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乡村振兴工作干部总结报告

石堆镇位于安丘市东部，面积67 平方公里，辖47 个行政村，

1.06 万户，人口3.9 万，耕地面积6.4 万亩。今年以来，石堆镇以全

面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文

明、治理有效、生活富裕”为目标，以开展“美丽乡村·幸福家园”

创建活动为主线，加快推进“四个城市”建设，全力推动经济社会发

展实现新突破。

一、基本情况

（一）全面摸排，掌握第一手资料。

全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结

构调整，以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情

况，进行深入分析研判，为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打

下了坚实基础。

（二）突出重点，开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。

一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。

1、培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多

村确定一项能够有带动性的增收产业项目，增加群众收入。

2、培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知

识等培训班，确保有劳动能力的群众培训达到90%以上，培养造就有文

化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工

艺品加工、农产品粗加工等项目，最大可能的增加家庭收入。

3、探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持，金融信贷单

位，对有意向发展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农民工、复退军

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人、回乡创业大学生创办项目，帮助落实贷款方案，最大限度的提供

金融服务。

二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。

1、全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规

民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱

护环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿

则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，

房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓

郁”的景观。

2、加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河

洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8 个示范村。

3、加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减

挂钩政策，加快推进农村社区建设，引导农村居民向镇区、社区集中

居住。

三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。

1、开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，在“阳光议

事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”

等先进典型评选活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大

张旗鼓的宣传，激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和

积极性。目前已评选巾帼标兵117 名、移风易俗标兵121 名、石堆好

青年92 名。

2、开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增强群众简办婚丧

嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。

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4、每村打造1 条文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律

法规等多方面知识，让村民在潜移默化中接受教育，引导观念，让大

家感受到新农村精神文明建设的新风尚。

四是治理有效方面。

1、开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1 名警务助理，每村建

立一支治安巡逻队伍，警务助理牵头开展治安巡防，信息收集、矛盾

化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，连接派出所治安监控平

台。每村组建一个警民微信交流的群，提供警务服务、典型案件和安

全防范等信息，随时随地与群众进行互动、交流。

2、开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1 名法律顾问，在阳

光议事日组织法律咨询和宣传，让法律咨询服务形成常态化。各村成

立调解委员会，由支部书记任主任，由有威望的老党员、老干部、优

秀村民和评选出的先进典型组成，积极化解矛盾纠纷，力求“小事不

出村”。每村建立一处“听证室”，对家长里短、邻里争吵等简单矛

盾纠纷实行村级听证。

五是开展“干部能力提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。

制定了《农村干部规范化管理暂行办法》，明确村干部工作职责，严

格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习农

业技术、法律常识、健康保健等知识，充实阳光议事内容，增加阳光

议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员，每人确定一个净增收不

低于____万元的致富项目。发展村庄集体经济，在盘活资源、招商引

资、土地流转上下功夫，拓宽村级集体经济发展的新路子，确保村集

体经营性收入不低于____万元。

（三）打造示范点，进行典型带动。

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重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农

业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中，步云岭休闲生态

园，规划面积3500 亩，已建成1500 多亩，是集观光旅游、户外运

动、休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休

闲旅游综合体。目前，已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀

山庄等11 家休闲农庄和1 处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示范

带动，发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80 个，发展西瓜、大

桃、黄金梨等1500 亩。莲池高效农业示范园，规划面积2200 亩，已

建成1100 亩，已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种

植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5 家。

亭子高效农业示范园，占地150 亩，已建成高效种植大棚45 个。

沃奇文冠果主题公园，占地面积358 亩，以生产生活生态、健康文化

旅游为主题，建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠

果健康体验展示中心，打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加

工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前，已经栽植文冠果210 亩。

全部建成后，带动就业人数300 余人，年可实现利润____万元，利税

700 余万元。

二、存在的困难和问题

（一）对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振

兴战略的认识程度不够深，尤其在发展产业方面，目前大部分产业项

目主要以工商资本下乡的方式建设，通过引导群众产业结构调整、发

展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。

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（二）缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，村级集体经

济薄弱，镇级财政不足，单凭县、镇、村三级财力，很难对完善农村

基础设施建设。

（三）人才匮乏。目前，广大农村对人才缺乏吸引力，大学生及

高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干

部。

三、意见建议

（一）建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度，调动群众

参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。

（二）建议加大对农村基础设施建设的扶持力度，完善道路、给

排水、电力、通讯等基础设施，配套完善医疗、教育、文体等设施，

不断提升基本公共服务水平。

（三）建议加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度，发展建设

田园综合体、郊野公园和休闲农庄，打造文化旅游和休闲度假区。

（四）建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等各类支

持，为吸引人才、留住人才创造良好条件。

乡村振兴工作干部总结报告（二）

家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体所有、家庭承包经营

为前提的一项基本经济制度，曾经极大地释放了农民的潜能，深刻地

改变了我国农村面貌。但是，随着农村劳动力的老化和减少，农村土

地零散化、碎片化，土地产出低效化等问题也逐渐凸显，并逐步滞后

于现代农业的要求，已然成为乡村振兴的一道坎。近年来围绕落实农

业农村改革部署，正确处理农民和土地关系这一改革主线，通过土地

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三权分置、承包权入股、适度规模经营、创新经营体制的方式，我们

在街道村进行了一些实践和探索。

一、农村土地承包经营现状及难题

街道村地处街道北面，距离城区2.5 公里，下辖7 个村民小组，

现有农户519 户，农业人口1781 人，现有耕地面积1947 亩，人均耕

地约1.09 亩。在实行农村家庭联产承包责任制之初，为了体现公平原

则，将耕地分级搭配，整田整土划割为若干小块分到农户，导致每家

每户承包经营的耕地零散分布。随着城镇化进程加快，农村外出务工

人员增多，在家的“留守农户”接手耕种承包地，使地块分布更加零

散。如村5 组其中一户农民3.5 亩旱地被划分成10 余块，最小的一块

地只密植了3 株柑桔。分散的土地，给农业生产带来了诸多不便。

一是难以进行机械作业，耕作效率低;

二是增加基础设施建设的难度;

三是产业结构调整相互掣肘;

四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行;

五是对外土地流转涉及农户多，难以协商一致;

六是地块分割产生了较多不能耕作的边界，浪费了耕地资源。

围绕破除这一难题，近年来我们在街道村进行了一些实践和探

索，通过承包权入股、土地预流转的方式，有效地实现了耕地的“团

聚”和适度规模经营，劳动效率和经营效益也相应提升。

二、土地股份制的探索及构想

在村调研发现，虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端，也

有将土地“集零为整”的愿望，但缺乏系统性解决方案和具体路径，

缺乏组织者。如农户间相互可以进行土地调换，但各怀心思，效果有

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限;外部业主整体流转集约经营因农户意见不一难以达成。鉴于此，我

们在广泛调研、听取民意的基础上，提出了土地三权分置、承包权入

股、适度规模经营试点的构想：以生产社为单位，以农民自愿为前

提，农户的耕地承包经营权全部入股，土地股份化，对农田进行集中

整理，引进专合社、龙头企业进行成片经营。在具体探索过程中，我

们分别制定了《村耕地成片经营试点管理办法》、《农村土地承包经

营权预流转协议》等，组织街道及村干部成立了工作小组，通过宣传

动员并与村民们达成一致意见，在不改变土地农业用途的情况下，以

书面协议形式，每户农民将所有土地经营权委托给所在村民小组，村

民小组和村集体资产公司完善入股相关手续，实现土地标准化整理和

规模化经营。

三、土地股份制的实践和成效

为实施乡村振兴战略，扶持村集体经济发展，街道以村为试点

村，通过盘活农村资产资源，吸引民间投资，以村集体资产公司为主

要载体，建立“公司+合作社+农民”的互利共赢产业发展模式，大力

发展血橙基地，切实提升村集体经济发展水平，有效增加农民收入。

（一）落实三权分置。

农村承包土地确权颁证后，推进土地股份制改革，要坚持推进

“三权”分置并行，落实好集体所有权，坚持农村土地集体所有制不

动摇，这是开展土地股份制改革的前提。在实践中，稳定农户承包

权，赋予农民对承包地占有、使用、收益等用益物权权能;放活土地经

营权，创新土地经营权流转模式，推行由农民一次性出租让渡土地经

营权向入股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变，形成农村土

地集体所有、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制。

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（二）规范资源管理。

（三）培育主导产业。

二是林下种植蔬菜、芽菜等，并与公司签订蔬菜订单收购合同，

培育近郊城市保障性蔬菜基地。

三是发展特色水产和肉牛生态养殖，利用嘉隆竹木专业合作社竹

笋加工废料为牛饲料，牛的粪便作为种植血橙有机肥，实现种养结

合、种养循环。四是培育发展休闲农业经营主体，结合血橙、蔬菜种

植、有机草莓等产业，融合新村发展和七洞湖休闲体验，打造村田园

综合体品牌，建立1-2 家星级农家乐、农业公园，形成轻纺园区和南

观路农业旅游示范点。

（四）优化利益机制。

进一步强化产业发展对村集体经济的带动作用，村集体公司争取

区集体经济发展试点项目资金____万元投入血橙种植项目，专合社吸

收民间资金和技术，通过采取“村集体资产公司+专合社+农户”的股

份合作模式，引导农户、村集体公司和参与“三变”改革的新型经营

主体依法订立合同或协议，形成“利益共享、风险共担”的股份联结

和合作机制，确定村集体与合作社共占4 成、入股农户占6 成的初次

收益分配方案，探索建立灵活多样的股权收益分配和土地增值收益分

配机制，拟实施经营收益二次返利，切实保障村集体经济组织和农村

居民股东权益。同时，聘请本村种植大户、贫困户进行长期或临时性

工作，以工资收入的形式回馈种植大户和农户。

（五）开展新村建设。

加快“四好村”创建和幸福美丽新村建设，着力实施农村房屋改

造、风貌改造、环境整治、洁净亮化工程;开展农村垃圾治理、污水处

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理和厕所改造，示范区内农房、道路及沿线人居环境改善逐步提升，

适度统一，彰显特色;推进乡风文明示范工程建设，建立完善“一约三

会”（村规民约，村民议事会、道德评议会、禁赌反黑会），开展五

好家庭、星级文明户、文明院落等评比，开展法律明白人、法律进乡

村等活动，推动社会主义核心价值观融入群众生活;开展感恩奋进教

育，大力弘扬自强不息、扶贫济困的传统美德，提振贫困群众精气

神。

乡村振兴工作干部总结报告（三）

今年来，我局深入贯彻落实州委、州政府、县农办印发的关于实

施乡村振兴战略的一系列文件精神，认真履职、务实运作，在巩固农

村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等方面取得较好

成效，现将有关情况总结如下

一、工作进展情况

（一）进一步加强基层党组织建设。

通过实施党建年度综合考核，将村级党组织建设情况进行分类定

级，采取激励先进、鞭策后进、“抓两头、促中间”的办法，进一步

健全农村党建工作的动力机制，着力营造你追我赶、创先争优的浓厚

氛围。按照省委、市委部署要求，结合____年村级组织换届选举工

作，对基层党组织实行分类动态管理，加大先进村级党组织的培育和

软弱涣散党组织的整顿力度，积极创建“五好”党组织，推进农村基

层党建工作全面进步、全面过硬。结合____年换届选举工作，我局联

合市组织部，深入各县（市、区）、开发区、投资区巡查摸排，调查

摸底，加大对软弱涣散党组织的整顿力度。

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1、推进农村社区建设试点工作，推行村级事务阳光工程，建立健

全村务联系会议制度，构建民事名议、民事民办、民事民管的多层次

基层协商格局，建立健全社区服务中心、社区服务站设施网络，扩大

农牧区社区服务设施综合覆盖面，完善政府购买社区组织服务机制。

2、进一步完善最低生活保障制度，加强动态化精细化管理，把符

合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，全面落实特困供养制度。

3、构建多层次农村养老保障体系，加快老龄事业发展。