在全市学校安全工作会议上的发言
（2019年3月13日）
张 伟
尊敬的鞠市长、赵市长，各位领导、同志们：
近年来，全市教育系统坚持“学生第一、教师第一、质量第一、安全第一”的工作理念，围绕“平安和谐”校园创建，积极构建“安如泰山”安全生产科学预防体系，确保了全市中小学校的安全稳定和师生生命财产安全。根据会议安排，简要汇报有关工作情况。
一、以制度建设为统领，健全完善学校安全管控机制
目前，全市有各级各类学校1872所，在校生101万人、教职工7.5万人。教育系统的安全稳定，涉及千家万户，影响社会稳定。市教育局从机制建设入手，突出“反复抓”和“抓反复”，学校安全管理实现了“四个转变”，即：从少数人抓安全向全员抓安全转变；从重事后处理向重事前防范转变；从粗放式管理向精细化管理转变；从运动式检查向常态化督查转变。
一是建立起“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全管理责任体系。落实“管行业必须管安全、抓业务必须抓安全”要求，制定了《泰安市教育局关于安全管理“一岗双责”的实施意见》，全面落实岗位安全管理职责，实现了管人、管事与管安全的有机结合，基本形成了“业务工作延伸到哪里，安全责任就落实到哪里”的安全管理责任体系。
二是建立起中小学、幼儿园安全保护工作联席会议制度。成立了教育、公安、消防、食药、城市执法、市场监管、卫生健康等部门组成的综合治理专项工作组。公安、教育联合开展“固定勤务、一派六进”“警校联动、护校安园”行动，确保学生上下学等重要时段“见警察、见警车、见警灯”，切实维护了师生安全和校园稳定。
三是实行学校安全工作流程化管理。以创建“国家级安全教育试验区”为契机，建立起“泰安市安全教育平台系统”，制定了“学校岗位安全管理流程”，将校长、班主任、任课教师、水电工、食堂管理员、实验室管理员、保安人员等41个岗位的安全职责，按时间、岗位等一一分解，形成了安全管理全覆盖、全参与的监管格局，推动了学校安全信息化、规范化、常态化。
四是健全完善安全防范预警和警示通报制度。突出重点时段和关键环节，针对夏季溺水、冬季暴风雪、地质灾害、暴力侵害、重污染天气、危险性玩具等及时发布预警通知；针对校车和接送学生车辆，公布了举报电话，并会同公安、交通等部门开展联合检查；针对学校安全检查中发现的问题和隐患，实行全市警示通报、约谈和挂牌督办，强化整改。去年以来，共下发检查通报和警示通报9次。
二、以安全教育为基础，着力提高师生安全防范和自救自护能力
校园安全，教育为先，防范在前。通过内容丰富、形式多样的教育活动，帮助学生树立安全意识、掌握避险技能、提高自救自护能力，真正将“珍爱生命、安全第一”内化于心，外化于行。
一是落实安全教育课程。将安全教育列入教学计划，纳入教学内容，做到师资、课程、教材、内容“四落实”，并作为对县市区履行教育职责评价的专项指标，把中小学生遵守安全法规情况纳入综合素质评定，记入成长档案。目前，全市安全教育专兼职教师1872人，学校开课率100%。
二是广泛开展安全主题教育活动。立足于“教育一个学生、影响一个家庭、带动整个社会”，突出主题性、季节性和实效性，利用“安全教育周”“安全生产月”“512防灾减灾日”“119消防日”“122交通安全宣传月”等，广泛开展宣传教育活动。去年以来，全市累计投入3000余万元，新增安保器械4000多件，制作安全宣传图册1.9万套、展板8000多块、宣传单30多万份。
三是创新安全教育培养体系。以普通中小学为重点，辐射职业成人教育和社区教育，在基础教育学校强化公共安全教育，通过学科教学和综合实践活动，使学生掌握必要的安全自救知识和技能；在职业学校强化岗位安全教育，把安全生产作为专业考核指标，把安全意识转变为行为准则，提升为职业素养。深化安全教育示范基地建设，把每一所学校都打造成为安全教育基地，把每一个学生都培养成为具有安全文化理念、安全行为意识、安全自护能力的现代公民。去年以来，全市中小学共开展各类应急疏散演练5986次，参与学生80余万人，参与率100%；全市创建“省学校安全文化建设示范学校”6所、“省学校安全文化建设重点研究基地”46个，“市级平安和谐校园”643所。
三、以监督检查为抓手，提高学校风险管控和隐患排查整治水平
加强对安全风险点的摸排整治，是科学预防、确保安全的重要前提和保障。
一是突出“四个结合”。采取全面检查与专项检查相结合、明查与暗访相结合、自查与督查相结合、部门联合检查与校园周边整治相结合，丰富监督检查手段，确保责任落实到位、隐患排查到位、整改落实到位。
二是强化“四不两直”。不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。以突击检查、随机抽查和回头复查等方式进行，转变了作风，提高了效率，确保了效果。
三是坚持“五查并举”。一查思想，查安全意识紧不紧，确保思想上高度重视；二查隐患，对所有学校、幼儿园彻底清查，做到全覆盖、无死角，对查出的问题登记造册，形成台账；三查整改，明确整治措施时间表、路线图，确保万无一失；四查责任，落实领导责任、主体责任、监管责任和岗位责任，确保责任落实；五查保障，确保人防、物防、技防、经费落实到位。
教育是最大的民生工程，系统大、人员多、社会关注度高。我们在学校安全工作上作了大量工作，虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府要求和人民群众期盼相比，还有差距，还存在不少隐患和问题。下一步，全市教育系统各级、各学校将深入贯彻落实本次会议精神，特别是鞠市长、赵市长讲话精神，大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，以创建全国文明城市、文明校园为契机，主动与各有关部门密切联系、深化沟通、增强协同，以更加务实的作风、更加有效的举措，全力做好学校安全工作，确保校园“安如泰山”，为办好人民满意的教育作出新的更大贡献！
汇报完毕，不当之处，请批评指正。
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