县长在县安全生产委员会第四次全体会议上的讲话
同志们：
今天我们组织召开2021年XX县安全生产委员会第四次全体会议，主要任务是：传达贯彻近期国、省、市安全生产工作会议精神，通报1－9月全县安全生产形势，分析研判四季度安全风险，安排部署下一阶段安全生产工作，确保国庆期间及今后一个时期全县社会大局和谐稳定。
刚才，我们观看了《安全生产隐患问题》曝光片，里面点到的问题都很典型，县安委办要以“发点球”形式进行书面交办，交办函上要明确整改时限。有关责任单位要深刻总结反思，立即制定整改方案，迅速开展整改，“一把手”就是整改责任人，县安委办要持续跟踪督办，及时将整改情况报我。会议还传达学习了近期中、省、市安全生产有关会议精神；县应急管理局通报了1－9月全县安全生产形势，分析研判了四季度安全风险；刘县长、田县长、姚县长和吴县长分别就分管领域安全生产工作作了具体安排，提出的工作建议我都赞同，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。
下面，我再强调几点意见：
一、绷紧思想弦，任何时候都不能松懈
同志们，今年是“十四五”开局之年，实现开局良好的第一前提就是安全不出事。9月10日，黄强省长主持召开了第三季度全省安全生产工作会，会后第一时间，XX市长对全市安全生产工作进行了再安排、再部署，近期密集召开会议，体现了省市领导对安全生产工作的高度重视。大家务必认清“三个形势”，切实增强抓安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感：一是事故多发频发态势明显。从全国来看，重大安全事故呈现反弹趋势。9月4日，在xxx市xxx县，一辆重型半挂牵引车追尾一辆搭载采药群众的拖拉机，造成15人死亡、1人受伤。9月5日，在安徽省安庆市太湖县，一辆皮卡车翻车坠入山沟，当场造成12人死亡、3人受伤。从全省来看，9月10日，中国铁建、中铁十一局联合体承建的成都轨道交通17号线建设北路站在搭建地面防尘降噪棚时，部分棚网架发生垮塌，造成4人死亡，14人受伤。从我县来看，事故总量处于高位运行状态，1－9月全县共发生安全生产事故5起，死亡6人，事故起数与去年同期一样，但死亡人数同比增长了100％。特别是7月4日花罐镇桅杆坝村9组发生一起4人在清理自家化粪池时意外溺亡事故，代价巨大、教训惨痛，时刻都在给我们敲警钟。二是部分行业安全风险较大。国庆假期将近，人员、车辆流动性显著增强，旅游和交通安全风险进一步增大；节日期间各类庆祝活动多，用火用电用气量增大，火灾高危单位、大型城市综合体、“九小场所”（设在城乡的小歌舞厅、小录像厅、小美容理发厅、小茶楼、小旅店、小商店、小浴室、小餐饮休闲场所、小游戏游艺场所和具有火灾危险性的家庭小作坊）、“多合一”场所（住宿与生产、仓储、经营等使用功能违章混合设置在同一空间内的场所）将成为近期安全生产工作的重大风险隐患点，目前，全县各项工作都进入到下半年全力冲刺阶段，各类生产经营活动也转入旺季，企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，容易产生“重发展、轻安全”“重利益、轻安全”思想，由此引发的生产安全事故风险开始增大。瞬息万变的疫情为安全带来不确定性影响，加之秋冬季森林高火险期也即将到来，我们面临的安全生产形势严峻复杂，请大家务必时刻保持头脑清醒，切实抓好风险防范。三是安全工作要求越来越高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，制定出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等一系列重要文件，为我们守住安全发展底线指明了方向、提供了遵循，也给我们的安全生产工作提出了更为严格的要求，同时，追责问责力度进一步加大。比如2021年9月10日，辽宁大连市普兰店区丰荣街道鑫和社区一住户家中发生燃气爆炸事故，包括大连市应急局党委书记、市应急局局长、普兰店区副区长在内的多名领导干部受到免职、停职检查等处理，责任主体大连坤马燃气公司法人和主管安全生产副经理被刑事拘留。9月1日，新的《安全生产法》开始实施，增加了建立全员安全生产责任制、构建双重预防机制等新内容，新增了安全生产罪名，例如危险作业罪，对妨害安全装置类、拒不改正类、擅自从事类的三类违法行为，即使未发生安全事故造成人员财产损失，只要“具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的”，将依法追究危险作业罪的刑事责任。这都说明：安全生产是人命关天的大事，责任重于泰山，大家一定要克服侥幸心理和麻痹思想，以“如坐火山、如临深渊、如履薄冰、如临大敌”的状态紧抓不放、一抓到底、抓出成效，当好群众生命安全的“守护神”、发展成果的“保护者”。
二、筑牢防护墙，任何时候都不能松劲
安全生产不出事则已，一出事就可能是大事，全县各级各部门要紧紧盯住安全生产的各个环节，坚决做到滴水不漏、万无一失，绝不能有半点疏忽、半点闪失。
第一，排查整治隐患，千万马虎不得。全县各级各部门要本着对人民生命财产安全高度负责的态度，严格按照“控风险、除隐患、防灾害、压事故、保平安”工作目标，在国庆之前，在全县开展一次全方位的安全隐患大排查大整治专项行动。请县安委办牵头，各地各部门务必在9月24日前拿出行动方案，迅速组织实施。紧盯重点行业领域、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，特别是农业农村、防汛减灾、建筑施工、城乡消防、道路交通、旅游景点、烟花爆竹、危化品、食品安全、校园安全等方面，认真查找存在的薄弱环节和各类漏洞，建立清单、形成台账，把安全生产责任落实到具体人头、落实到操作层面，确保隐患排查工作不留死角、不留盲区、不留情面。对排查发现的安全隐患要及时进行交办，能整改的要立即整改到位，不能立即整改到位的要严格实行整治措施、时限、责任、资金、预案“五落实”，确保限期整治到位。对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号。对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业，坚决防止隐患发展为事故。
第二，安全生产执法，千万放松不得。各地各部门要牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”理念，严格按照“六铁”和“四不放过”要求，增强斗争精神，敢于较真碰硬，严格执纪执法，绝不搞下不为例。县公安局、应急管理局、住建局、市监局、综合执法局等部门要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，进一步加强行业专项执法、部门联合执法、重点企业解剖式执法。要坚持严字当头，以铁的手腕，出重拳、下猛药、用重典，严厉查处生产经营类企业“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律））、道路交通“三超一疲劳”（超速、超员、超载和疲劳驾驶）等违法违规行为，严厉打击借维修之名非法生产、停产企业私自生产、非法企业非法生产等行为，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，做到发现一起、打击一起、处理一起、严惩一起。特别是对执法中发现的典型案例和重大隐患，要及时予以公开曝光，扩大教育震慑效果，真正形成不敢违法、不能违法的高压态势。
第三，加强安全监管，千万懈怠不得。要从小处着眼，从细处着手，突出抓好重点行业领域的安全监管。一是抓好交通安全监管。请交警、交通等部门要紧紧抓住人员、车辆、道路、货物、环境等要素，加强交通运输企业和客车、校车、危险品运输车等重点车辆的安全监管，持续加大临水临崖道路、小半径弯道等危险路段的整治力度，依法严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、非法载客、客货混装以及违规冒险行车等交通违法违规行为，确保道路交通安全。二是抓好消防安全监管。秋冬季节是火灾事故高发期，请自规、应急、消防、各乡镇街道要针对秋冬季火灾事故高发规律特点，严格火源管控，紧盯重点人群、重点区域，进一步加大巡查检查力度，切实做好森林防灭火工作。城镇内要严格落实人员密集场所、仓储物流场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施，加强学校医院、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构、高层建筑、地下工程、老旧住宅、出租房屋等火灾风险隐患排查治理，严格整治违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患，严防事故发生。三是抓好防汛减灾安全。目前仍处秋汛阶段，受“9.16”泸县地震和秋汛影响，发生地质次生灾害的几率较高，水务、应急、自规、各乡镇街道要组织力量，加强对地质灾害点、排查出的风险隐患区域、城镇低洼易涝区等防汛减灾重点区域的日常巡查，确保及时发现险情，采取有效措施，将险情消除在萌芽状态。四是抓好建筑施工安全监管。请住建局牵头，要进一步完善和落实建筑工程各项管理制度，切实加强对高支模、脚手架、深基坑等设施设备的安全监管，高空、边坡、有限空间等部位作业的安全监管，坚决杜绝坍塌、高空坠落、中毒窒息等安全事故。五是抓好危险化学品和烟花爆竹安全监管。要聚焦危化品生产、经营、运输、储存等各个环节，实施全过程、全方位、全流程的有效监控，强力督促隐患整改，严防事故发生；要持续开展烟花爆竹“打非清剿”，规范经营行为。五是抓好特种设备安全监管。要深入开展电梯、起重机械等安全专项整治，确保消除各类隐患。校园、旅游、食品安全等其它行业领域也要结合行业实际，紧盯高风险部位和环节，全面强化安全监管，坚决防范遏制各类事故发生。另外，近期国内疫情形势多变，特别是莆田、厦门、哈尔滨等地的疫情再次给我们敲响了警钟，各地各部门要持续用力、毫不放松抓好常态化疫情精准防控，坚决落实“外防输入、内防反弹”要求，用心用力做好疫苗接种工作，切实筑牢全民免疫屏障。
三、守好主阵地，任何时候都不能松手
全县各级各部门要牢固树立安全发展理念，牢牢守住安全主阵地，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，以抓铁有痕、踏石留印的严实作风，推动安全防范各项工作落地落实，确保全县安全生产大局持续稳定。各乡镇、街道要严格落实属地管理责任，建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、乡镇干部协同抓的全员安全责任体系，进一步做好领导带班和24小时值班值守，时刻做好应急准备，宁可十防九空，不可失防万一。企业要切实履行主体责任，不断强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置，扎实抓好全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位。行业部门要扛稳扛牢监管责任，按照“谁主管谁负责、谁监管谁负责、谁审批谁负责”的要求，深入基层，直插现场，加强监督检查，切实把该担的责任担起来，把该管的管住管好，把压力传导到企业、措施落实到生产一线。要厘清责任边界，行业部门既要各司其职、又要协调配合，坚决杜绝互相推责，相互扯皮。县安委办、县委目督办要采取“四不两直”方式，对各单位安全生产履职情况进行督导检查，对工作不重视、措施不到位、责任不落实的单位和相关人员，一律严肃追责问责，绝不姑息、绝不放过。
同志们，安全生产永远没有“松口气”的时候，我们任何时候都绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计安全生产管理能力和水平。要始终如一的树牢人民至上、生命至上、安全第一的理念，敬畏生命、敬畏责任，切实抓好责任落实和制度执行，全力维护人民群众生命财产安全。
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