党建引领
美好环境与幸福生活共同缔造调研报告
为贯彻落实省委、市委《关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的通知》精神，坚持党建引领、群众主体，进一步提高做好共同缔造活动试点示范工作质效，现就党建引领共同缔造活动情况报告如下：
一、基层党组织和党员发挥作用情况。
（一）充分发挥支部战斗堡垒作用，党员先锋模范作用。围绕重点热点难点工作选岗定责，形成党员带头，群众参与机制，聚焦服务产业发展、生态保护、人居环境整治、乡风文明建设工作，引导群众激活力、强动力、聚合力，塑造产业兴、生态优、乡村美的乡村治理新格局。
1、发挥主导作用讲奉献激发活力。组织党员群众以志愿服务、人力资源、旅游咨询、综合协调等形式全力服务旅游产业发展。组织志愿者开展疫情防控值守15人次；组织协调企业招聘职工12人，临时用工40余人次；组织民俗乐团义务演出5天10余人次，组织村舞蹈队义务演出2场20余人次，发动网络主播3人，直播宣传20余小时；提供游客咨询10余人次。全方位的服务为企业疫后重振营造了良好的环境。
2、发挥先锋模范作用担使命强化动力。强化防火、防疫工作，施行“村书记包片，村干部包山头、党员包块”制度，建立以党员为骨干，群众广泛参与的“三防”机制。充分发挥党员生态守护作用，构建以村党支部为节点、党员为前哨、群众为触角管理网络。采取定点观察和流动巡逻相结合的方式开展河库巡逻。一系列举措的实施，优美的生态环境受到广大游客的好评，万亩野樱花也在今年网络“霸屏”。
3、发挥带头作用践初心凝聚合力。村容村貌的好坏直接关系地区形象，关乎群众美丽乡村的梦想。充分发挥村委会自治功能，组建政策宣传队开展美丽乡村政策宣传，组建志愿服务活动开展卫生大扫除。常态化开展法治宣传教育，充分发挥村规民约约束作用，明确各楼栋长和护长责任。积极开展“十星级文明户”、最美庭院评比等文明实践活动，营造“比一比、看一看、群众跟着党员干”的良好氛围。
二、夯实组织基础凝集共同缔造合力。
（一）健全建强基层组织体系。建立健全学习机制。村党支部常态化开展理论、政策和业务知识学习，做到有学习目标、有学习计划、有学习成效，通过学习教育实现村干部处理村级事务拉的出来、顶得上去、办得利索。建立健全组织体系。建立“村党支部+湾组党小组+党员中心户”三级组织体系，实现党的组织和工作全覆盖，联系群众零距离。建立健全监管机制。规范村级重大事务议事决策制度，制定村党组织及村干部权力、责任清单，对村级中心工作明确工作责任，责任到人。建立健全考核激励机制。严格落实村委会日常工作考评制度、村干部结构化报酬制度，探索建立村干部工资报酬激励机制，充分调动村干部工作积极性。
（二）强化教育培训宣传引导。一是开展教育培训。把共同缔造活动相关的政策和会议精神列入支部主题党日活动的内容常态化学习，组织开展一次共同缔造活动专题培训。二是强化宣传引导。充分利用横幅、标语、电子屏、广播、微信群、短视频等媒介广泛宣传共同缔造活动，营造良好的活动氛围。三树立先进典型。对共同缔造活动中表现突出的社会组织或个人给予荣誉和物质奖励，做好先进典型事迹的宣传报到。
（三）充分发掘能人潜力选优育强带头人。一是引才回流。积极联系在外地发展的能人，致富带头人，技能人才回村创业或投资，带动村级产业发展。二是发掘乡土人才潜力。充分发掘美食手艺、传统手艺、网络达人、文艺特长等技艺人才在促进发展、服务旅游、打造品牌方面的潜力，为共同缔造活动注入活力。三是支持创新创业。研究制定激励措施，对促进旅游发展、推介乡土文化、发展产业、招商引资等方面有突出贡献的人给予奖励，对回乡创业社会效益明显的给予政策支持。
（四）支持引导各类组织健康发展。建立干部联系社会组织制度。落实驻村干部和村干部联系制度，驻村干部和村干部分别联系一个或多个组织，并施行责任包保和帮带，常态化开展组织指导、业务指导和监督。充分发挥社会组织的作用。充分发挥“五老调解团”在化解矛盾纠纷中的协调作用；发挥志愿者协会的社会引导作用；发挥舞蹈协会文化活动组织协调作用；发挥自媒体群体的宣传服务作用；发挥手艺人群体的内生动力作用。丰富活动载体。有计划组织志愿服务、文艺汇演、技能大赛、短视频竞赛等活动，对表现优异的适当给予物质奖励。
三、党建引领推进共同缔造活动走深走实。
（一）统筹协调共谋发展路径。发挥党支部组织协调作用广泛征求意见。组织召开党员大会、群众代表会、村民小组会、屋场院子会，明确发展的重点事项，有针对性广泛征求群众的想法、办法，并形成项目清单。系统梳理各类问题的堵点难点，反复征求党员群众的意见，整理成问题清单。发挥统筹综合作用统筹谋划好发展方案。在充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用的基础上，统筹好资源、资金、人力等要素，制定出项目清单、问题清单和办法清单，形成“三位一体”活动实施方案。发挥熟悉政策的优势广泛宣传动员。深入学习共同缔造、“三农”、乡村振兴、和美乡村等有关政策，通过走访、座谈、张贴宣传标语、召开党员群众代表会议等方式，广泛宣传共同缔造活动的内涵和意义，营造良好的活动氛围。
（二）带头参与共建美丽家园。推行无职党员设岗定责。制定岗位职责，引导无职党员、预备党员、党员发展对象、入党积极分子主动认领岗位，尤其是森林防火、疫情防控卡口、矛盾纠纷调解等岗位，发挥党员防火、防疫和社会稳定的警戒哨作用。发挥党员先锋模范作用。党员户带头推行人居环境卫生门前三包制度，制定门前卫生责任三包责任牌。党员带头参加卫生大扫除、义务植树、义务除草、义务清河等志愿服务活动。带头参与公益事业，积极参加关爱留守老人、留守儿童、助学筹款等公益事业，树立邻里互助良好风尚。发挥新乡贤带动作用。建立新乡贤人才库，重点挖掘本村懂经营、有实力的农旅产业经营人才，充分发掘在美食、传统手艺等方面技术人才潜力，鼓励乡贤能人创新创业，充分发挥新乡贤在发展中的带动作用、示范引领作用。
（三）完善共管办法打造和美乡村。完善共管工作机制。村级党支部发挥主导作用，进一步完善村规民约，商议好公共资源管理办法。探索建立公共资源管理任务积分制度，通过积分换取公共服务或者物质奖励，激励群众参与公共事务的积极性。制定共管工作任务清单。充分发挥村委会自治功能，系统梳理公共资源资产，各类社会组织，建立公共资源和社会组织共管任务清单，村干部带头自主认领，引导群众积极参与挣取积分悬赏，尽量把管理工作明确到人。自选共管工作岗位。把重难点事务设岗定责，组织党员开展“亮党员身份、亮岗位职责、亮办事承诺”活动，形成党员带头，群众参与的良好氛围。
（四）效果共评优化活动举措。科学制定评价标准。充分考虑群众满意度、社会效益、经济效益等因素，科学制定评价标准、评价方式，多角度、全方位的评价活动效果。建立评价联动机制。建立评价结果运用于干部年度考核评价的机制，以共同缔造活动的成效检验工作的实效。建立评价结果反馈机制。组织群众和社会力量对项目建设、活动开展情况进行评价。对评价好的，继续发扬，扩大成效；对评价不高的，深入查找原因，谋划整改方案，及时调整；形成评价—整改—评价的评价反馈机制。
（五）成果共享营造和谐治理氛围。加强监督监管机制。加强对村发展基金和村集体收益的监管，严格使用审批程序，公开用途，确保集体资产公平享有，高效使用。提高村民参与率。人居环境建设和整治工作尽量使人人参与、人人尽力、人人享有，使成果最大限度惠及全体村民。动员村民参与社会组织，把每一个村民都纳入一个或多个社会组织，提升村民的凝聚力和参与感。让村民得实惠。鼓励支持因地制宜发展特色产业，做到家家有产业，户户有门路，人人有事做，让村民得到实实在在的好处。
四、强化政策支持和组织保障。
（一）加强组织领导。成立推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，具体“共同缔造”样板点建设工作，制定专项工作方案和年度工作计划，明确责任分工，实行“挂图作战”。积极引导村民主动参与，积极配合，扎实推进共同缔造各项工作。
（二）强化资金保障。积极创新思路，拓宽资金筹集渠道，建立健全村“两委”引导、村民主体、市场运作、社会参与的投资机制。按照“申报项目争一点，县直部门补一点，镇村两级投一点，村民群众筹一点，乡贤能人捐一点”筹措资金办法，充分调动各方资源积极参与支持共同缔造活动。
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