民政局组织建设安排意见

为继续深入推进社区社会组织建设，做好“全国城乡基层社

区社会组织改革发展观察点”工作，根据市局有关工作部署和要

求，现对2012 年社区社会组织建设工作，提出如下安排意见：

一、主要目标任务

（一）提升社区社会组织建设质量。在大力发展社区社会组

织的基础上，重点培育一批具有现代特征、能够满足社区居民物

质文化生活需求的社区社会组织，形成与我市经济社会发展相适

应的社区社会组织发展模式。

（二）引导社区社会组织服务民生。积极鼓励社会组织参与

社区民生服务，完善社区服务社会化运作机制，形成政府主导、

社会参与、运作规范的民生服务格局。

（三）加大管理体制机制创新力度。积极开展社区社会组织

改革和创新工作，在社区社会组织管理体制、政府购买社会组织

服务以及完善相关扶持政策方面有新的突破。

二、具体工作安排

（一）继续做好“观察点”建设工作。根据国家民间组织管

理局关于继续做好“城乡基层社会组织改革发展观察点”工作的

要求，各区市要在总结去年工作的基础上，紧密结合本地实际，

做好特色文章，围绕培育发展的重点、建立政府购买服务和奖励

扶持政策、理顺管理体制等方面进行积极探索，继续为“观察点”

工作提供创新经验。根据市局年度工作安排，拟在三季度召开全

市社区社会组织建设工作现场会，进一步总结经验，推广典型，

表彰先进。

（二）开展社区社会组织工作创新试点。今年，市局将在公

益项目招投标、公益创投、公益性社会组织发展基金、公益品牌、

社会硅谷、社区公共服务、社区社会组织管理模式、社区社会组

织发展模式、社区社会组织孵化基地、社工队伍建设等方面组织

开展创新试点。各区、市可根据实际，从以上方面选择1-2 个题

目开展试点。市民管局要有计划地做好指导工作，力求取得成果，

有所突破。

（三）继续完善社区社会组织备案管理制度。对于正常开展

活动且符合经济社会发展需要的社区社会组织，在不违背《社会

团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》基

本原则的前提下，可适当放宽条件，简化程序。各区、市继续做

好备案管理工作，定期分析社区社会组织备案数据，研究社区社

会组织发展规律，探索社区社会组织长效管理体制和机制。

（四）规范引导，打造社区社会组织公益品牌。市局将在全

市社区社会组织中开展评选资助“社会组织优秀公益项目”和“社

会组织公益示范项目”活动，征集“扶老、助残、救孤、济困”

等领域开展的公益项目，培育社区社会组织公益品牌。拟在全市

评选10 个“社会组织优秀公益项目”和10 个“社会组织公益示

范项目”，给予资金资助，同时举办“社会公益项目展示活动”。

各区、市要积极创造条件，争取资金支持，在建立政府购买服务

和以奖代补机制方面有所突破。

为更好挖掘公共社区存量资源，探索试行政府资助扶持、专

业团队管理、公益组织受益、人民群众得实惠的孵化模式，为初

创阶段的公益性社区社会组织提供指导、服务和帮助。今年，将

按照社会组织孵化基地的标准，在全市探索建立公益性社区社会

组织孵化基地。

（五）加强社区社会组织党建工作。各区、市要根据市委社

会组织工委的工作部署，以扩大社会组织党的组织覆盖和工作覆

盖，理顺管理体制机制为重点，积极探索社区社会组织党建工作

模式，努力提高社区社会组织党组织组建率，促进社区社会组织

的健康发展。

（六）启动社会组织的评估工作。根据《市社会组织评估办

法》，进一步完善分类评估指标体系，健全操作规范、运转协调

的评估工作机制。下半年在条件成熟的社区社会组织中启动评估

工作，推动我市社区社会组织的规范发展。

（七）引导社会组织积极发挥作用。按照整合发展的思路，

积极引导社区社会组织参与社区服务和民生工程，为社区社会组

织发挥作用提供平台。今年要重点围绕居委会“为民服务十项承

诺”和“关爱父母家家行”活动，引导社区社会组织发挥优势，

开展活动，提供服务，拓宽参与渠道，使社区社会组织真正成为

和谐社区建设的重要力量。

（八）注重做好典型培育和宣传工作。积极培育社区社会组

织先进典型，结合社会组织评估和自律诚信建设，树立一批服务

有特色、能力强、公信力高、影响力大的社会组织标杆，并加大

宣传力度，推广其成功做法和经验，引领各类社会组织健康发展，

提高整体水平。

（九）加强领导，狠抓落实。要按照“一把手”工程的要求，

切实加强对社区社会组织建设工作的组织领导，从人力物力上提

供保障。要落实各项工作责任，明确工作标准和要求，狠抓落实，

确保各项任务落到实处。市局将结合年度考核工作，对社区社会

组织建设工作进行专项检查。