县长在脱贫攻坚会议上的讲话
去年召开的中央和省市经济工作会议、农村工作会议、扶贫开发工作会议专门部署了脱贫攻坚工作，我们要深入学习贯彻各级各类会议精神，扎实推进扶贫工作，确保完成省市下达的脱贫任务，力争当年脱贫7640户3.4万人。
一、盯紧群众的获得感，着力解决实际问题
近些年，我们认真实施联村联户为民富民行动、扶贫攻坚行动、精准脱贫行动，体现了中央和省市要求、县情实际和群众期盼，在行路、住房、饮水、上学、就医、用电等方面解决了一大批实际问题。但是我们必须清醒认识到，还存在着工作不扎实不落实甚至形式主义的问题，如有厌战畏难情绪的问题、有培训效果不佳的问题、有数据信息采集不科学的问题、有帮扶政策走形落空的问题等，在“脱贫攻坚回头看”行动中，就排查出各类矛盾问题506件。习总书记指出，“要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，力戒形式主义，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上”。各乡镇各部门都要认真梳理工作中存在的不足，只有找准了才能瞄得准，只有想明白了才能干明白。“一丑遮百俊”，如果在形式主义上出了什么问题，就会抹黑我们整个脱贫工作。
今后一个时期，我们要针对欠账多、基础差的实际，继续集中人力、物力、财力，继续深入推进贫困村提升。坚持脱贫攻坚基础设施先行先建，切实解决好水、田、路、林、电、房等问题，着力改善贫困群众生产生活条件。加快自来水入户工程进度，建立从“龙头”到“源头”的饮水安全工程体系。加快贫困村梯田建设，力争有梯田需求的贫困村优先实现“梯田化”；统筹村组道路建设项目资源，解决贫困群众出行难题；着力改善贫困村生态环境，推进生态林与经济林同步发展，建设宜居宜业生活环境；加快动力电提升工程进度，从根本上消除电力“瓶颈”制约；加快推进贫困户危房改造，按照“一个优先，两个确保”的原则，优先解决住房最危险、经济最困难群众的安全住房需求；在危房改造中，选择自来水先期覆盖村，配套推进“旱厕改水厕”工作。抓好易地扶贫搬迁，采取整村整组搬迁与插花安置相结合、就近搬迁与进城入园相结合等方式，优先安置有搬迁意愿的贫困户。与此同时，切实解决好贫困村教育、医疗、文化、网络、电视、村址等问题，为贫困群众提供必需的社会公共服务。
以上这些事关贫困群众切身利益的工作，各乡镇各部门都要有专人负责，逐一落实到位，问题导向要更明、重点难点要更准、解决措施要更硬、督查排难要更常、落地生根要更实，真正做到精准指导、精准跟进、精准督查、精准落实。
二、盯紧脱贫的稳定性，着力培育富民产业
现在，脱贫不稳定的问题还比较突出，有一部分贫困群众虽已脱贫，但质量还不高，没有固定的、持续的增收渠道，一旦遇到天灾人祸就可能重新返贫。前两年，按照脱贫标准，我们共脱贫4.5万人。事实上，这些群众仅仅是脱贫了，还谈不上致富。而且我们排查出的返贫人口达到3518人，前段时间新排查退回的未稳定脱贫人口也有3211人。出现这种情况，原因是多方面的，但根本还在于我县农村经济发育不足，特别是富民产业还没有真正发展起来，尤其是缺乏带动力强、辐射面广、具有市场竞争力的农业产业化龙头企业。产业既是经济发展的载体，也是脱贫致富的依托，没有稳定可靠的富民产业和门路，脱贫致富就是没有根基的房子，撑不住也长不了。我们要进一步在三个方面努力：
一是壮大富民产业形成大支撑。按照“1+N”产业模式，守住一头子、多做几样子，以种植为基础产业，大力推进规模化种植、标准化生产。以养殖为支柱产业，改造提升和适度发展养殖企业，加快发展规模养殖户，提高畜牧业在贫困户收入中的比重。以果、蔬菜为主导产业，大力推进苹果产业带、核桃种植区建设，在贫困村新发展高效设施蔬菜3000亩。以特色种植为优势产业，大力发展小杂粮、中药材、油菜等特色种植，持续增加农民收入。以劳务输转为重要产业，紧紧围绕贫困家庭富余劳动力的需求提供增值服务，推动劳务输转工作提档升级。
二是发展合作经营促进规模化。千家万户小生产、一家一户搞经营，不仅抗风险能力差，而且在市场上根本没有话语权，要致富就必须提升组织化程度，走合作经营、规模发展的路子。这两年，我们结合精准扶贫，大力推进农村组织化经营，已在123个贫困村建立了合作社，有1.5万贫困户加入了合作社、占总数的85％，从数字上看进步是明显的，但是这些合作社实际带动能力怎么样、在农民增收中有什么样的效果还没有确切的统计，从这两年贫困群众增收的幅度看，真正发挥带富作用还要下实实在在的功夫。各乡镇和农牧等部门今后要在合作社的提质增效上采取一些实质性的扶持和提升措施，对采取哪种合作模式更好、如何助推农业科技普及、怎样调动农民积极性以及提高产品的市场竞争力等问题加深研究，争取成立一个就能带动一片、致富一方。
三是发展精深加工提高附加值。我县农产品精深加工业发展比较滞后，而且以低端产品为主，导致农民在种植、销售、加工等各环节收入相对较少。道理很简单，两斤牛肉加工成一斤牛肉干，成本在50元左右，而到终端市场销售价格则在100元以上，翻了一番，这样不仅能稳住牛肉价格，农民也可以多个渠道增收。今后，我们要把发展精深加工作为农业现代化的主攻方向，完善相关的财政、金融和税收政策，重点培育和引进一批大型加工企业，多打造一些上市企业，推出一批叫得响的市场品牌，以精深加工顶起农业发展、群众增收的一片天。
三、盯紧既定的作战图，着力强化各方责任
精准扶贫是一项实实在在的工作，必须实实在在地解决贫困群众的生产生活困难，实实在在地增加贫困群众的经济收入，实实在在地提升贫困群众稳定脱贫能力，吃水问题解决了没有，CD级危房改造了没有，产业增收措施落地见效了没有，都必须实实在在，来不得半点虚假。如果在精准扶贫上说假话、说空话、说虚话，不实事求是，就是不讲政治、不守纪律、不恪规矩，是腐败，是犯罪。我们在脱贫实践中逐步明确了各级各方面的职责任务，下一步还要在这方面多下功夫，确保扶贫脱贫责任落到实处。
要高度重视责任和压力传导，下去检查不仅要看扶贫政策贯彻情况、扶贫资金管理情况、扶贫项目实施情况，更重要的是深查一层、深究一步，对照制定的作战图和工作计划，看一看党政主要负责人的领导责任、班子成员的主抓责任、有关部门的具体责任以及驻村帮扶队和双联干部的指导帮扶责任是不是都一一尽到了。检查的重点也不能放到开了多少会、发了多少文、派了多少人等方面，甚至也不能简单地看投入了多少钱，而要看做了多少工作、干了多少实事、有了多少成效，看脱贫是否稳定、群众是否满意，对那些敷衍塞责精力不集中的、摆花架子沉不下去的、脱离实际盲目跟风的要及时纠正和查处，确保责任落细落小，特别是要落实好教育、医疗、养老、社会救助等政策保障，推动脱贫攻坚由输血为主向输血和造血并重转变，由脱贫解困为主向稳定脱贫和实现小康并重转变，由物质帮扶为主向物质和精神帮扶并重转变，由政府兜底为主向政府和社会力量支持并重转变，为全面打赢脱贫攻坚战打下扎实基础。
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