乡镇基层组织建设整改报告

为深入推进整改工程，解决基层党组织弱化“短板”问题，

根据市委组织部、市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关

于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党

组织的通知》（饶组发[2014]2 号）有关文件精神，切实做好我

乡软弱涣散基层党组织整顿工作，结合我乡实际，特制定本实施

方案。

一、指导思想

以党的群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实党的十

八大和十八届三中全会精神以及习近平同志重要讲话精神，以强

化班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、解决突出问题为重

点，着力提升基层党组织建设水平，为推动乡域经济社会跨越发

展及党的群众路线教育实践活的深入开展提供坚强的组织保障。

二、对象及任务整顿对象主要是。党组织班子配备不齐、书

记长期缺职、工作处于停滞状态的；党组织书记不胜任现职、工

作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；班子不团结、内耗严

重、工作不能正常开展的；组织制度形同虚设、不开展党组织活

动的；党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。对换届选

举拉票贿选问题突出、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、村务

居务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集

中的农村党组织要进行重点整顿。要结合教育实践活动广泛征求

意见，深入研究整顿对象，逐一分析原因、登记造册、建立台账。

要通过整顿，达到党组织班子配齐配强、能够组织带领党员正常

开展活动、努力做好服务群众各项工作的目标要求。

三、方法及内容

（一）制定整改方案（2014 年5 月）乡党委成立由党委书

记王慧明为组长的整顿工作小组，抽调专人负责此项工作，组织

开展“入基层、访群众、大调研”活动，广泛听取基层党员群众

的意见，坚持做到情况摸清、问题找准，对软弱涣散基层党组织

进行深入分析研究，针对软弱涣散党组织存在的突出问题，制定

切实可行的整改方案。

（二）动员部署（2014 年5 月）乡党委、政府召开集中整

顿软弱涣散村基层组织工作动员大会，向全乡村党支部和党员传

达整顿工作的意义、目的和步骤，并做出具体的安排和部署。

（三）摸底排查（2014 年5 月）按照市委、县委方案有关

要求，结合我乡党委制定的《东阳乡开展集中整顿软弱涣散基层

党组织推进“强基”工程的工作方案》对软弱涣散的村党组织全

面进行排查，重点要突出对村基层组织的能力和作风建设情况、

健全组织和完善制度情况、开展村政务公开和民主管理活动情况

以及解决关于人民群众切身利益问题等方面内容的排查工作。排

查工作要做到全面彻底、不留死角。将排查结果上报县委，在县

委核查后，最终确定我乡集中整顿对象。

（四）集中整顿（2014 年6 月）坚持突出重点、聚焦问题，

有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。村

党组织重点整治4 个方面的问题：一是换届选举中拉票贿选；二

是宗族宗教以及黑恶势力干扰渗透；三是村务、党务、财务公开

和民主管理混乱；四是社会治安问题和信访矛盾纠纷集中。对换

届选举拉票贿选问题突出的村，要查明原因，专项治理，及时消

除隐患，解决苗头性问题；对宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重

的村，要依法进行宣传教育和引导，并采取司法提前介入等措施，

依法严肃查处；对村务党务财务公开和民主管理混乱的村，要通

过完善村务监督委员会、村务党务公开等机制，规范民主评议制

度，强化经济责任审计，不断完善乡村民主治理机制；对社会治

安问题和信访矛盾纠纷集中的村，要查找问题根源，组织纪检、

司法等部门，加强综合治理，依法妥善解决，化解群众积怨。其

它基层党组织要针对相应的问题，有针对性地开展整治工作。

（五）总结验收（2014 年7 月）乡党委要及时进行总结，

在推广好的经验做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整

改，进一步提高整顿工作成效，并向县委汇报。

四、几点要求

（一）落实领导责任。要高度重视软弱涣散基层党组织整顿

工作，切实把这项工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一

项基础工作。主要领导要亲自抓，领导干部要带头深入基层，对

软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。

（二）整合多方力量。要充分发挥乡挂村领导、驻村干部、

大学生村官和结对帮扶单位的作用，整合力量开展好整顿软弱涣

散基层党组织工作。

（三）加强督导检查。乡党的群众路线教育实践活动领导小

组要及时了解掌握整顿工作进展情况，并督促指导软弱涣散党组

织组织开展党的群众路线教育实践活动。

（四）形成长效机制。要总结建立软弱涣散基层党组织排查

整顿工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、规

范化、科学化水平。要把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入党委

抓基层党建工作考核检查的重要内容，推行工作责任制，防止整

顿工作一阵风、走过场，对整顿达不到要求追究主要领导责任，

确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。