XX 商务局局长工作总结

　　今年商务局被列为市人大常委会评议对象，这既是市人

大及常委会对商务工作的关心和关注，又是我局整改提高再

上台阶的契机。下面我代表市商务局就近年来工作情况报告

如下，请予评议。

　　我局是主管全市商贸流通的政府组成部门。多年来，在

市委、市政府的领导下，自觉接受人大监督，依法行政，充

分发挥职能作用，积极投身到冷水江市转型跨越发展的伟大

实践中，同心协力，锐意进取，先后获得全省商务工作先进

单位、全省内外贸和外经工作先进单位;娄底市流通产业先

进县(市)、娄底市商务(内贸)工作先进单位等称号;社会消

费品零售总额一直排在娄底前两位，外贸进出口总量年年排

名娄底第一，多次获得全市招商引资、固定资产投资、计划

生育、社会治安综合治理、党务、廉政建设、安全生产、“创

卫”、“创文”先进单位，XX、201X 年被市政府授予集体三等

功。

　　(一)忠于人民，自觉接受人大监督

　　商务工作的发展离不开人大及常委会的监督，离不开人

大的关心与支持，我局不断强化人大意识，自觉接受人大监

督，主动报送工作计划和总结，积极向人大汇报工作，重要

活动邀请人大指导，不折不扣的执行人大及其常委会的决议、

决定。201X 年，市人大常委会在经济环境调研时，反映我民

爆公司存在个别临时人员收取误餐费的现象，我局在第一时

间进行了调查处理，限期民爆公司及时予以整改，向市人大

常委会呈送了专题整改报告。人大每年组织的“三湘农产品

质量安全行”，我局都积极参与，积极贯彻执行，同时，扎

扎实实办理好人大代表建议，三年来，我局共办理人大建议

4 件，其中涉及农贸市场问题3 件，物流业1 件，对于这些

人大代表建议，我局都进行了专题研究，并按规定程序予以

办结，做到件件有回音，件件有落实，实现见面率、办结率、

满意率100%。如人大代表重点关注的马路市场问题，曾在我

市四处遍布，管理混乱，从201X 年开始，我局通过现场走

访，专题调研，在娄底率先启动了农贸市场三年行动计划并

纳入全省“笼子”，逐年逐批次对全市农贸市场进行改造升

级，使全市马路市场得到彻底取缔。

　　(二)忠于职守，切实改善商务民生

　　1、力推商务综合执法改革，全国试点单位通过验收

　　商务工作点多面广，涉及的法律法规达15 部之多。商

务工作水平的高与低，很大程度上体现在执法水平的高与低。

我市商务综合执法工作列入全国试点，成为娄底唯一一个试

点单位，撤并原稽查大队为综合执法大队，建立了 12312 商

务举报投诉服务中心，形成了举报、执法、管理“三位一体”

的市场监管体系。近年，逐步实行酒类管理 “双上墙”工程，

酒类管理进一步规范;建立健全肉品质量溯源机制，完善了

市场监测预警制度。强化了对私屠滥宰、“注水肉”的打击

力度，城区定点屠宰率、肉品合格率不断提高，全市城乡“牛

肉注水”现象在我市“销声匿迹”，综合执法工作多次得到

商务厅领导的表扬，引周边县市前来学习取经。近三年，共

开展综合执法1660 次，出动执法人数6812 余人次;出动执

法车辆1569 台次;取缔私屠滥宰窝点16 家，缴获私宰肉、

病害肉12630 公斤，销毁病害肉7840 公斤;查处问题酒549

余瓶。确保了市民喝上“放心酒”，吃上“放心肉”，多次被

评为全市食品安全先进单位。同时，积极拓展执法新领域，

开展加油站专项检查，完成商业预付卡销售摸底登记。

　　2、首次启动农贸市场改造“三年行动计划”，全省为民

办实事项目获得通过

　　各类市场设备设施落后，管理不规范，无处不在的马路

市场等问题，长期以来成为各级人大代表最为关注的焦点问

题。201X 年，我局起草的《农贸市场改造三年行动计划》由

市政府正式印发，并列为了全省为民办实事范围，市里每年

安排了农贸市场改造资金100 万元，计划用三年时间对全市

城乡农贸市场进行分批分期改造。近三年，先后改造(新建)

了铎山、株木山、岩口、金竹山、同兴等多个乡镇农贸市场，

升级改造了冷江市场、波月市场，新建了桃园小区市场、布

溪江南市场，正在改造和新建禾青市场、东站市场，同时加

强了对全市集中、枫树坳等10 个简易市场的管理和建设，

三年共计新建(改造)城区市场4 个，乡镇市场9 个，过渡市

场10 个，全市城乡占道经营的马路市场得到了有效取缔。

连续多年被人大代表提建议的市场建设得到了长足发展，全

市市场面貌得到根本性改观。

　　3、创建娄底市首个电子商务创业园，为我市城东新区

三产发展增添新活力

　　今年5 月以前，我市的电子商务还处在默默无闻中艰难

发展，自从今年5 月下旬，市人大常委会主任易振带领我局

和相关部门去湖北、浙江进行了专题考察后，一切发生质的

飞跃，从今年8 月份开始，在市委、市政府的高度重视下，

在以易主任为首的领导小组亲自挂帅、一线指挥下，市里成

立了高规格的创业园建设领导小组，由人大易主任担任组长，

从全市抽调专门力量组成了领导小组办公室，政府拿出了专

项资金，安排了免费门面，提供了贴息贷款、减税减费等优

惠政策，成功引进了432 家电商主体落户我市，我市电子商

务创业园的一期9 月16 日顺利开园，第二期即将在一个月

内入驻到位，电子商务呈现出兴旺发展，蒸蒸日上的良好势

头，为我市的转型发展提供了新平台，增添了新动力。

　　4、全力维护东苑、汇财、五交化稳定，主体承担全市“处

非”思教工作

　　201X 年开始，我市民间融资风险逐渐爆发，而商贸流通

领域又是我市非法集资的重点区域。从201X 年起，根据市

委、政府的统一安排，我局抽调专人，组成三个帮扶工作组，

分别承担汇财经贸、东苑置业、五交化等帮扶工作。这三家

公司共涉及债权人XX 多人，涉事资金达8 亿多元，涉及沃

尔玛、屈臣氏、花之林等国内外知名企业，通过及时疏导、

果断处置，两年多来，没有出现群体性的事件，维护了一方

的稳定，全市“处非”思教工作，我局承担主体责任，专门

抽调4 人组建市处非办思想教育组，承担全市处非企业涉事

人员的思想教育工作，积极对债权人开展思想教育工作，从

开展工作至今保持了所有涉事人员情绪基本稳定，未出现重

大上访事件，为全市的“处非”大局做出了应有贡献。

　　5、成功打造省级再生资源试点基地，形成现代物流“三

足鼎立”格局

　　以湖南省百加壹再生资源有限公司为主体，打造循环经

济产业园。产业园被商务厅列为8 个省区域性大型再生资源

回收利用试点基地之一。项目总投资亿元，规划用地1100

亩，建成后将成为我国中部地区最大的废钢配送基地和循环

经济产业基地。重点打造三个物流园，构建全市现代物流体

系。即：以省级试点百加壹打造专业物流;以省重点海弘物

流打造生活物流;以娄底重点天天鑫打造建材物流，形成了

我市物流“三足鼎立”的基本格局。

　　6、异地新建屠宰厂，升级改造民爆仓库，确保民生“安

全”

　　为从源头上抓好食品安全，保障市民吃上“放心肉”，

201X 年，我局实行屠宰企业管理体制改革，采取公开招投标

的方式，引进唐人生态养殖发展公司投资3000 万元，建设

一家达到国家3A 级标准，年屠宰20 万头，二十年不落后的

现代化屠宰厂，进一步满足全市人民对肉食品及其安全性的

要求。目前项目已完成办公楼及厂房主体工程建设。加强民

爆物品仓库管理工作，民爆物品的管理一直是我市安全生产

的重点领域，从201X 年6 月开始，民爆物品公司先后投入132

万元，对现有民爆物品仓库进行升级改造，将炸药库库进行

了钢混结构改造，加固了围墙、堡坎，安装高清监控、避雷

报警等设施，对周边一公里范围位内的居民及商业进行了搬

迁，今年8 月，项目顺利通过了国家验收。

　　7、构建商业总体规划，完善全市现代商贸体系

　　近三年，我市顶住经济下行的压力，商贸流通业在艰难

中发展壮大，商贸流通业固定资产投资201X 年亿元，201X

年亿元，201X 年到9 月份止亿元，是我市固定资产投资三大

主要板块之一，为我市经济发展做出了较大贡献。商贸流通

业的重点项目在市人大常委会易主任的亲自挂帅下，获得长

足发展，逐步形成了五个核心商业区，即：海弘、汇美核心

商业圈;步行街商业圈;东苑商业圈;城东商业圈;布溪商业圈。

随着沃尔玛、新一佳、肯德基、国美、苏宁、屈臣氏、花之

林等国内外知名连锁企业相继入驻，电子商务创业园、锑产

品交易中心、资江旅游度假区、新定点屠宰厂、海弘物流园、

万盛锑都广场、影视国际等一批省市重点项目的加快推进，

我市的现代商贸体系日渐成形、日臻完善。

　　8、强化一岗双责，打造务实清廉队伍

　　一是抓班子。从落实“一岗双责”入手，把党风廉政建

设责任制贯穿于整个工作当中，一把手为第一责任人，各班

子成员为具体责任人，层层签订“责任书”。二是抓制度。

出台《市商务局廉政安全责任体系建设实施方案》、《市商务

局“三重一大”集体决策制度实施细则》从源头上遏制腐朽

的发生。完善了公务用车、公务接待的各项制度，严格公务

用车和公务接待等方面的审批程序。凡公务用车和公务接待

须事先申请并填写相应申请单;公务接待报销费用时，必须

出具“一函两单一票”(公务函、接待申请单、菜单、正式

发票)。201X 年该规定实施以来，我局车辆运行经费万元，

公务接待费开支万元，与去年同期相比支出明显减少。三是

抓作风。严格考勤纪律，我局在政府院内率先采用“人脸识

别”系统，上下班准点电子签到，办公室对签到情况逐日登

记，每月初进行一次考情通报。迟到、早退年内累计20 次

以上取消评先评优资格。坚决纠正“门难进、脸难看、事难

办”的“庸、懒、散”的作风，建立一支高效廉洁的商务干

部队伍。

　　1、社零指标下行压力大。受经济大环境的影响，我市

商贸企业近年经营艰难，加上民间融资风险的逐步爆发，我

市社会各方消费逐年减少，社会消费品零售总额增幅逐年下

降。

　　2、外贸进出口形势严峻。近年国际经济持续低迷，我

市作为典型的能源原材料工业城市，受经济环境的影响更为

敏感、更为直接。同时，我市自身外贸结构品种单一，抵御

经济波动的基础薄弱，加上我市锑产品、钢铁价格的持续走

低，致使我市的外贸进出口总额同比大幅下降。

　　3、项目建设速度减缓。由于银根收紧，民间融资困难，

城乡征地拆迁难度逐步加大等原因，我市大部分商贸流通项

目资金“捉襟见肘”、土地“寸步难行”，项目进展缓慢，如

天天鑫、“百加壹”等项目建设，处于半停滞状态。

　　4、班子队伍相对老化。我局现有班子成员平均年龄达

岁，年龄结构老化，存在“船到码头，车到站”的思想，普

遍思想观念老化干事激情不够，难于适应新形势，新常态。

　　5、业务学习氛围不浓。商务工作牵涉生活的方方面面，

涉及的业务知识、法律条文众多，而且不断在涌现出新的商

业模式、新的商业业态，很多业务股室，甚至班子人员对业

务知识、法律的掌握和学习还很不到位，知识面还需要不断

提升，尤其是专业人才缺乏，如电商、外贸等，处在“青黄

不接”的境地。

　　1、进一步强化大局意识。要立足本局，放眼全市，跳

出商务抓商务，把商贸流通工作放到全市经济社会发展一盘

中统筹思考;要立足本市，放眼“外面”，以开放的思维思考

我市商贸工作，敢于“走出去”、“引回来”，形成我市开放

型商贸格局。

　　2、进一步强化人大意识。商务工作做的好不好，最终

看人民满意不满意，从某种程度是看人大满意不满意，我们

要紧紧依靠人大这个强大坚强后盾，善于把政府的意志变为

人大的决定，最终实现人民的意愿，把商务工作推向一个更

高的台阶。

　　3、进一步强化学习意识。一是在学习中熟知和用活商

务政策。商务工作涉及法律法规众多，而且一直在不断更新，

要加强法律法规的学习，用好用活商务政策法规;二是在学

习中提高能力。在学习中提升把握大局、业务指导、应对危

机和依法行政的能力;三是在学习中改进工作方法。商务工

作千头万绪，方法好事半功倍。

　　4、进一步强化实干意识。一是要多深入基层和企业，

加强调研、加强服务。二是紧盯重点抓落实。对重点项目，

重点企业要一件一件抓落实。三是强化服务抓落实。真正当

好企业的“勤务兵”、“服务员”。四是强化机制抓落实。建

立激励、约束考核机制，切实用制度规范工作，推动工作落

实。

　　5、进一步强化创新意识。要敢于站在转型发展的风口

浪尖，消除一切固有的习惯思维和落后意识，用最新的理念，

与时俱进的思维，思考新形势下的商务工作，把握好新常态，

改进新方法，实现新发展。

　　主任、各位副主任、委员：近几年，商务工作虽然取得

了一些成绩，但面对经济新常态，开创商务新局面还需倍加

努力，我们将以此次评议为契机，不断创新思路、拓宽视野，

适应和把握新常态，全面提高开放水平，大力发展现代商贸

流通业，奋力推进全市商务经济平稳较快发展。

　　最后，恳请各位代表、各位委员随时监督、关注、关心

商务工作。