全县城乡规划建设管理工作会议讲话稿
同志们:
在全县上下狠抓今年各项工作启动的关键时期,县委、县政府召开全县城乡规划建设管理工作会议，非常重要。主要是基于三个方面的考虑：一是春节过后市上相继召开了中心城市建设管理动员大会、全市住房和城乡建设暨规划管理工作会议，需要我们认真贯彻，抓好落实；二是今年全县城乡建设的任务非常繁重,需要我们全面安排部署,及早做好前期准备，抓紧启动建设;三是目前我县城镇建设面临着规划不够合理,基础设施不够完善，管理不够到位等突出问题,需要我们采取得力措施，下决心尽快加以解决。前面，住建局贾局长宣读了《2012年度全县城镇规划建设管理工作实施方案》，非常全面，任务目标非常具体;王县长客观总结了去年全县城镇规划建设管理工作，全面安排部署了今年城乡建设的各项工作任务，讲的很全面，也很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面,我主要讲四个方面的问题：
一、突出抓规划，解决好城乡规划不合理、执法不到位的问题
规划是城乡建设的“龙头”,直接决定着城乡建设的水平.近年来，我县高度重视规划工作，在城乡建设上确立了规划先行的理念，基本建立了城乡规划编制体系，有效引领了城乡建设有序开展。但是在实际工作当中,仍然存在一些不容忽视、亟需解决的问题:一是对规划工作重视不够，重建设、轻规划的问题比较突出;二是规划的前瞻性不强,县城及各乡镇的控制性详规的覆盖面普遍较低,一些建设项目没有规划依据;三是规划执法不严，不按规划私自建设的问题时有发生，先建后批、边建边批、建而不批、乱修乱建的问题还相当突出；四是对规划的宣传不够广泛深入，执行规划的态度还不够坚决,违规违法建设的问题依然存在.对于这些问题，必须引起高度重视，并在今年的工作中努力加以克服和解决。
一要注重规划的前瞻性。按照30年不落后的原则，高起点、高标准地搞好规划编制工作。无论是县城总体规划、村镇规划，重点区域、重点环节的控制性详规，还是重点地段的修建性详规，都要牢固树立科学、人文、生态、特色、集约“五种理念”，准确定位，合理布局，正确处理好局部与整体、当前和长远、需要和可能的关系，真正使城乡规划能够经得起实践、群众和历史的检验.规划局要认真学习借鉴外地的先进经验，不断提高城乡规划水平，加快规划修编进度，努力形成以城镇体系规划、县城总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划为主要内容的法定规划体系，着力构建以县城为“龙头”、以小城镇为“支点"，辐射带动农村的现代城镇体系.特别是对县城要按照“生态文化名城”的基本定位，“20平方公里、16万人口”的规模定位，“南扩北改、东拓西延”的建设定位，认真搞好各类规划,真正实现以规划引领县城建设。
二要体现规划的系统性。规划编制是一项系统工程。规划局和各乡镇要立足当前，着眼长远,把城乡经济发展普遍规律与城乡的实际情况相结合，切实提高规划的质量，特别是总规与详规之间、城乡规划与土地、交通等各类专项规划之间要相协调,不能各唱各的调、各吹各的号，切实做到总规、专项规划、详规“三规”同步，坚决杜绝不按规划实施城乡建设，或者为了一点短期利益,被开发商牵着鼻子走,随意变更和调整规划。今后,要建立健全开发商准入制度，看资质、看声誉、看物业,没有资质、不讲信誉、物业管理混乱的开发商不准进入房地产开发.
三要维护规划的严肃性。规划一经批准就具有法律效力，就要作为指导城乡建设和发展的法定依据。缺乏科学性的规划一旦通过合法的程序批准实施,危害和损失将不可估量，对规划的编制、评审、批准一定要慎之又慎.因此，我们必须高度重视规划的科学编制和依法实施，坚决维护规划的权威性和严肃性，不能把规划看成一张图，使规划成了摆设，这是绝对不允许的，而且是必须要杜绝的。今后，凡建设项目没有取得选址意见书的，发改部门不得批准立项;没有取得建设用地规划许可证的,国土部门不得批准建设用地；没有取得建设工程规划许可证的,住建部门不得发放施工许可证；没有经过规划验收合格的，房管部门不得核发房屋产权证;对没有取得规划许可证件的各类违法建筑,供水、供电部门不得办理供水、供电手续;对利用违法建筑从事生产经营活动的,工商、卫生、环保、消防等部门不得颁发相关证照。同时，各乡镇和有关部门要深入开展违法建筑清理清查活动，加大对违反规划行为的查处力度，凡是未按规定程序取得相关合法手续的，都是违法建筑。对已经建成的,要依法果断拆除,对正在建设的,要采取有效措施，坚决制止下来。这里，需要特别强调的是,在审批建设过程中，如果出现徇私舞弊、乱批乱建的，必须依法依规严肃查处。对项目联席会议、县政府常务会议、县委常委会议审核议定的事项，各职能部门不能拖延,要尽快办理，在一周之内办理到位。
二、突出抓建设,解决好功能布局不合理、配套设施不完善的问题
近年来，我县通过精心实施大县城建设战略，县城规模进一步扩大，城区布局得到合理调整,县城的品位得到明显提升。但是，随着经济社会的快速发展,城镇人流、物流、车流、商流量不断增加，城镇规模和服务功能已经不能满足经济发展和人民群众生产生活的需要。因此，我们一定要把基础设施建设摆在突出位置，不断完善城镇功能，切实增强城镇承载发展的能力。
关于今年的城镇建设，王县长做了全面详细的安排，县上专门制定了具体的实施方案，工作任务、工作责任和工作要求都十分明确.概括起来,就是要“打好一场硬仗,抓好十项建设,实现一个目标”。“一场硬仗”，就是要打好南巷子路土地征用和建设攻坚战;“十项建设"，就是要抓好城区道路、业务用房、住宅小区、集中供热、管网铺设、绿化亮化、出入口改造、保障性住房、小城镇建设、农村危旧房改造等重点建设工程；“一个目标"，就是要确保城镇化率增加1。6个百分点.重点要抓好以下三个方面：
一要加快建设促进度。各责任部门对确定的各类建设项目，要增强时间观念和效率意识，从一开始就要紧紧抓在手上,细化任务，倒排工期,列出形象进度表,切实做到早开工、早实施。在保证质量的前提下,抢工期，赶进度，加快工程建设步伐，确保按期全面完成年度建设任务。总的要求是,新建项目要在3月底前全部开工，续建项目要在3月上旬全部开工,所有重点项目、重点工程的投资量和建设进度在雨季前完成全年计划的90％以上。
二要集中力量攻难点.今年县城建设既有南城区开发，又有XX区改造，工程量之大，任务之重是近年来所少有的，我们必须上下一心，握紧拳头，攻坚克难，以县城重点工程建设带动全县城乡建设取得新的突破。特别是南巷子路的征用拆迁,工作难度大,任务十分繁重,这是今年的一场硬仗。住建、国土、规划部门和水洛镇要组建专门的工作班子，制定周密细致的实施方案，加强协作配合，抽组精兵强将，尽快开展南巷子征用土地建筑物的评估和拆除。要严格按照法定程序,实行“阳光征用、透明拆迁”，积极稳妥地推进，耐心细致地向广大征用拆迁农户做好宣传引导、解释说服工作，将安置补偿办法告诉每一户拆迁户，及时足额兑现安置补偿资金，做到公开、公正、公平。对征用征收中出现的矛盾和纠纷，要早发现、早介入，及时妥善处理，依法予以解决，坚决防止因小问题而引发大矛盾,对个别阻挠征用征收的，要依法依规进行处理，不能影响整个工程建设，确保4月底前完成规划范围内农户房屋的征收及安置补偿，8月底前全面贯通。
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