在全县领导干部大会上的讲话(中共习水县委书记 李凌)
字体大小：大 | 中 | 小 2010-07-14 19:55 - 阅读：14 - 评论：0
抢抓机遇 加压奋进 转变作风 狠抓落实
努力开创习水各项工作新局面
——在全县领导干部大会上的讲话
中共习水县委书记 李凌
（2010年5月31日）
同志们：
今天召开的全县领导干部大会，是近年来参会人员较多的一次，除了县四家班子领导、县直机关单位副股级以上干部外，还有全县各乡镇的领导班子成员参加了会议。召开这样大规模的会议，主要任务就是要全县干部更加统一思想，深化认识，全面贯彻党的方针政策，毫不动摇地执行省市县的重要决策部署，自觉把思想和行动统一到全县的工作大局上来，忠实践行宗旨，努力勤政廉政为民，深化党的建设工作，加大干部队伍建设力度，强化执行力建设，狠抓工作落实，努力推动各项工作协调开展，早日实现脱贫强县双跨越目标。刚才，县委副书记谢涛同志传达了省委书记、省人大常委会主任石宗源同志在遵义调研结束时的讲话精神，县委常委、县纪委书记贺佳卿同志传达了省委书记、省人大常委会主任石宗源同志在遵义市信访工作调研座谈会上的讲话精神，县委常委、县政府常务副县长陈钊同志宣读了《中共习水县委关于开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育，巩固和扩大科学发展观活动成果的实施意见》，县委常委、县委组织部长董爱民同志就贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度讲了具体的意见，县委常委、县委宣传部长杨松同志对全县党的基层党组织和党员深入开展“创先争优”活动进行安排部署，这些都是县委常委会集体研究的意见，希望全县各级领导干部务必引起高度重视，抓好落实。2010年5月17日-21日，省委书记、省人大常委会主任石宗源在省委常委、省委秘书长张群山和市委书记慕德贵、市长王晓光等领导同志的陪同下，深入遵义市部分县区市，就深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、进一步加强和改进党的建设等问题开展调查研究。在我县主要考察了习酒镇和马临沔山村
危房改造和党建工作情况，考察了土城镇黄金湾村把服务型党组织创建和优质无公害蔬菜生产示范基地建设有机结合的情况。在调研过程中，先后就推进城镇化、党风廉政建设、党建工作、信访工作以及贯彻中发〔2008〕4号和黔党发〔2008〕10号文件等情况在仁怀、赤水、遵义分别召开专题座谈会。调研结束后听取了市委、市政府的工作汇报，石宗源书记作了重要讲话，重点强调了五个方面的问题：一是要深入贯彻落实科学发展观，精心谋划好“十二五”经济社会发展的目标和任务；二是要进一步增强责任感和使命感，加快遵义市经济发展方式转变；三是要加快城镇化进程，促进城乡协调发展；四是要大力推进和谐社会建设，为经济社会发展创造良好环境；五是要下大力气提高党的建设科学化水平，为促进经济社会又好又快发展提供坚强保证。石宗源书记的重要讲话融合了新的形势和发展任务，贯穿了“加快发展、科学发展、率先发展”的要求，内涵丰富、思想深邃，充满了辩证思维，对我县当前和今后一个时期的工作具有十分重要的指导意义。全县各级各部门要把传达学习石宗源书记的重要讲话精神作为当前的一项重要任务，加强领导，精心组织，努力把广大干部群众的思想统一到讲话精神上来，把力量引导到推进当前各项工作上来。各级领导干部要带头认真学习，深刻领会讲话的精神实质，深入思考、破解发展难题，在解放思想中统一认识、转变观念、增强能力，为广大党员干部做出表率。下面，围绕如何贯彻石宗源书记的重要讲话精神，结合当前工作，我讲三个方面的意见。
一、以石宗源书记的重要讲话精神为指导，解放思想，抢抓机遇，努力在全市“西部突破”中实现突破。石宗源书记在讲话中，对遵义市经济社会发展和党的建设取得的成绩给予充分肯定，对遵义的发展寄予厚望，并对下一步的工作作了重要指示。我们要统一思想，深化认识，自觉将讲话精神贯穿于各项工作的始终。
第一，要把思想认识统一到石宗源书记对遵义工作的总体评价上来。石宗源书记在去年4月21日-25日对遵义进行调研，要求遵义要“加快发展、科学发展、率先发展”，“努力在全省走前列、作贡献”。石宗源书记认为，一年来，遵义经济平稳较快发展，民生有了新的改善，社会大局稳定，党的建设全面推进，实践科学发展观活动取得成效。2009年，全市完成地区生产总值719.79亿元，同比增长12.6%，增速比全省高1.4个百分点；社会消费品零售总额244.24亿元，增长20%，增速比全省高0.9个百分点；农民人均纯收入3661元，增长10.9%，比全省高656元，增速快1.7个百分点；城镇居民人均可支配收入13806元，增长10.5%，比全省高944元。从总体上，遵义市在全省具有举足轻重的地位，很多发展指标都相对走在全省前列，在全省经济社会发展中作了较大贡献。但就我县而言，部分指标在全市仍然处于挂末位置，和全省平均水平相比也还有一定距离，2009年，全县地区生产总值44.06亿元，增速11.2%，低于全市平均水平1.4个百分点，和全省平均水平持平；社会消费品零售总额15.46亿元，增速19.2%，低于全市平均水平0.8个百分点，略高于全省平均水平0.1个百分点；农民人均纯收入2737元，增速11%，但低于全市平均水平934元，低于全省平均水平268元；城镇居民人均可支配收入9342元，增速10.5%，但低于全市平均水平4464元，低于全省平均水平3520元。全县上下务必科学看待形势，遵义在全省居于前列并不意味着习水在全省居于前列，遵义的基础条件在全省较好并不等于习水发展具有得天独厚的条件，遵义在全省的优势并不是习水所拥有的优势，如毕节地区的一些县，也是依托丰富的煤炭资源，现在发展速度令人惊叹。就是放眼全市，中部崛起，红花岗、汇川、遵义县、桐梓县、绥阳县突飞猛进，东部开发，湄潭县、凤冈县、余庆县势头强劲，北部攻坚，务川县、道真县、正安县咄咄逼人，西部突破，仁怀、习水、赤水时不我待。就西部三县市而言，习水还是国家级扶贫开发重点县，仁怀位于全省二十个经济强县之首，还是全国西部百强县之一，赤水也是全省二十个经济强县之一，习水在全市“西部突破”中处于突破的地位，全县上下务必对这一县情形成基本的共识，对严峻的竞争形势进行研判，深刻认识到我县经济增长的内生动力不足，投资拉动比较乏力，交通、水利、土地、资金等制约因素还比较突出，社会事业发展亟待加强等突出问题，充分认识到前有标兵、后有追兵，形势逼人、不进则退的复杂局面，在把握好石宗源书记对全市总体评价的基础上，实事求是，科学定位，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，全力推动经济社会协调发展。
第二，要把思想认识统一到石宗源书记对遵义工作的总体要求上来。石宗源书记在讲话中，对“十二五”规划、转变经济发展方式、加快城镇化进程、和谐社会建设、党的建设等方面的工作提出了新的要求，全县上下要仔细审视各项工作，查找差距和不足，始终保持清醒的头脑，增强危机意识、责任意识和忧患意识。一是要科学谋划好“十二五”规划。规划是做好各项工作的前提和基础。不论是经济发展、社会事业，还是党的建设，都要有短期规划和中长期目标。随着经济社会的发展，任何一个项目的实施，必须要有完整的规划作保证，只有在规划中占有一席之地，发展才会占得先机，否则，发展将无从谈起。编制规划实际上是对工作进行再认识、再研究、再深化的过程，也是对工作查漏补缺的最好方式。各级各部门可以根据工作实际，因地制宜，因材施用，编制规划不搞“一刀切”，要把短期规划与中长期规划相结合，把大项目规划与小项目规划相结合，把经济社会发展规划与党的建设规划相结合，在深入开展调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，制定出针对性、指导性、操作性都较强的规划。善于学习、把握政策是做好规划的前提，编制规划要紧紧围绕加快发展的理念、协调发展的理念、可持续发展的理念、以人为本的理念，在实践中要敢想敢试，多渠道多形式了解信息，多方位多层面获取资源，千方百计挤进国家、省市的规划盘子。一方面要重点抓好基础设施建设，要把项目作为抓经济工作的“牛鼻子”来抓，抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，抓住国家深入推进西部大开发和进一步加大扶贫开发机遇，抓住国家支持我省水利建设机遇，特别是要在山、水、林、田、路上下功夫，着力改善农村生产生活条件。5月28日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，专题研究西部大开发十周年的相关工作，将会出台相应的政策措施作保障，从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才、帮扶等方面完善扶持政策，加大资金投入，进一步体现项目倾斜，习水作为革命老区和贫困地区，尤其要抓好这一千载难逢的历史机遇。一方面要抓好产业发展规划。在改善发展条件的同时，要下大力气培育和发展一批特色优势产业，紧紧围绕“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”战略，在产业发展上多谋划、建设和储备一批项目。二是要加快发展速度。全面完成2010年和“十一五”规划的目标任务，现在只剩下7个月的时间，各级各部门要以只争朝夕的精神，认真对照今年和“十一五”的目标任务，查找工作中的不足和差距，拾遗补漏，加快工作进度。今年第一季度，全县地区生产总值完成10.49亿元，比去年同比增长11.5%，但离全年增长12%以上的目标还有距离，50万元以上固定资产投资3.65亿元，同比增长17.6%，与全年40%的增速尚差22.4个百分点。这就要求我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把石宗源书记“以思想解放引领经济发展方式转变、以重点突破带动经济发展方式转变、以项目建设支撑经济发展方式转变、以科学制度保障经济发展方式转变”的要求落到实处。要以破解“三农”问题为基础，加快推进新农村建设。抓好红粮、畜牧、果蔬、中药材四大基地建设，进一步优化产业布局；抓好农村交通道路和农田水利基础设施建设，进一步改善生产生活条件；抓好整村推进、“四在农家“创建、特色产品加工、扩大农村消费、富余劳动力转移，进一步繁荣农村经济。以项目和工业为引擎，进一步增强发展后劲。按照政府引导、市场运作的原则，加快煤电化工业园区、白酒工业园区、建材工业园区建设。以城镇化建设为载体，努力推进城乡统筹。按照“绿洲红城”的城市定位，坚持“控北扩南、东西延伸，注重文化、提升品味，优化布局、完善功能，突出特色，打造名片”的原则，集商贸、旅游、文化为一体，落实好容纳20万人、占地30平方公里的县城规划和乡镇集镇建设规划。深入开展“三创”工作，强力推进“清违”和“整脏治乱”，努力打造城市文化。以改善发展条件为重点，强化基础设施建设。改善以基础设施为重点的硬环境，抓好新增中央投资项目建设、资金管理，确保所有项目通过验收。认真做好仁赤高速公路协调服务工作，加大工程建设力度，提高工程建设质量。以旅游业为龙头，着力发展非公有制经济。发现红在习水，建设红满习水，实现红动习水，打造神奇习水•中国红文化品牌。要以申办中国红军节为契机，确保“一节两会”成功举办，展示习水对外形象。切实推进四渡赤水纪念地打造，加强生态建设，大力发展乡村旅游。在政策上支持，环境上打造，观念上培育，鼓励非公有资本投资第三产业。
二、以石宗源书记的重要讲话精神为指导，以人为本，关注民生，努力推进和谐社会建设和谐稳定的社会环境，是我们推动发展、做好一切工作的重要前提。全县各级领导干部必须牢固树立“稳定是硬任务、是第一责任”的理念，充分认识到发展是政绩、稳定也是政绩，正确处理改革发展稳定的关系，确保和谐稳定。
第一，要着力保障和改善民生。保障和改善民生，是各级党委政府和各级领导干部的神圣职责和最大公务。要继续抓好城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险，逐步解决看病难、看病贵的问题，确保病有所医。加大防灾、救灾、减灾体系建设，建立和完善救灾救助制度，巩固农村贫困人口的扩面提标工作，下大力气解决因灾返贫、因病返贫的问题。扎实抓好就业和再就业工作，加大培训和劳务输出转移力度，为返乡农民工创造宽松的就业环境，逐步扩大城乡就业规模。扎实抓好“四在农家”创建、农村危房改造和廉租房建设，确保广大群众住有所居。强化煤炭地质灾害治理，着力解决生产生活用煤问题。坚持教育优先发展，提高教学质量和教育管理水平，扎实抓好习水五中“申示”和西区中学建设工作，加强校园周边环境治理，强化校园安全保卫工作，为广大学生营造良好的学习环境。切实抓好“两个统筹”，着力解决人口和计划生育工作中存在的突出问题，努力提高整体水平，实现升类进位目标。加强公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应体系建设，推进食品药品安全专项整治常态化。统筹发展科技、文化、体育、广播电视事业，大力弘扬红色文化，让红色文化进校园、进社区、进街道，形成独特的文化品牌。强化安全生产监管，加强社会治安综合治理工作。
第二，要强化信访维稳工作。信访工作是各级党委和政府落实稳定是硬任务和第一责任的重要内容，是构建社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。2007年至2010年4月，我县信访总量有逐年下降的趋势，但信访形势依然严峻。从总量上看，我县3169批6459人次，占全市信访总量的9.7%和6.73%，排全市第二位；从进京非正常上访来看，我县57人次，占全市总量的7.8%，排全市第五位；从进省集体上访来看，我县22批416人次，占总量的21.57%和19.47%，排全市第二位；从到市上访的情况来看，我县1002件，占总量的11.8%，排全市第三位。从分类来看，我县的信访问题主要集中在国有企业集体改制、兼并、破产等涉及职工安置、养老保险和医疗保险，清退人员要求安置工作及要求缴养老保险和医疗保险，煤炭开采、城镇化建设、重点工程、交通管理、突发事故和涉法涉诉等突出问题。针对信访总量大和种类繁多这一严峻形势，我们要把石宗源书记“切实解决好与群众的感情问题、不断提高做好群众工作的本领、进一步增强工作执行力”的要求落到实处。一要关注民生。对群众反映的信访问题，是推不掉、捂不住、拖不了的，既不能靠拖延来掩盖矛盾，也不能简单地把压事、挡事作为信访工作的目标和手段，而是要把基本点放在解决问题上，为群众实实在在解决一批棘手的问题，真真正正为老百姓办些实事。二要强化矛盾纠纷排查和调处工作。结合服务型党组织创建，建设村支两委、公安、司法、综治、调解、信访“六位一体”信访工作机制，依靠人民调解、行政调解、司法调解、信访调解，在第一线为民解难事、办实事，真正把矛盾纠纷化解在基层。坚持关口前移、重心下移，才能达到信访总量降低20%以上的硬性要求。三要部门齐抓共管、形成合力。继续巩固县委书记大接访活动成果，落实包案制度，抓“案结事了”，领导干部要身先士卒、亲历亲为，解决一批骨头案、钉子案和成年积案，切实降低非正常上访，确保下降60%以上。要坚持“两手硬”，一手抓事要解决，加大查处力度和责任追究力度，一手抓依法处置，加大依法处理违法上访和非正常上访人员的力度，“双向”规范信访行为。四要夯实基层信访工作基础。要以“群众说事室”建设为抓手，完善网络，把矛盾化解在萌芽状态。畅通群众诉求渠道，营造“有话请你说、有气请你发、有结我来解、有难我来帮”的良好氛围，确保小事不出村、大事不出镇、难事不上交。民化乡三元村实施“三畅通”，即畅通意见反馈渠道，通过开设“有话跟党说”信箱、设立“党员议事日”、成立党员志愿者服务队等，广泛征求、收集党员、群众对村支“两委”的意见和建议。畅通便民服务渠道，村党支部设立了村党员群众综合服务站，为群众提供代理、代办事项。畅通党员服务群众渠道，根据支部党员的特长进行了设岗定责，做到群众办事“群众跑一趟，干部全程办”、“群众有需求，干部尽全力”，改变了过去群众办事人难找、事难办的情况。类似的工作机制在实践中产生了良好的工作效果，值得各级各部门借鉴和探索。
三、以石宗源书记的重要讲话精神为指导，加强领导，强化保障，努力提高党的建设科学化水平加强和改进新形势下党的建设，是各级党组织的重大政治责任。要把石宗源书记“继续以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，真正把党的政治优势和组织优势转化为发展优势，形成推动遵义市经济社会又好又快发展的强大力量”的要求落到实处。
第一，要把学习实践科学发展观活动的成果转化为工作的动力。学习实践活动虽已结束，但深入贯彻落实科学发展观、推动科学发展，是一项长期的战略任务。各级党组织要始终把深入学习和长期实践科学发展观作为一项重大政治任务，认真总结学习实践活动创造和积累的成功经验，持之以恒、坚持不懈地抓下去。要进一步加强“领导干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的长效机制建设，切实抓好整改任务的落实，认真做好整改落实情况的公布工作。对应当解决而没有解决的要集中力量进行解决，暂时解决不了的要向党员群众说明情况，要千方百计解决，整改效果群众不满意的要重新整改，加大力度进一步解决影响和制约科学发展的突出问题。要把探索创造的有效做法制度化，把实践证明可行、管用的制度规定长效化，建立健全深入学习和贯彻落实科学发展观的体制机制、政策和规章制度，着力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向和用人导向。要进一步强化整改落实责任，加强对整改方案中列入中长期整改问题的督促，确保突出问题的解决和科学发展项目的落实，切实兑现对群众的承诺。
第二，要把开展践行宗旨教育、创先争优活动同服务型党组织创建相结合。近年来，我们先后开展了“三个代表”重要思想学习教育活动、先进性教育活动、机关作风整顿活动、深入学习实践科学发展观活动、服务型党组织创建等活动，党员干部的宗旨意识、工作作风、服务能力明显增强。但是目前干部队伍的能力、素质、状态、作风仍需要进一步提升，特别是“推、拖、慢、散、软、滑、虚”等问题，常常引发一批不该出现的矛盾和问题，严重影响党委政府的形象，影响党群干群关系，影响发展大局，与广大群众的期盼、与脱贫强县双跨越的目标背道而驰。要解决这些顽症，需要深入持久地攻克，绝非一朝一夕可以完成。鉴于此，省委在3月提出了“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，中央在4月初正式提出了在党的基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。正确认识深入开展创先争优活动暨践行宗旨教育的重要意义，就是要充分认识到能力素质的提升和宗旨作风的教育是一个长期的、系统的、必须持续推进的工程，必须牢牢抓在手里，建设一支富有战斗力、凝聚力、创造力的党员干部队伍，广大基层党组织要不断加强自身的先进性建设，以基层的先进支撑和巩固全党的先进；要充分认识到自觉参与着力提升能力素质、宗旨作风教育是立身之本、进步之梯，也是每名党员干部必须尽到的义务，自觉服从党组织的安排，认真参加活动，丝毫不能懈怠，确保取得预期成效。
开展创先争优活动要与服务型党组织创建相结合。服务型党组织创建本身是基层党建创新的典型，是创先争优的成果，易于与相关工作相结合。各级各部门要按照中央、省市县的要求，贯彻落实好《县委组织部县委宣传部关于在全县深入开展以服务型党组织创建为主要内容的创先争优活动的实施意见》。一是要准确把握活动的主要内容。创建先进基层党组织，就是要努力达到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争当优秀共产党员，就是要努力做到“五个带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各级各部门要结合工作实际，把这些普遍要求具体化，提出切实可行的评选标准和措施办法。二是要在规范和创新上下功夫。各级党组织要根据单位实际和党员岗位特点，按照服务型党组织创建“深化拓展，破解难题，创新服务，提升水平”的具体要求，找准开展活动的着力点。要拓展服务功能，形成集党务政务、便民服务、咨询宣传、信息公开、信访接待、综治维稳、计划生育等多位一体的综合性服务网络。要加强党员活动场所和阵地建设，搭建党员学习、交流和互帮互助的平台，解决重便民服务体系、轻党内服务体系建设问题。坭坝乡发挥流动党支部在务工群体中的战斗堡垒作用，在重庆、广东台山市分别建立了流动党支部，用支部带动工会、计生、商会，既加强了党组织与党员的联系，又有效解决了办事难的问题，推进了相关工作的顺利开展。要激发创建内在动力，服务型党组织创建工作如果不能有效激发基层党组织和党员干部群众的内在动力，充分发挥他们的主体作用，就会失去生命力。要结合扩大党内民主，探索农村基层治理方式改革，理顺村级各种组织关系，还权于民，实现真正意义上的村民自治。大坡乡赶场坡以党内民主带动基层民主，在推进村民自治建设的过程中，充分发挥村民群众参与村级公益事业建设和村民事务管理的主动性、能动性，引导群众创新自治模式、实行自我管理、加强自我监督、改进自我教育、加快自我发展，成立了杨梅协会、乡村旅游协会，“四在农家”创建得到不断巩固，实现了和谐村庄建设。要创新服务发展的组织形式，提高农民的组织化程度，使基层党组织在推进农业产业化进程、促进农民增收、繁荣农村经济中发挥核心作用。土城镇黄金湾村重在学科技、用科技，通过远程教育、能人带动、党员示范等多种形式，采取“支部+协会+基地+农户”模式，大力发展无公害商品蔬菜，使全村土地果蔬种植比例达98%，户均收入1.5-3万元。三是要抓好结合。开展创先争优活动，要与相关工作有机结合。要深入推进发轫于我县二郎乡的“三关”工程，以服务发展为目标要求，服务零距离，着力优化外出民工就业环境；以培养人才为目标要求，管理零缺位，着力优化留守儿童成长环境；以尊老爱幼为目标要求，扶助零遗漏，着力优化空巢老人生活环境。比如坭坝乡实施“人性关爱、人情关怀、人文关爱”和“主动服务、优质服务、贴近服务”为主题的外出农民工“三关爱、三服务”工程，为外出农民工送政策、送服务、送温暖。要与“四在农家”、“四民社区”、“四型机关”创建等相结合，积极探索，争取突破。践行宗旨教育要与抓好整改落实相结合。开展践行宗旨教育，目的在于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，进一步解决党员干部党性党纪方面的突出问题，建设一支特别能战斗、特别能吃苦、特别讲奉献的党员干部队伍。一是要解放思想。思想上的障碍是束缚我们改革和发展的最大障碍，思想观念上的差距是我县同发达县市的最大差距。各级党组织要紧密联系当前经济形势和本单位本部门实际，组织开展好领导班子民主生活会和党员组织生活会，积极开展解放思想大讨论。紧紧围绕“勤政、廉政、为民”这三个关键词开展活动，要带着问题学县情，带着问题自我剖析，结合工作实际开展活动。二是要改进工作作风。宗旨意识是否树立，各项工作部署能不能顺利实施，各项任务指标能不能如期完成，关键在工作作风。要讲党性、重品行、作表率，做“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”的模范。各级党员领导干部要牢记党的宗旨，切实加强党性修养，不断增强党性意识、大局意识、责任意识、廉政意识，着力解决党性党风党纪方面的突出问题，着力解决漠视、损害和侵害群众利益的突出问题，切实树立和弘扬优良作风，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强劲合力。但一些年轻党员，甚至有些老党员对党内生活的政治纪律、组织纪律知之甚少，有的甚至根本不懂，在党的决议形成后还在那里说三道四、哗众取宠，这种行为说明他已经丧失了一名共产党员的资格。一些党员干部拿钱不活、当官不作为，但跑官要官的时候却非常卖力，这也是一种腐败。一些党员忘记了自己的入党誓言，指责自己加入的党这也不是、那也不是，这样的党员与党的先进性建设格格不入。要密切联系群众，大力弘扬与时俱进、求真务实的优良作风。要把心思用在谋发展、干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到落实上，切实做到看准的事赶快定、定了的事抓紧干、干了的事就要出成效。要及时了解群众的所思、所想、所盼、所怨，高度重视，尽快解决群众的合理合法诉求，满腔热情地帮助群众解决实际困难。要增强工作执行力，努力提升服务水平。今年是全市“执行力建设年”，执行难、落实难是政令不畅、效率不高的突出表现，政治意识、大局意识不强是落实不力、发展不快的重要原因。能不能、会不会抓落实，事关习水发展全局，事关广大群众根本利益，集中体现着干部作风的好坏、意志的强弱。要坚持把强化执行、抓好落实作为推动工作的重要手段，做到接受任务不找借口，执行任务不讲条件，完成任务不打折扣，在统一认识中提高执行力、在干事创业中提高执行力、在转变作风中提高执行力、在增长才干中提高执行力。要自觉用科学发展观的理论武装头脑，主动掌握和领会县委、县政府作出的各项重大决策部署，正确理解决策意图，在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致，不说不利于发展的话，不做不利于发展的事，更不能为某种个人利益瞎折腾、胡折腾。对于县委、县政府重大决策有不同的意见，可以保留，但必须坚决执行，确保政令畅通。坚决反对当面一套，背后一套，坚决反对自己不干事，却对干事的人评头论足。要强化全县“一盘棋”的意识，坚决反对只要组织照顾、不要组织纪律，坚决反对上级的决定合意的就执行、不合意的就不执行，坚决反对上有政策、下有对策等现象。三是要廉洁自律。“公生明，廉生威”，各级干部要在廉洁自律上始终坚持高标准、严要求，做到警钟长鸣。自觉用党的纪律对照检查自己，不断加强党性修养，尤其是管人、管财、管钱、管物的同志，一定要严格要求和约束自己，坚持原则，遵守纪律，耐得住清贫，守得住寂寞，自觉抵制各种不正之风，自觉做一个严于律已、勤政廉洁的人，自觉做一个对自己负责、对家庭负责的人。四是要严格要求。本次教育活动不再设立专门的机构和抽调人员集中办公，要以深化日常教育的方式开展工作，“日常”的重点在于常抓不懈，“深化”的重点在于巩固和提升、探索和创新，有新的内容、有特定的要求，有一套督促落实的新措施，不能把整个活动简单化，要突出“日常”和“深化”两个关键，确保学有成效。
第三，贯彻实施四项监督制度，提高群众对组织工作的满意度。今年3月，中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》。与之配套衔接，中组部印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。3月30日，中组部下发了《关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度有关问题的通知》；5月6日，中纪委、中组部召开了贯彻实施四项监督制度进一步提高用人公信度视频会议，要求各级党组织和全体党员领导干部认真学习贯彻，提高四项监督制度的知晓率。建立和实施干部选拔任用工作四项监督制度，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，对《干部任用条例》的细化，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要措施，是健全干部选拔任用监督机制的重大突破，是解决监督难点问题的创新之举，是强化用人行为监督的有效措施，是提高选人用人质量的有力保证，是关心爱护干部的重要体现。要加强学习宣传，在拓展广度和深度上下功夫。各部门各单位党委（党组）要把四项监督制度的贯彻学习作为学习型党组织建设的重要内容，通过以会代训、干部轮训等形式加强四项监督制度业务培训，采取召开专题辅导讲座、会议研讨交流、媒体宣传、开展知识问卷测试等多种形式，尤其是要有计划有重点地对各部门各单位党委（党组）主要负责同志和组织人事干部进行集中培训，进一步增强各级领导干部特别是“一把手”贯彻执行四项监督制度的自觉性。纪委、组织、宣传、新闻媒体等部门要通力配合，运用报刊、电视、网络等媒体广泛宣传，使四项监督制度入心入脑，真正做到领导干部熟知，纪检、组工干部精通，干部群众了解。要加强制度建设，在提高选人用人公信度上下功夫。要始终坚持凭发展实绩用干部，把招商引资、项目推进、园区建设、基地建设、服务企业、新农村建设和本地本部门重点工作任务完成情况，作为干部选拔任用和实施奖惩的重要依据。要通过树立正确的用人导向，褒奖贡献突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策相形见绌的干部，教育跟风行事的干部，约束投机钻营的干部，惩处贪污腐败的干部，把各级干部的心思、智慧和力量凝聚到服务发展、加快发展上来。一是要进一步加大竞争性选拔干部工作力度。近期，我县拿出了寨坝镇党委书记、坭坝乡乡长、桃林乡乡长、县计生协会长、工商联秘书长、运管所所长等6个职位开展竞争性选拔，上周刚刚完成了整个面试工作。通过2008年和2009年的实践证明，竞争性选拔干部有利于营造公平、公正的选人用人环境，有利于优秀干部脱颖而出，社会反响比较好。今后，我们要进一步建立健全科学、有效的竞争性选拔干部机制，继续拿出适当的领导职位，开展竞争性选拔工作。二是要进一步完善干部考核评价机制。中组部部长李源潮在为机关干部讲党课时指出：要正确对待功劳、苦劳、疲劳，做到有功劳的时候不伸手、有苦劳的时候不计较、有疲劳的时候不抱怨。要把贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性作为考察干部德德重要内容，把领导和推动科学发展能力作为考察干部才的重要标准，把科学发展的实际成效作为考察干部实绩的重要依据，进一步完善干部考核评价制度。在注重干部工作实绩考核的同时，尤其要加强对干部“德”的考核的研究，探索具有针对性和可操作性的量化考核办法，努力在干部“德”的考核上有新的突破。要将考核考察从机关向社会延伸、从定期向平时延伸、从单一岗位考核向综合考核延伸，努力增强干部考察考核结果的真实性、准确性、科学性和权威性，为评价和选用干部提供可靠依据。三是要完善更加民主的选人用人程序。通过规范空缺职位预告制度和民主推荐制度、完善考核考察制度、创新表决选举制度、健全监督管理制度，提高广大党员群众对干部选拔任用工作的认可程度，努力实现组织认定和群众认可的统一。四是要认真贯彻中发〔2008〕4号和黔党发〔2008〕10号文件精神。为进一步完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，中央出台了《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，省委也出台了贯彻落实意见。要进一步提高党委总揽全局、协调各方的能力，集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，从政治上、思想上、组织上全面加强和改善对各项工作的领导，发挥好党委的核心作用。各级领导班子要认真坚持民主集中制，对于重大事项的决策，要认真开展调查研究，实行集体决策，充分发挥班子每个成员的积极性、创造性，不搞个人说了算，集体讨论定下的事情，班子各个成员都要坚决贯彻执行，不能各行其事，保证班子集体决策得到迅速有效的贯彻落实。各级领导干部要大事讲原则，小事讲风格，有了意见和分歧，不闹别扭，要以大局为重，通过开诚布公的谈心和交流，消除隔阂，达成共识。要在实干中讲团结，我们说讲团结，是以实干为基础的，决不能把团结当成拉关系、套近乎，把实干放在一边，搞一团和气。抓落实、促发展是每个班子和干部义不容辞的职责，在这个问题上大家必须坚持原则，不能让步。在积极干事创业的基础上互相帮助、互相支持、互相勉励，形成清正、实在、友好、简单的工作交往关系。
要抓住关键，在提高“两个满意度”上下功夫。李源潮同志指出，实现提高选人用人公信度目标，具体说来，一是全党和人民群众对干部选拔任用工作的满意度要有提高；二是全党和人民群众对整治用人上不正之风的满意度要有提高，到十八大时，争取“两个满意度”都有提高。2007年5月至今，全县共提拔干部73人，其中正科级44人，副科级29人，在提拔的干部中，女干部8人，少数民族干部5人，非党干部6人，35岁以下干部40人。今年，本着“大稳定、小调整”的原则，对涉及到县政府机构的个别干部进行了微调。就我县而言，在2009年市委组织部对我县干部任用方面测评中，干部选拔任用满意率达96.01%，居全省17位；整治用人上的不正之风满意率达95.07%，居全省17位；干部人事制度改革满意率达94.27%,居全省17位；新提任干部满意率达94.29%，居全省31位。2009年满意度与2008年相比，“四项指标”虽有所提升，但我们仍然不能忽视存在的问题。提高选人用人公信度，这是“党代会”工程，是组织工作的核心目标，同时也是对干部选拔任用工作提出的一个硬指标、硬要求。李源潮同志把组织工作满意度形象的比喻为“易碎品”，说明一点都松懈不得。大家要清醒看到，参加满意度测评的大多数是我们的干部，对于我县的测评结果，大家应该引起反思。四项监督制度作出的规定，都是高压线和红线，在干部选拔任用工作中，必须严格执行，坚决遵守，做到有章必依、执行必严、违规必究，维护制度的权威性和严肃性，增强制度的影响力和威慑力。要提高“两个满意度”，就必须从主观上找原因，在思想上重视，逐步加大人事制度改革力度，深入整治用人上的不正之风，加大督促检查的力度。理性分析客观原因，就是要加快经济社会发展，着力解决群众关心的热点和难点问题，改进领导干部的工作方法和工作作风，得到人民群众的充分认可。
同志们，习水的改革发展发展正处在蓄势待发的关键时期。让我们继续弘扬自强不息、百折不挠、求实创新、团结奋进的四渡赤水精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力以赴做好在全市“西部突破”中实现突破的各项工作，大力推进党的建设新的伟大工程，为实现脱贫强县双跨越的目标奋勇前进！
《传达类)在全县领导干部大会上的讲话(中共习水县委书记 李凌)》相关文档：
