秋季森林防火工作会议讲话
在全市秋季森林防火工作会议上的讲话
从9月15日起，我市将进入秋季森林防火期。今天召开这次会议，就是要进一步认清目前的严峻形势，研究部署全市秋季森林防火工作，采取坚决有力措施，确保不发生重特大森林火灾。刚才，潘杨同志宣读了今年秋防工作方案，各县（市、区）汇报了秋防准备情况以及下步工作措施，有些经验和做法很有指导性，希望大家相互借鉴，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、认清肩上的重大政治责任，狠抓森林防火工作不放松，严把思想关。抓好森林防火工作，事关国家和人民生命财产安全，事关全市和谐稳定大局。近年来，我们围绕“三个不发生”总体目标，扎实推进防扑火综合能力建设，森防机构、专业队伍、基础设施和装备建设都有了较大进展，连续十二个防期未发生重特大森林火灾。今年春防期间，全市发生一般性森林火灾5起，过火面积62.2公顷，因为扑救及时，没有造成重大人员财产损失，较好地完成了春防工作目标。在成绩面前，我们既要坚定做好森防工作的信心，更要时刻保持清醒的头脑，特别是今年形势不同以往，决不能掉以轻心。第一，维护安全稳定是当前首要的政治任务。众所周知，党的十八大即将召开，这是我国政治生活中的一件大事，举世瞩目。在这样的关键时刻，全国大局必须保持稳定，决不允许发生重特大事故。9月6日和10日，国家和省分别召开了秋防工作电视电话会议，要求各级领导必须把森林防火作为当前的重要政治任务来抓。吉炳轩书记多次在不同的会议上强调，要认真抓好森林防火工作，王宪魁省长亲自来黑河检查指导，对今年森林防火工作提出明确要求。吕维峰副省长在昨天召开的全省秋防工作会议上强调，要把森林防火作为当前的第一件大事、第一位任务、第一项职责。我们抓好森林防火，不仅是解决社会问题、发展问题，更是政治问题。第二，高火险形势要求我们必须时刻提高警惕。今年夏季全市降水不均衡，爱辉、嫩江、孙吴重点林区降水比常年少6%至23%，尤其是8月份，重点林区旱情严重，降水量比常年少58%，对秋防造成压力。据气象部门预测，今年秋季全市降水将比常年略少，平均气温比常年高0.3℃左右，初霜冻日期提前1至8天，大风天数13至16天，火险等级高于常年。加之今年森林植被生长茂盛，林下枯枝落叶和杂草不断积累，林内可燃物增多，具备发生森林火灾的气候条件，一旦发生火情，极易酿成大灾。第三，工作中存在的薄弱环节不容忽视。由于我市连续十二个防期没有发生重特大森林火灾，一些基层单位和干部群众对森林防火工作有所松懈，存在侥幸心理和厌战情绪。根据前一阶段市森防指重点火险区实地调研，有的地方管护责任和措施落实不到位，工作满足于一般部署和要求，林内抚育剩余物大量堆积，防火隔离带杂草丛生，村屯隔离带宽度不够，防火通讯、交通运输、扑火机具和物资储备，也与应急扑救要求有较大差距，这些都是防火工作中的重大火险隐患。
森林防火无小事。对今年秋防工作，大家一定要有清醒的认识，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，认真研究部署，强化工作措施，坚决不允许出现懈怠和疏漏，不能因为森林防火工作出现问题，牵扯我们的主要精力，影响全市的中心工作。
二、坚持防患于未然，突出抓好火源管理这个重点，严把预防关。森林防火包括预防、预警和扑救等若干环节，但预警和扑救只是应急被动之举，加强预防才是关键。各县（市、区）要立足于防，突出于早，落实于细，千方百计提升森林火灾预防能力。一是深化宣传教育。近年来，在宣传教育上，各地各相关部门都下了很多功夫，探索出了一些行之有效的方法。要继续把宣传教育作为森防工作的第一道防线，利用电视、报纸、广播、网络、手机信息、其他移动终端等手段，开展防火教育进机关、进课堂、进农家、进作业点等活动，提高全民防火意识。针对林区村屯、农林牧场、旅游景区和流动人口等重点区域和重点人群，发挥护林员、联防员、治安员及导游员等作用，加大宣传教育力度，防止出现随意弄火行为。要定期播放法律法规、防火知识和重大典型案件，增强教育和震慑作用。市委宣传部和各县（市、区）委宣传部要作为牵头部门，迅速研究制定秋防宣传工作方案，确保不留盲点、落到实处。二是严格火源管理。火源管理重在管人，管住人就管住了火，要严格执行野外用火管理规定，严厉打击野外违规用火行为，管住人头、山头、地头、坟头。目前，大田收获在即，采集山产品入山人员增多，要加强火源管理，一旦发现野外弄火，按纵火依法从严从重打击。对林区地营子、作业点、放牧场等重点部位，要反复开展地毯式清查，对违规入山和用火者，一律清出山、清出林。对智障人员、未成年人、走亲访友等特殊人群和流动人员，要明确监管责任。检查站点要充分发挥作用，严格检查入山人员和车辆，高火险期增设临时检查站，确保24小时有人把守，尽最大努力把火源阻截和控制在山下林外。三是加强隐患 秋季森林防火工作会议讲话第2页
整治。整治隐患是减少火灾的重要措施。要针对林火隔离带达不到标准、中幼林抚育剩余物清理不及时等问题，集中组织兵力，高标准做好林火隔离带开设和抚育剩余物清理工作。计划烧除要严格按照省里提出的“六烧六不烧”要求，做到“三级风以下烧，三级风以上不烧；通知毗邻单位，落实防范措施的烧，未通知毗邻单位的不烧；有县政府批准的烧，未经县政府批准的不烧；有领导在场负责的烧，没有领导在场负责的不烧；已组织好扑火队的烧，没有组织好扑火队的不烧；打好防火隔离带的烧，没有打好防火隔离带的不烧”，坚决杜绝因点烧等人为因素带来意外火情。
三、时刻处于临战状态，着力提升综合防控能力，严把扑救关。及时妥善的应急处置，是减轻火灾损失，提高森防综合防控能力的关键环节。针对当前秋防严峻形势，各县（市、区）要严阵以待，及早做好各项应急保障，宁可备而不用，也决不能用而无备。一是队伍建设要强化。在春防实战中，我们已逐步从人海战术，向专业化队伍协同作战新战法转变。今年秋防，我市投入兵力7852人，各类飞机9架，要科学布兵，关口前移，时刻做好临战准备。武警森林部队要按照指挥部的要求，强化扑火训练，提高应急反应能力。各航空护林站要加强业务训练，做好飞行保障、火情监测工作。森林消防专业队要靠前驻防，统一食宿，集中待命，随时做好打火准备。同时，要关心森林消防专业队员的工作和生活，帮助解决实际困难。二是物资储备要充足。我始终强调，在防火方面多投入一些，把好钢用在刀刃上。去年，我们重点解决了扑火器具问题，今年秋防要重点解决通讯、瞭望系统及车辆问题，市森防指要在会后组织研究制定具体实施意见。各县（市、区）也要舍得投入，按照标准购买扑火装备、建设水源地、开设阻隔带、修建瞭望塔、开通防火道路。目前，我市有森防通信设备1673部，GPS定位仪429部，灭火机3066台，防火专用车辆483辆，但大部分防扑火设备和通讯设施老化，要及时进行全面检修保养调试，确保时刻处于完好可用状态。昨天，汽柴油进行了最高零售价格上调，市场价格每吨提高约500元左右，各县（市、区）要提前储备足够油料，保证应急供应，绝不能出现因机械、油料等后勤保障问题，而影响火灾扑救。三是应急处置要迅速。处置火情最有效的办法就是打早、打小、打了，确保首次扑救成功，防止小火酿大灾。要及时准确报告火情，综合运用卫星遥感、飞机巡护、视频监控、瞭望观察、地面巡逻等措施，开展全天候立体监测，切实提高预警监测精准度。要科学编制预案，真正做到实用、管用。从现在起，各扑火队要全部进入临战状态，精干队伍要布防在高火险地区，确保随时投入战斗。要加强灭火队伍综合素质训练，防止在扑火过程中发生重大伤亡事故。
四、健全森林防火工作体系，形成工作合力，严把责任关。防火工作看过程，更重结果。今年秋防任务更为艰巨，责任更加重大，容不得半点疏忽和懈怠，决不允许出现任何问题，各项工作都要细上加细，严上加严，增强执行力，确保万无一失。一是严格落实领导责任。森林防火实行属地管理责任制，我和在座的各位都是本区域森林防火的第一责任人。今年4月，市委重新调整了市委常委联系点，昨天，市政府对市领导包森林防火责任区进行了重新调整，各县（市、区）要主动汇报、对接。要坚持“谁管辖、谁负责”的原则，认真落实森林防火责任制，一级抓一级，一级对一级负责。秋防紧要期，各县（市、区）和有关部门主要负责同志要坚守岗位，坐阵指挥，坚持24小时值班制度，严禁外出，有极特殊情况要逐级请假，一旦发生火灾，主要领导必须靠前指挥，组织扑救。森防指成员单位要各司其职、各负其责、密切配合、通力协作。在秋防面前，各级各部门都要从大局出发，把火情当作命令，不讲条件，不计得失，不推责任。二是严格落实联防责任。防火有界，扑火无界。一方面，要根据今年夏季召开的联防工作会议精神，加强我市与大兴安岭地区、伊春市、沾河林业局等地的联防、联扑工作。市里将择期召开联防会议，各地也要积极与相邻单位联系，立即召开秋季联防会议，把今年各项责任落到实处。另一方面，要加强各县（市、区）之间的联防工作，一旦县域边界发生火情，先全力扑火，后确认责任，不得推诿扯皮。秋防期间，及时发现相邻市县境内发生火情，及时通报并出兵增援的，市委市政府将予以奖励。三是严格落实督查责任。会后，要进一步明确责任，严格督促检查，对发现的问题严肃处理，确保整改到位，不留隐患。各级森防指、林业部门和森防稽查队伍要采取定期检查和明查暗防相结合方式，深入基层，深入森防一线，严格检查各项制度、预案、装备、资金等落实情况。秋防期间，市委市政府下决心抓几个负面典型，以警示秋防工作人员和群众，对责任不明确、经费不落实、预防不到位、报告不及时、扑救不得力的，按照有关规定，严管、严查、严处理。
同志们，面对当前较为敏感的政治形势、极其严峻的气象形势和快速发展的经济形势，我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实增强做好秋防工作的责任感和紧迫感，坚决打好打赢这场攻坚战，以优异成绩向党的十八大胜利召开献上一份厚礼！（编辑：圆圆）
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