在公司加强廉政建设预防职务犯罪干部大会上的讲话
同志们：
今天,我们利用一上午的时间,召集公司全体中层以上干部近200人,郑重召开“公司加强廉政建设、预防职务犯罪干部大会”,今天的会议是分两步召开的,首先是全体与会人员参观了**市廉政教育警示基地,听取了警示基地劳改人员的忏悔,在这里我们又请来了**市检察院的同志,做关于廉政建设预防职务犯罪的警示报告。我们都深有感触,深受教育,感悟很深。劳改人员的切身悔悟和市检察院预防职务犯罪的报告,应当引起我们全体领导干部的深刻反思,应引起我们心灵的震憾。公司就是想通过这样一种新的教育形式,拉开我们“廉政教育宣传月”的序幕。几年来,公司通过深入开展反腐倡廉和干部作风建设等工作,特别是自去年开展的“干部和机关作风建设”和今年开展的以“提升干部执行力”为主要内容的干部和机关作风建设活动,通过精选典型案例文章予以学习,进行警示教育,使干部的廉洁自律意识、拒腐防变意识有了一定的增强。但是,我们应该清醒地看到,一些腐败现象和职务犯罪苗头就在我们身边,甚至有一些现象是我们司空见惯的,我们已经不以为然了,有时是麻木的,甚至认为是正常的了,这是非常可怕的。公司系统内,包括**公司近年来也发生过几起非常严重的职务犯罪,现在反思起来,这几起职务犯罪在发生之前应该说是有迹象、有一定的可疑之处,群众有议论,有的从行为上有表象。
今天,我们召开这次会议的主要目的,贯彻国网公司《关于加强廉政建设预防职务犯罪工作决定》,通过参观廉政建设警示基地和听取检察院警示教育的报告,通过对当前形势的分析,解决大家对加强廉政建设、预防职务犯罪工作重要意义的认识问题,使大家对加强廉政建设、预防职务犯罪的紧迫性和必要性有更深的理解,从而自觉地投身到廉洁自律、防范职务犯罪上来,为营造公司良好的发展环境,构建和谐企业做出贡献。
下面,结合此次会议,我讲三点意见。
一、当前加强廉政建设、预防职务犯罪工作的形势。
加强廉政建设的主要目的就是反腐倡廉、打击和预防职务犯罪。腐败是指国家公职人员滥用职权谋取私利,侵犯公共利益,腐蚀、破坏现存社会关系的行为,其本质特征是以权谋私、权钱交易；而职务犯罪是腐败现象最突出的表现,主要表现为贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪和渎职侵权犯罪。腐败和职务犯罪是依法治国的一个重要阻碍和突出问题。国家从上个世纪90年代以来,已经把惩治腐败行为和打击职务犯罪作为重点工作之一,也相继续侦破了一批高职务、大数额、大影响的大案要案,如成克杰、胡长清、李纪周等典型的腐败案、职务犯罪案。但随着改革开放的深入,与国际社会的全面接轨,腐败行为和职务犯罪更加引起了国家的高度重视。而作为国民经济基础设施的供电企业,加强廉政建设、预防职务犯罪工作对我们同样重要。
腐败和职务犯罪所造成的后果十分严重,由于腐败和职务犯罪多是具有一定权力或在一些重要岗位上的人员实施的犯罪行为,具有欺骗性和隐蔽性。且这些人手中握有的权力,能直接地、从表面上看来是合法地犯罪,因此比较容易得逞,这更会助长犯罪行为,从而实施更大的犯罪,造成更大的损失。另外,腐败和职务犯罪更大的危害在于对人精神上的危害和对社会的腐蚀,由于职务犯罪多表现为权钱交易、权色交易,极易使人们对权力的认识产生扭曲,对权力的追求产生变异,从而形成追求权力为自己谋取更多的私利,甚至形成花钱买官、以权挣钱的恶性循环。
有些现象在我们身边是否也不同程度地存在。如在干部的选拔任用上是否有不通过正当渠道办事、不按章办事,而是搞封官许愿,虽然我们建立了一些机制,有力地扼制了这一现象,但在个别单位、个别人中是否仍然存在,我们在任用一些基层站所长、部室主任的环节,机制上是否健全；是否有私设小金库现象,是否有将企业行为演变为个人行为,缺少法律知识,侥幸心理严重,自作聪明,自认为“出事”是倒霉的；个别单位、个别人,在大额现金使用和物资采购及一些工程管理中规避监督,甚至根本就没有监督,个别领导更是亲自操办,违规办事,还把这看成是平常现象；有的干部遇到有利可图、遇到资金的事,就往前抢、就伸手,这都存在经济隐患。
这些现象,究其原因,我认为主要有三个方面：一是经济方面的原因。我们目前的生活、收入水平高过其他企事业单位,但与有些高收入的人比相对较低,致使一些掌握权力的人心理失去平衡,为了追求个人享受,滥用、出卖手中职权,获取不正当利益,职务犯罪便由此产生。
二是法律制度、监督机制不健全。我们目前的法律制度和一些规章制度虽然很多,但仍存在漏洞和不足,特别是一些监督机制不健全,有的甚至形同虚设,给一些人员滥用职权造成了可乘之机。
三是个人理想信念和思想意志不坚定,“随风摇摆”。这部分人员一旦担任领导职务或走上重要岗位,极易受特权主义、拜金主义所侵蚀,认为权力至上、唯我独尊,有权不用、过期作废,拒腐防变能力极差,经受不住诱惑,从而走上职务犯罪之路。
在分析了当前形势,看清了严重后果及产生的原因之后,我们就能比较容易地认识和理解加强廉政建设、预防职务犯罪的重要意义,从而采取有效措施预防打击腐败行为,杜绝职务犯罪。
二、认识加强廉政建设、预防职务犯罪工作的重要意义。
上面我讲了,腐败和职务犯罪有着巨大的危害性,也正因为如此,我们必须要充分认识加强廉政建设、预防职务犯罪工作的重要意义,切实开展好此项工作。
1．加强廉政建设、预防职务犯罪工作是公司实现“一强三优”目标的需要。我们知道,国家电网公司提出了要把国网公司建设成为“电网坚强,资产优良,服务优质,业绩优秀”的现代公司目标。这就需要强有力的廉政建设工作保驾护航,国网公司在上周下发了“关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定”。如果我公司的廉政建设工作搞不好,我们在电网建设、资本运营,以及其他工作中腐败行为频发,那我们的电网怎么坚强,资产怎么优良,服务怎么优质,业绩更谈不上优秀,“一强三优”的目标根本无法实现。
2．加强廉政建设、预防职务犯罪工作是深化公司“规范化”管理方略的需要。公司若想在各项工作、各个方面全面达到规范化的标准和要求,也必须有一个勤政廉政的良好氛围,必须有一支廉洁高效的干部队伍。如果我们的干部在工作中不能做到廉洁自律,而是一味地追求个人私利,追求权钱交易,那么我们的生产、经营等方面一定会出现不规范的行为,甚至是违法犯罪,我们的规范化管理就无从谈起。
3．加强廉政建设、预防职务犯罪工作是确保公司全年各项工作目标圆满完成的需要。我们是一个资金密集型企业,我们的生产、经营等工作涉及到工程招投标、物资采购、资金流通、业务处理,都容易产生腐败和职务犯罪。因此,加强廉政建设、预防职务犯罪工作对公司完成全年各项工作及实现预定目标尤为重要,广大干部员工辛辛苦苦忙了一年所取得的成绩,就因为某一起职务犯罪而葬送了,是很可惜的。因此,我们广大干部员工要全身心地投入到加强廉政建设和预防职务犯罪工作中来,切实搞好公司廉政建设工作。
4．加强廉政建设、预防职务犯罪工作是维护公司形象、构建和谐企业的需要。应该说,我公司及各基层单位在本地区都具有一定影响,各单位的领导干部在本地区也都有一定的“知名度”。如果一旦发生职务犯罪,在当地就会引起很大反映,群众就会议论我们企业又出现了什么贪污了、腐败了,会在相当长的一段时期内对我公司的形象造成极其不良的影响。另外,如果公司发生职务犯罪,这将影响公司的和谐安定,影响公司构建设和谐企业进程。
三、采取有效措施,切实搞好廉政建设、预防职务犯罪工作。
要严格按照国网公司《关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定》要求,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,结合我公司的实际,采取有效措施,切实搞好廉政建设和预防职务犯罪工作。
一要明确责任,进一步加强对廉政建设预防职务犯罪工作的领导。认真贯彻落实《国家电网公司加强廉政建设、预防职务犯罪工作暂行规定》和公司与市检察院联合下发的《预防职务犯罪工作方案》,按照“党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责,纪委组织协调,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,建立健全加强廉政建设、预防职务犯罪工作领导责任制。按照“谁主管,谁负责”的原则,各单位党政“一把手”负总责,其他负责人根据职责分工负直接领导责任,层层落实工作责任制,坚决杜绝不管不问,敷衍塞责的现象。将预防职务犯罪工作列入年度业绩考核内容,与党风廉政建设责任制同步进行检查考核,严肃处理违反规定的行为。
二要健全制度,建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。立足于教育,着眼于防范,把加强廉政建设、预防职务犯罪工作贯穿于公司各项工作始终。加强制度建设,狠抓制度落实,提高工作的法制化、科学化和规范化水平,完善廉政建设、预防职务犯罪工作的制度保障。要认真执行民主集中制,绝不能搞“一言堂”,切实加强权力运行监督和过程监督,防止权力失控、决策失误、行为失范,努力提高廉政建设、预防职务犯罪工作的针对性和实效性。继续深入开展廉洁自律示范教育和反腐倡廉警示教育,增强公司系统全体干部员工遵纪守法意识和廉洁从业意识,筑牢拒腐防变和防范职务犯罪的思想防线。
三要突出重点,认真开展廉政建设和预防职务犯罪工作。定期分析反腐倡廉工作,总结经验,加强对职务犯罪规律性的认识,努力提高廉政建设、预防职务犯罪的工作水平。抓住决策管理、人事管理、财务管理、物资设备采购和招标管理、营销服务、多经企业改制和县级供电企业管理等容易引发职务犯罪的重点领域和关键环节,尤其是各级领导干部,绝不能违反工作程序,“亲自”操办资金、工程、人事等重点环节,要明确自身的行为规范,着力提高依法履行职责的意识和廉洁自律意识。各单位要高度重视“小金库”带来的危害,要彻底清理“小金库”,杜绝因私设“小金库”事来的腐败行为和职务犯罪。公司纪检监察、干部人事、财务、审计等部门要充分发挥职能作用,切实加强监督。
四要抓住关键,尽力回避个人敏感问题,杜绝腐败行为的发生。滋生腐败、诱发职务犯罪的关键是处理好领导干部个人的敏感问题,如在婚丧嫁娶、生日祝寿、节日祝福、出国学习、个人爱好等问题上,如果处理不好,就容易被一些别有用心的人所利用,不要给人以口实。我们在警示教育中曾学习过《李铁成在狱中的忏悔》这篇文章,他蜕变之初到最终犯了“受贿罪”,根源就是因为一开始在个人问题上没有处理好,从而越陷越深不能自拔,我们身边是否也有这种现象存在,值得我们深思。另外,作为领导干部,我们还要管好自己的亲朋好友、管好身边人,要谨慎交友,营造纯洁的生活、工作圈,防范腐败行为的发生。
同志们,加强廉政建设、预防职务犯罪工作就如同公司的安全生产工作一样重要,一旦发生职务犯罪,不仅给企业造成经济损失,而且也将给责任人及其家属的身心带来巨大压力,让我们本着为企业负责、为自己负责的精神,积极主动监督和严格约束自己,为全面提升公司廉政建设工作水平贡献力量。
【在公司加强廉政建设预防职务犯罪干部大会上的讲话】
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