市纪委书记在市政府全体会议暨廉政勤政工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
因政府主要领导邀请，要求我出席政府全体会议和勤政廉政工作会议，对政府系统勤政廉政建设提出希望和要求。说实话，在这么大范围讲话也是有风险的，一是受自身能力和水平所限，怕讲不好;二是怕讲多了、讲过了，大家觉得我这个常委有些烦。所以，压力还是不小的。但是，勤政廉政工作既是市政府党组的主体责任，也是纪委监委的监督责任，作为市委常委、纪委书记和新当选的首任监委主任，还得在这里强调强调!关于今年推进全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败工作，十九届中央纪委二次全会已作出安排部署，随后自治市、市和我市也会相继召开纪委全会进行安排部署，福祥书记在我市纪委全会上也会提出新的、更高的要求，在这里不就不展开讲了!针对政府勤政廉政建设，我结合在惠农任纪委书记近三年的工作体会和近期学习中纪委全会精神，讲以下四个问题，与大家交流，和同志们共勉!
第一、我想谈谈“不忘初心”的问题。党的十九大报告的主题是：“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”同时指出“在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育”，就是要用党的光荣历史和革命传统涵养党性、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。在今年开展主题教育中，大家会更加深刻学习领会我们共产党人的“初心”和“使命”，在这里为啥要强调“不忘初心”的问题，主要还是“初心”与领导干部心态密切相关、与廉洁自律有关。习近平总书记曾在建党95周年有一段精辟论述，就是“一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”党的十八大以来，全面从严治党进程波澜壮阔，成效卓著，全面从严治党已成为我们党战胜历史周期律的有力法宝，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力!同时，一批领导干部也因贪腐相继落马。他们大都出身农门和普通工人家庭，也曾是父母、妻儿和亲戚的骄傲，更是同事朋友羡慕的对象，却因腐败身陷囹囵。大家谈论腐败成因时，相当一部分人将腐败原因归结到“体制机制不够完善”上，但这只是外因。真正起决定性作用的还是“忘记了走过的路、忘记了走过的过去，忘记了为什么出发”这一“初心”和“本心”。其实，我们每一位领导干部与发小、与同学、与同事、与基层群众相比，甚至和过去的自己相比，我们已经很幸运了!只是有时我们将人生坐标定的过高，参照物选择成了级别更高的领导、收入更高的大款，结果比出了浮躁，自寻了烦恼，使自己的人生航线发生了偏离。因此，我们领导干部既要眼光向上，志存高远，积极进取，敢于担当;也要眼睛向下，时常回首，看看自己走过的人生历程，校正好人生坐标，找对生活参照物。始终把群众当作一面镜子，经常拿同学、老同事、拿农民和普通产业工人的生存状态来对照自己的生活状态，提醒自己少一分浮躁，多一分淡定;始终把群众当作一把尺子，经常有意识地深入基层、深入窗口、深入群众进行交流，看看他们的真实情况，听听他们的所思所盼，提醒自己少一分懈怠，多一分进取;始终把群众当作一把剪子，经常用群众我们工作的意见建议来修正工作、改进工作，提醒自己少一分张扬，多一方正，在人生的道路上走得稳走得远。
第二、我想谈谈“勇于担当”的问题。什么是担当?简单地说，就是一事当前勇挑重担、敢于负责。多年来的实践证明，对于我们这样一个经济社会发展水平还相对滞后，各种困难挑战和机遇比较多的地市来说，干部的作风如何，显得异常重要。现在我也侧面听到有些同志对新形势下的反腐败工作颇有非议，说惩处腐败力度大了，八项规定管的严了，手中权力削弱了，当官不自由了，说不上那天还会被问责处理，甚至有了“为官不易”、“官不聊生”的说法。实施“三大战略”、推动“三大转型”，打造沿黄生态经济带靓丽北翼，是一个艰苦的过程、一个攻坚的过程、一个奉献的过程。面对改革发展稳定中的各种困难、问题、矛盾，是退缩还是前进?是绕道还是直面?是拖延还是解决?是放下还是拿下?这是对每一名领导干部党性品格的考验，是对事业心、责任感的检验，是对是否勇于担当的体现。一要强化责任意识。各级乡镇、街道和组成部门一定要站在惠农市发展大局的高度，忠于职守、尽职尽责。要切实解决“不愿负责”的问题，面对困难，勇于直面，不绕道而行;要切实解决“不敢负责”的问题，面对问题，敢于担当，不畏首畏尾;要切实解决“不真负责”的问题，面对矛盾，履职尽责，不敷衍塞责，争做愿负责、敢负责、真负责的好干部，奋力推动惠农市奋力开创新时代转型发展新局面。二要要在其位谋其政。职务意味着责任，在其位、谋其政、尽其责，这是对领导干部最基本的要求。今天我们评价一个干部，除了“不贪不占”，更要看其能不能干事、善不善成事。如果平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，形如“政坛摆设”，状若“公堂木偶”，不仅个人蹉跎岁月、庸碌无为，更把职责挂了空挡、让承诺放了空炮，到头来误了事业、伤了民心。就此而言，庸政懒政之害，不亚于贪污腐败。三要着力改进干部作风。今年市委、政府把2018年定为“作风建设深化年”，把牵头任务交给各级纪委监委牵头，就是要要对目前干部队伍中的“三不为”和发展软环境不优问题“亮剑。我们各级纪委监委下一步要按照全市统一部署，严肃查处办事拖拉、工作推诿、态度粗暴、利用职权“吃、拿、卡、要”等行为，切实治理不会为、不能为的“庸”现象，不作为、慢作为的“懒”现象，乱作为、胡作为的“散”现象，不敢为、不真为的“软”现象，教育和引导广大干部始终发扬敢于负责、敢于担当、敢于叫真、敢于碰硬的精神,真正达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目的，就是要让庸的人没位置，让懒的人坐不住，让散的人没市场，让软的人靠边站。
第三、我想谈谈“严守纪律”的问题。党的十九大报告中，首次把“纪律建设”列入的党的“五大建设”，代替了原来“反腐倡廉建设”的提法，就是要求我们各级纪委监委抓早抓小，把纪律规矩挺在前面，用纪律和规矩管全党治全党。一要加强教育教育。心中无纪律，行动必然无规矩。各级领导干部要加强对纪律建设重要性的认识，深入学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》和即将出台的《国家监察法》等党纪条规和法律法规，加强正面典型教育和反面警示教育，进一步净化思想，规范言行，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。二要牢固树立纪律意识。带头守纪律，坚持执行在前、示范在前。要求下级做到的，上级首先做到。要求下级不做的，上级带头不做。要从自身做起，从亲属严起，从本单位抓起，管好身边的人，守好自己的门，干好自己的事。要在向我看齐方面用劲发力，用“自扫门前雪”的态度和行动，把自身的纪律抓好、抓牢，努力形成一级带一级，一级抓一级的示范效应。三要坚持抓早抓小。“千里之堤、溃于蚁穴”。发现苗头及时提醒、触犯纪律尽快处理，决不能让党规党纪成为“纸老虎”、“稻草人”。时时刻刻把党的纪律挺在最前面，立起来、严起来，把防线设置在纪律上，防止少数人的行为变成大众行为、违纪行为演化成违法行为，杜绝形成“破窗效应”。坚持违纪必究、执纪必严的原则，坚持重遏制、强高压、长震慑，排除阻力，敢抓敢管，处理一个、警醒一片，使党的纪律真正成为带电的“高压线”，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
第四、我想谈谈“主体责任”的问题。有权必有责，权责必相等。在座的各位，都是各乡镇、街道和部门主要负责人和班子成员，尤其是这次政府组成部门都设了党组，都成了党组书记和成员，都肩负着全面从严治党、党风廉政建设相应的责任。现在有的部门主要领导说起干部工作、业务工作如数家珍，但对全面从严治党和党风廉政建设的判断，对所管辖的干部哪些人有问题、哪些人被反映问题多，心中无底无数，语焉不详;有的党组织主要负责人满足于每年开个会、讲个话、签个责任书，出了问题责任不在我;有的甚至忘记自己的党内职务和职责，党的意识、管党治党的意识不强，把工作责任推给副职。我们主要领导不管兼任什么行政职务，首先不能忘记自己的党内职务和责任，要守土有责、守土尽责，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。如何逐级各自落实责任、传导压力，我个人认为就是“党组不松手、主要领导不甩手、班子成员不缩手”。一是党组不松手。就是各级党组要把全面从严治党、党风廉政假设主体责任与本乡镇街道、本部门单位的中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，坚决贯彻落实上级党委、政府和市委、政府的部署要求，经常听取深化全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作汇报，分析和研判本地市、本部门党内政治生态和党风廉政建设形势，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，及时解决全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重大问题、重要案件和重大事项。二是主要领导不甩手。就是“一把手”要切实履行“第一责任人”责任，坚持全面从严治党、和党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;切实管好班子带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，不当“老好人”，勇于做“黑脸包公”，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。三是班子成员不缩手。就是班子其他成员要根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，督促检查分管部门及分管部门负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，切实建立起上下有机互动的责任体系，真正把主体责任落实到各级党委(党组)，延伸到基层单位，形成上下贯通、层层抓落实的工作格局。 作为党的高级干部，孙政才严重违反党的政治纪律和政治规矩，与以习近平同志为核心的党中央离心离德。孙政才“六大纪律”项项违反、“十个必须”条条触犯、“七个有之”样样皆占，是腐败分子的典型，是名副其实的“两面人”。孙政才的严重违纪行为，完全背离了党的性质和宗旨，严重破坏党的团结和集中统一，严重腐蚀了党的肌体，严重损害了党的形象，影响十分恶劣，教训极其深刻。对重庆而言，深刻反思孙政才严重违纪案的教训，彻底肃清孙政才的恶劣影响，总体上讲必须按照中央提出“五个必须”要求不折不扣抓好贯彻落实，一是必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；二是必须修好共产党人的“心学”，牢记党的宗旨，坚定理想信念，坚守共产党人精神家园；三是必须严肃党内政治生活，持续净化党内风气，营造良好政治生态；四是必须坚持为政以德，严以修身、严以用权、严以律己，保持清正廉洁的政治本色；五是必须坚持全面从严治党永远在路上，保持正风反腐高压态势，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，一步不松，半步不退。
深刻反思孙政才严重违纪案的教训，彻底肃清孙政才的恶劣影响，要着重从思想政治上入手，牢固树立政治意识，严守政治纪律和政治规矩，提高政治敏锐性和鉴别力，筑牢拒腐防变的思想防线。讲政治是马克思主义政党的基本要求，党员干部要不断巩固对党的忠诚，防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，决不允许自行其是、各自为政。要不断拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，守住精神家园，经得住权力、利益的诱惑和执政的考验。要下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。要明大德、守公德、严私德，坚持自重、自省、自警、自励，慎独慎微，修身修心。要认真落实主体责任和监督责任，层层传导责任和压力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有腐必惩、有贪必肃。
深刻反思孙政才严重违纪案的教训，彻底肃清孙政才的恶劣影响，要坚持问题导向，联系重庆工作实际，从发展思路、民生保障、选人用人、作风纪律等方面入手，及时进行有效纠偏整改。要切实贯彻落实新的发展理念，树立正确政绩观，绝不能急功近利、弄虚作假、捞取政绩；要切实保障和改善民生，让民生工程成为“民心工程”“幸福工程”，给人民群众带来真真切切的获得感幸福感，绝不能成为“面子工程”“形象工程”；要切实把好选人用人导向关口，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，绝不能任人唯亲唯利、拉帮结派搞小圈子；要切实转变工作作风，做到勤政务实、尽职尽力，真抓实干，绝不能作风飘浮、庸懒无为；要切实把肃清孙政才的恶劣影响与清除“薄、王”思想遗毒结合起来，一体推进，确保全面、干净、彻底肃清。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。我们要时时处处事事从政治和大局上向以习近平同志为核心的党中央看齐，以坚定的决心、无畏的气概，坚持不懈正风肃纪，坚定不移刷新吏治，推进全面从严治党不断向纵深发展，让重庆的政治生态山清水秀、风清气正。
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