在全区非公有制经济代表人士培训班开班式上的讲话
（二OO九年十月二十日）
同志们：
根据区委培训计划安排，今天由区委组织部、区委统战部、区工商联和区社会服务培训中心联合举办全区非公有制经济代表人士培训班及2009甘州非公有制经济发展论坛，主要目的是认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，进一步总结我区非公有制经济发展经验，研究非公有制经济发展的新观念、新趋势、新问题，探索加快非公有制经济发展的新思路和新举措，从而促进全区非公有制经济快速健康发展。值此，我代表区委、区人大、区政府、区政协对本次培训班的开班和发展论坛的举办表示热烈地祝贺，对参加培训班和论坛的各位非公经济代表人士表示热烈地欢迎!刚才，我看了《2009甘州非公有制经济发展论坛专刊》，刊登了13位企业家在加快企业发展过程中的一些经验、体会和启发，这包含着每一位创业者的艰辛和心血。希望同志们能够充分利用这次机会，认真学习，相互借鉴，共同提高。
近年来，我区坚持以科学发展观总揽全局，把发展非公有制经济作为“拓宽三条路子、实施十大工程”的关键举措，落实优惠政策，放宽市场准入，创优发展环境，拓宽融资渠道，切实加强对民营经济发展的指导、协调和服务，发展了一批主业突出、竞争力强的优势企业，有力地促进了全区非公有制企业快速发展。至2008年底，全区私营企业达1439户，个体工商户达到12958户，非公有制经济在全区国民经济中的比重达到％，已成为我区经济社会发展的有生力量和重要支柱。特别是广大非公有制经济人士在努力缓解就业压力、为全区财政收入作出贡献的同时，致富不忘回报社会，踊跃参与公益事业、光彩事业，赢得了社会广泛赞誉。
当前，全区上下正紧紧围绕“坚持特色方向，走好三条路子，推进三大战略，实现科学发展”的总体思路和实施“十大工程”的具体举措开拓创新、拼搏进取。特别是市委二届六次全委(扩大)会议提出要以城镇化建设为突破口，拓宽“三条路子”，促进三次产业协调发展，这为我们非公有制经济人士大展身手、建功立业提供了广阔的舞台。希望同志们抢抓机遇，开拓进取，为推进全区经济社会又好又快发展再立新功、再创佳绩。借此机会，我就进一步加快全区非公有制经济发展讲几点意见。希望同志们能够通过这次论坛，对我们的工作提出宝贵的意见建议，从而使区委、区政府更好的服务企业、支持企业，让全社会都来关心你们、帮助你们，共同促进全区非公经济健康快速发展。
一、解放思想，进一步坚定发展非公有制经济的信心和决心
应该说，发展非公有制经济，从中央到省市的政策已经十分明确，能不能将甘州非公有制经济的发展推向一个新的阶段，关键要看思想解放的程度。当前，我认为要着重把握好以下几个方面。
一要从战略的高度充分认识发展非公有制经济的重要作用。胡锦涛总书记在党的十七大报告中关于基本经济制度“两个毫不动摇、两个平等”的论述，进一步提升了发展非公有制经济的理论认识和实践要求。坚定不移地发展非公有制经济，是全面落实党的十七大精神的内在要求，是深入贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的具体举措，也是发展中国特色社会主义的重要内容，是我们必须长期坚持的基本方针。从甘州实际来看，首先，发展非公有制经济是加快经济发展的必然选择。我区是典型的投资拉动型经济，经济总量小、人均水平低、经济结构不合理，整体经济处于农业经济时代和工业发展的初级阶段。特别是工业在国民经济中的比重严重不足，工业反哺农业的能力不强，在一定程度上影响了整个经济的发展。在这种情况下，只有大力发展非公有制经济，吸引全社会资本投入到经济发展上来，才能有效解决投资规模小、经济总量刁、的问题；其次，发展非公有制经济是扩大社会就业的重要途径。甘州是一个经济发展相对滞后、农业人口比重较大的地区，要加快农村富余劳动力的转移就业，必须在扩大劳务输出的同时，充分发挥非公有制经济瓴域广泛吸纳劳动力的作用，大力发展劳动密集型产业、城镇个体经济和农村非农产业，广开就业门路，缓解就业压力。只有这样，富民强区才有保障，社会大局才能稳定；第三，发展非公有制经济是优化经济结构的有力措施。实现工业经济、农业经济、城市经济互动协调发展，就是要在优化经济结构和经济体制方面作文章。这方面一个重要的切入点，就是要大力发展非公有制经济，在现有经济结构中注入新的内涵，用劳动密集型产业带动城市经济，推动城市化水平的提高，促进甘州经济实现新的发展。特别是当前这种情况下，如何把现有工业企业，做大做强、做好做优，就显得非常重要。在改革开放初期，出现了一种倾向，就是支持地方企业的力度大，而对招商企业支持的力度小。但这几年，由于各地注重招商引资，又出现了另外一种倾向，就是对外来企业高看一眼，提供好多优惠政策给予支持，相反，对于已经发展起来的本土企业，支持力度反而小了，这些都会影响到非公有制经济的发展。因此，我们必须遵循世贸组织规则，无论对地方企业，还是对招商引资企业，都应该实行国民待遇，一视同仁，平等对待。
二要以务实的视角深入分析我区非公有制经济发展存在的问题。改革开放以来，我区非公有制经济有了长足发展，但实事求是地讲，在发展中仍存在一些不容忽视的问题。从总体上来看，我区非公有制经济总体上仍处在总量偏低、规模不大、档次不高、创新能力不强的层次和阶段。究其原因，除了基础较差之外，主要有以下几个方面：一是整体水平不高。有的企业还停留在粗放管理模式上，缺乏发展现代企业的思路和理念，缺乏集约经营、科学管理的思维方式，在一定程度上影响了非公有制经济健康快速发展。二是融资渠道不畅。非公有制经济自身积累的资金很难满足于二次创业，而银行在“零风险”的新责任制度下，对信用制度不健全、规模小而且分散的个体私营企业贷款还有一定难度。三是发展环境不优。对非公有制经济的发展少数单位和部门还存有偏见，帮助企业、服务企业的能力较弱、水平不高。特别是扶持非公有制发展的各项政策措施落实不到位，导致非公有制经济发展环境还不够宽松。这是我认为比较突出的三个方面的问题，还有一个问题就是人才的问题，应该说也是非公有制经济发展中存在的一个突出问题。我们必须坚持发展的眼光、平等的原则、宽容的态度，从有利于非公有制经济发展出发，把执法与服务有效统一起来，多一些支持，少一些限制；多一些引导，少一些干扰；多一些理解，少一些责难，促使非公有制经济在健康的环境中快速成长。
三要用开放的思维谋划发展非公有制经济的思路举措。市场经济是开放的经济，只有把自己放在更大的范围内去思考，才能在竞争中争取主动。当前，我区发展非公有制经济面临极好的机遇。从国际看，经济全球化步伐加，陕，国际资本流动日趋活跃，有力地推动了跨国投资并购活动、国际产业转移和国际技术转移的持续扩张。虽然金融危机对全球整个实体经济的发展带来了一定的影响，但对于发展中国家来讲，特别是对我们国内非公有制经济发展却提供了很好的发展机遇。最近，一些新闻媒体报道，我们国内部分非公有制企业在大力引进海外优秀人才的同时，纷纷与国际强势企业进行联合、重组和收购。这些都充分说明，任何事情的发展都是有利有弊的，只要我们准确把握发展机遇，就完全能够趋利避害、化险为夷；从国内看，党的十七大把非公有制经济的重要地位和．作用写进了政治报告，这是大力发展非公有制经济最有力的保障。同时，根据国家部委联合调研组调研结果，国家即将出台支持甘肃加快发展的政策措施，推进西部发展战略进入实质性操作阶段，特别是最近温家宝总理在参加西部论坛时讲到，要坚定不移地推动西部大开发战略，这为我们发展非公有制经济带来了难得的政策机遇；从省内看，省委、省政府作出的“四抓三支撑”科学决策，出台的一系列可行的配套政策，也是我们非公有制经济发展难得的历史机遇；从全市看，我们正围绕“坚持特色方向，走好三条路子，推进三大战略，实现科学发展”，的总体思路和实施“十大工程”的具体举措，力口快推进新型工业化、新型城市化和农业现代化，一大批基础设•施和产业项目亟待启动。这无疑会给非公有制经济发展带来无限商机；同时，我区非公有制经济通过这些年的发展，资本原始积累、经济能量蓄积已有一定的基础，一批上规模的骨干民营企业正在崛起，一批成长性好的中小企业焕发生机。大家一定要眼观四方，调整思路，抢抓机遇，乘势而上。要以科学发展观为指导，坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，毫不动摇地支持保护非公有制经济发展，严格落实区上四套班子领导联系非公经济代表人士制度，加强与非公有制经济人士的联系沟通，多为民营企业争取政策、排忧解难，不断拓宽非公经济发展领域，延伸产业链条，促进非公有制经济上档次、上规模、上水平，实现二次创业。
二、突出重点，进一步提高非公有制经济发展水平
非公有制经济是国民经济的重要组成部分，是社会主义市场经济的一支重要力量。我们必须始终坚持“两个毫不动摇”，把发展非公有制经济作为推动科学发展、促进社会和谐的重要任务，摆在更加突出的位置，下更大的决心、用更多的办法，推动非公有制经济持续健康快速发展。
一要拓宽发展领域。要把非公有制经济发展与主导产业开发结合起来， 围绕培育壮大电力能源、冶金建材、生物化工、轻工食品四大工业主导产业，引导有实力、有眼光的非公有制企业整合提升资源开发，延长产业链条，把资源优势转化为经济优势。要把非公有制经济发展与城镇化建设结合起来，充分发挥非公有制经济就业弹性高、容量大、形式活、门槛低的特点，大力发展劳务经济，转移农村劳动力，促进农民增收。要把非公有制经济发展与新农村建设结合起来，鼓励非公有制企业采取“公司+基地+农户”的方式，参与农业产业化经营，发展农产品加工与流通，实现转化增值，提高比较效益。也就是说，在我们这样一个西部欠发达地区，除了国家明令限制的，其它方面都要放开，积极鼓励非公有制经济全面快速发展。
二要提升发展层次。创新是企业发展的动力源泉，要提高非公有制经济的发展层次，必须坚持“四个创新”。一是加快理念创新。非公有制企业要做科学发展观的忠实实践者，按照国家产业和环保政策的要求，围绕经济发展方式的转变，严格控制高耗能、高污染项目，防止低水平重复建设，走可持续发展的路子，实现集约化和内涵式发展。二是加快体制创新。坚持按照现代企业制度的要求建设和管理企业，提高非公有制企业组织化程度。要通过兼并、重组、收购、联合等方式，从个体业主制、合伙制逐步向公司制、股份制转变，组建产权多元化的大公司、大集团，催生一批非公有制经济“小巨人”。三是加快技术创新。非公有制企业要积极谋求与大专院校、科研院所开展联合协作，通过购买技术、引进人才、联合开发、技术入股等多种方式，加快用高新技术和先进适用技术改造企业，开发生产具有自主知识产权的产品，切实提高企业的发展能力。四是加快管理创新。积极探索建立非公有制企业内部竞争机制、分配机制、激励机制，规范企业运作，不断提高企业发展战略、营销、信用和信息化管理水平，推动企业快速发展。
三要增强发展后劲。要高度重视企业家队伍建设，建立健全非公有制企业人才培训网络，分级制定人才培训规划，多层次、多渠道、多形式培训非公有制企业从业人员，不惜重金引进人才，舍得花钱培养人才。特别是企业经营管理者要认真系统地学习党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观重要论述，深刻领会党的路线方针政策，牢牢把握中央和省市区委的决策部署，进一步提高政策理论水平；要重点钻研市场经济知识、企业管理知识、对外开放知识、外经外贸知识、法律法规知识、现代科技知识以及与企业生产经营有关的其它知识，从而做到懂政策、会经营、善管理、通法律，不断提高决策台邑力和经营管理水平。要抓好企业文化建设，大力塑造企业形象文化，精心打造企业质量文化，积极营造企业环境文化，通过推行人性化管理，培育和发扬有利于企业发展的团队精神，把实现企业发展目标与员工个人价值有机统一起来，不断增强企业的吸引力和凝聚力。要抓好企业诚信建设，自觉建立信用自律机制，加强规范化管理，健全各项制度，守法经营、诚信经营、照章纳税、公平竞争，树立良好的社会形象。要切实加强企业党建工作，注重发挥党组织和工青妇等群团组织在凝聚力量、协调关系、化解矛盾方面的重要作用，加强企业的思想政治工作，促进企业发展。
四要履行社会责任。“致富思源、富而思进、扶危济困、乐善好施、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”是非公经济光彩事业的精神所在，内涵所指。作为在党的方针政策鼓励下发展起来的民营企业和在党的培养教育下成长起来的非公经济代表人士，强国富民是履行社会职责的最高境界，积极响应党和国家的号召，奉献爱心，是提升企业良好形象的有力措施。希望广大非公经济代表人士能积极参与以新农村建设为主题的“光彩事业甘州行”活动，发挥自身优势和特长，采取经济顾问型、产业带动型、合作开发型、直接参与型、公益捐助型和帮助自立型等灵活方式，在基础设施建设、扶贫济困、捐资助学、安置就业、争取光彩事业项目等方面做出积极的贡献。
三、加强领导，进一步优化非公有制经济发展环境
全区各级党政组织要站在战略的高度，把发展非公有制经济摆-到更加突出的位置，加强领导，强化管理，努力创优非公有制经济发展环境，推动非公经济又好又快发展。
一要加强组织领导，形成工作合力。要构建发展非公有制经济的协调机制，凝聚各方力量，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。特别是经济主管部门要充分发挥参谋、协调、督促、指导作用，认真落实区委、区政府的各项决策部署，加强对非公有制企业的指导、管理，着力研究解决企业发展中的重大问题，为企业发展创造良好条件。
二要转变政府职能，提升服务水平。政府各部门要进一步转变职能，真正把主要精力放到制定发展规划、实施政策引导、维护市场秩序、提供公共服务上来。发改部门要定期向社会发布有关产业政策、发展规划、投资重点、市场需求和经济运行等方面的信息，使非公有制企业及时掌握政府的工作动态、产业导向和政策等各方面情况，为非公有制企业投资提供依据；工商、税务、技术监督、监察等部门要及时向社会公布有关监管信息，实行执法公示，进一步优化发展环境。
三要落实优惠政策，强化扶持引导。要进一步落实对非公有制企业在土地、税收等方面的优惠政策，将非公有制企业纳入政府支持产业发展的扶持范围。各类金融机构要从非公有制经济实际出发，积极创新金融产品，完善金融服务，提高对非公有制企业的贷款比重。要积极引导和鼓励民间资本、工商业资本和金融服务机构兴办担保机构，建立风险投资基金，帮助非公有制企业拓宽融资渠道。要进一步清理各类收费项目，明确收费标准，严禁违规收费、越权收费、变相收费和乱摊派、乱集资、乱罚款，切实减轻企业负担，推动企业加快发展。
四要加大宣传力度，营造良好氛围。要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，大力宣传党和国家关于鼓励、支持非公有制经济发展的方针政策，广泛宣传非公有制经济在富民强区中的重要作用，宣传非公有制经济中涌现出的先进典型，形成有利于非公有制经济发展的良好社会舆论环境。要进一步提高非公有制企业家的社会地位和政治待遇，增加人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例，使他们能够更多地参与区委、区政府重大经济政策的协商，真正使非公有制企业家在经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉。
同志们，加快发展非公有制经济，是我们共同的使命和职责。大家一定要解放思想，振奋精神，开拓进取，努力把我区非公有制经济发展提高到一个新的水平，为建设经济发展、社会和谐的新甘州贡献力量!
最后预祝本次培训班及非公有制经济发展论坛取得圆满成功，祝各位企业家工作顺利，生活愉快!
《在全区非公有制经济代表人士培训班开班式上的讲话》相关文档：
税务培训班心得体会09-02
税务培训班心得体会09-03
2017入党积极分子培训班学习的心得体会1500字09-04
在全市统计法治建设暨统计能力培训班结业式上的讲话(2)09-04
培训班自我鉴定5篇09-04
2023参加培训班心得体会15篇09-08
人大代表参加培训班学习心得体会09-08
