商务局XX 年上半年工作汇报

今年以来，在市委市政府的正确领导和市商务局的支持帮助

下，我市紧紧围绕全年工作目标，立足实际，狠抓落实，积极创

新利用外资工作思路，不断扩大对外开放规模，全市外经贸工作

呈现良好的发展态势。经济开发区在全省省级经济开发区最新排

名中位列第6 位，首进省级开发区前十强。1-6 月份，全市新批

外资项目11 个，合同利用外资14073 万美元，实际到账外资9433

万美元，同比分别增长40.4%和10.1%，实际到账外资完成全年

任务的51.8%；周期间，我市签订三个大型外商投资项目合同，

总投资额达9.2 亿美元，签约项目个数及投资总额均列市各县市

区首位。在谈在建项目3 个，总投资8200 万美元，其中总投资3000

万美元引进先进技术的过氧化氢项目已开工建设；全市完成外贸

进出口总额119682 万美元，同比增长10.8%，其中出口86534

万美元，进口33148 万美元。

一、基本情况

（一）利用外资渠道进一步拓展。一是积极开展“访外企促

增资”活动，对全市外资企业进行归类，梳理出富氏食品、豪源

化工、富康制药、天力药业等一批有增资潜力的外资项目，并建

立台账，做好增资项目储备。上半年，办理增资项目5 个，增资

合同额13310 万美元，占合同外资总额的94.6%；二是创新利用

外资方式方法，充分挖掘“资本公积金转股”、“债转股”、“企

业合并”、“企业清算所得再投资”、“境外上市”等利用外资新

途径，寻找外资新的切入点，通过梳理，储备了墨龙石油机械、

巨能金玉米、晨鸣纸业集团、蔬菜产业集团等一批较大规模的项

目。1-6 月份，晨鸣美术纸和蔬菜产业集团通过“债转股”的方

式分别增资2900 万美元和4136 万美元，大地盐化通过“股权投

资”引进外资963 万美元，以上三个项目到账外资占我市上半年

外资总量的84.8%；三是强化服务意识，对所有外项目提供“一

条龙”服务，对在办项目进行跟踪办理，加快项目落地。目前，

光大环保能源、凡特鲁斯等在建外资项目建设进展顺利，光大环

保能源到账644 万美元，凡特鲁斯特种化学品项目到账612 万美

元。

（二）外贸进出口稳中有升。1-6 月份，全市外贸获权企业

达到787 家，有出口实绩的175 家，重点骨干出口企业整体态势

较好，出口过千万美元的企业24 家，过500 万美元的32 家，其

中13 家重点企业的出口保持稳定增长，巨能特钢、巨能金玉米

及福荣经贸的出口增幅分别达到729%、117.8%和94.5%。一般贸

易出口增长较快，全市实现一般贸易出口额52946 万美元，同比

增长13.4%，增幅高出加工贸易出口额8.9 个百分点，占出口总

额的61.2%。木制品、橡胶制品、纸制品等传统行业出口增速较

平稳，1-6 月份，全市木制品出口16137 万美元，占出口总额的

18.6%；橡胶及制品出口15537 万美元，占出口总额的18%；纸

制品出口14024 万美元，占出口总额的16.2%，木制品、橡胶制

品及纸制品出口占全市出口总额的52.8%。

（三）对外经济技术合作持续增长。境外项目投资结构进一

步优化，有意向境外投资设厂的企业明显增多，1-6 月份设立境

外企业1 家，投资额达3655 万美元，同比增长226.3%，晨鸣有

限公司增资2980 万美元，神润发海洋化工有限公司与嘉利科技

有限公司共同出资665 万美元并购化工集团有限公司。服务外包

稳步发展，市软件园入园企业达到120 家，实现产值2.8 亿元，

新签服务外包合同22 份，离岸接包合同额3114 万美元，执行金

额2927 万美元。外派劳务形势喜人，1-6 月份，全市完成对外

承包工程营业额2440 万美元，同比增长47.9%，外派劳务439

人。

二、存在问题

一是利用外资缺乏大项目支撑，项目储备不足。大地盐化、

蔬菜集团等拟境外上市项目受国际金融环境影响，操作中还面临

很多困难和问题，能否实现境外上市存在不确定性。

二是外贸主体结构不优，出口主体过于单一和集中，抵御国

际市场风险能力不强；出口产品档次较低，高附加值、高技术含

量产品较少，在国际市场上缺乏竞争优势。

三是服务外包起步较晚，发展环境有待于进一步优化。

三、下步计划和措施

下一步，我们将以此次会议为契机，全面落实市委市政府“一

七四一”总体部署，以提高经济增长质量和效益为中心，不断扩

大内需刺激消费，加快转变外经贸发展方式，全力突破利用外资

工作，加快推动开发区转型升级，努力实现外经贸工作的新跨越。

全年完成外贸进出口总额23.8 亿美元，其中出口17.8 亿美元，

进口6 亿美元；实际到账外资2 亿美元。

（一）创新外资引进方式，全力开拓利用外资新局面。一是

引导企业通过“资本公积金转股”和“债转股”等方式增资扩股，

通过对全市外资企业进行梳理，筛选确定一批优势资本和项目，

对资本公积金和外债存量较大的企业建立增资企业数据库，重点

推动富氏生物等增资项目，力争年内完成增资扩股外资企业7家。

二是做好境外上市资源储备，积极引导企业加强与国内外投资性

公司、上市中介公司的交流沟通，重点推动大地盐化、蔬菜产业

集团等境外上市项目进度，力争年内实现境外上市。三是强化项

目督办力度，督促协调已批项目尽快办理有关手续，对有尚未到

账注册资本金的企业，建立台账，定期循环督办，重点推进光大

环保能源、凡特鲁斯、荣泰新型建材等在建项目的建设进度，确

保项目尽快投产达效。

（二）调整出口产品结构，全力开拓外贸进出口新局面。一

是大力发展自主品牌产品出口，变价格优势为品牌优势，重点发

展高效益、低耗能、高附加值的加工制成品出口，把我市具有比

较优势的建材、木制品和化工产品推向国外市场，切实提高国外

市场的占有率和产品竞争力。二是抓好中小企业出口，引导帮助

民营企业特别是中小企业办理自营进出口权，扩充外贸出口队伍，

力争年内出口过千万美元企业达到35 家，新增获权企业85 家。

三是坚持把拓展新兴市场与深度开发传统市场相结合，引导企业

走出去开拓国际市场，重点组织好埃及木业展及中东五大行业等

50 个境外展览活动，进一步提高我市产品在国际市场的知名度。

（三）拓展对外合作空间，全力开拓“走出去”新局面。一

是引导企业创新境外投资方式，推动我市成熟产业向境外转移，

鼓励运用股权投资和跨国并购等新的对外投资方式，扩大走出去

规模，力争年内设立境外企业4 家。二是制定出台服务外包产业

发展配套政策，重点扶持软件开发外包、研发设计外包、物流外

包、业务流程外包等产业发展，力争年内签订服务外包合同30

份，离岸外包执行额3000 万美元，软件园实现产值5 亿元。三

是推动对外承包工程产业链向高端发展，大力引导企业承包技术

含量高、利润高的资金技术密集型工程以及发达国家的工程项目，

力争年内完成对外承包工程营业额2700 万美元以上，外派人员

520 人次以上。

（四）创新体制机制，全力推动开发区转型升级新局面。一

是进一步明确开发区的功能定位和产业方向，积极推进开发区市

场化运作，努力形成开发区特色化发展、差异化竞争的发展新格

局。二是认真落实上级政策，严格执行开发区投资强度和开发区

控制标准，确保开发区增长性指标高于全市平均水平50%以上，

约束指标低于全市平均水平50%以上。三是引导开发区和经济园

区向特色、集约、创新、生态型方向发展，积极争创省海洋特色

经济园，切实把开发区建设成为对外开放的主战场、主阵地，确

保年内经济开发区争先进位。