危险化学品安全监管工作情况汇报安监局调研员尊敬的XX和专家：
你们好！非常感谢省局领导及专家在百忙之中抽空来我市指导、调研危化安全监管工作，这充分体现了省局对我市工作的高度重视和真切关心。下面我就全市的危化安全监管工作情况作个汇报。
一、危化行业总体概况我市现有取证危险化学品生产企业36家，达三级及以上安全标准化企业30家，其余6家为停产或搬迁企业；
新建危化品建设项目40余个；
经营企业241家（其中加油站215家、油库1座，其他25家，不含油漆、农药经营网点），使用危化品企业40家。存在重大危险源的危化企业12家，包括省安委会挂牌督办搬迁的XXX有限公司。这些重大危险源主要分布在XXXX，危险性最大的企业有XXX,分别使用了合成氨、硝化、氟化、氯化等危险工艺，安装了自动化联锁控制装置，能够满足安全生产基本条件要求。
二、化工园区安全发展规划编制情况我市辖10县2区，除资XX政府明确不发展化工行业外，其余县（区）均编制了化工园区发展规划，明确了化工集中区，要求新建危化品项目必须进区入园。市本级化工行业安全发展规划正在编制中。
三、全市危化安全生产的基本形势2012年，在全市危化行业3500余人的共同努力下，全面贯彻落实了全省危化品安全监管工作会议精神，以宣贯落实《危险化学品安全管理条例》为抓手，围绕《2012年XXX危险化学品安全监管工作要点》，稳步推进危险化学品安全生产各项工作，杜绝了重特大火灾、爆炸事故，杜绝了重特大泄漏污染中毒事故，确保了全市危化行业安全生产形势总体稳定态势。但去年危化品企业也发生了2起死亡事故，死亡2人；
发生较大火灾事故1起，造成经济损失270余万元。
与“十一五”年度相比，2012年危化品企业事故呈上升趋势，安全生产形势严峻。
四、2012年开展的主要工作2012年度，我们主要抓了以下工作：
（一）以贯彻落实《条例》为抓手，全面开展安全培训教育工作。一是认真做好新修订《危险化学品安全管理条例》、国务院《通知》及省政府《实施意见》等文件的宣传贯彻工作；
二是组织开展安全标准化知识学习培训；
三是着重抓好企业负责人、分管负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全教育培训工作；
四是各企业开展全员岗位培训，严格持证上岗；
五是加强监管队伍业务素质建设。
（二）加快落实县（区）化工行业安全发展规划编制工作，推动化工企业进区入园去年以来按照“增量向化工园区或集中区域集中，存量逐步消化和调整”的思路，提升我市危险化学品安全管理水平，全市危化品行业所有新、改、扩建项目全部要“进区入园”。我市12个县（区），除**县明确不发展化工企业外，其他县（区）化工行业安全发展规划编制工作已基本完成，为市本级化工行业安全发展规划的制定奠定基础。
（三）切实加强危险化学品建设项目“三同时”审查工作，提高准入门槛危险化学品建设项目必须在通过安全条件审查和安全设施设计审查后，方能开工建设；
对于“未批先建”的项目要先依法进行处罚，再补办安全审批手续，不接受处罚的，不能补办安全审批手续，坚决杜绝“未批先建”去年我局开展安全设施“三同时”审查113次（包括生产、经营、使用），对一家试生产超期的生产企业进行了处罚。
（四）强化安全基础，开展生产企业安全标准化工作通过开展“岗位达标、班组达标和企业达标”为内容的安全生产标准化工作，落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度和操作规程，建立持续改进的安全生产长效机制，不断提高安全生产科技管理水平。2012年我市对12家申报三级标准化的企业进行了严格考核，有11家化工企业顺利达标。截止2012年底，全市共有30家企业达安全标准化三级及以上标准，通过率达83.3%（剩下16.7%未达标的生产企业均为长期停产或搬迁企业）。
（五）积极开展隐患排查治理与执法，坚决打击“非法违法”行为隐患排查和监督执法历来是安全监管的重点工作。去年以来我局深入企业开展了隐患排查治理，严厉打击非法、违法生产建设行为，督促企业加大安全投入，严格管理，治理隐患。
一是开展多种形式的安全检查，去年先后开展了汛期、高温季节安全检查；
成品油库、输油管道安全检查；
易制毒化学品、重点监管的危险化学品安全检查及XXX市危化企业安全生产大检查和加油站专项检查等，共查出隐患280余条，下达整改指令41份,确保了危险化学品行业总体稳定。
二是在执法检查基础上加大对非法违法行为处罚力度，去年查处试生产超期的违法生产行为1起，处罚款10万元；
查处一起氟化氢泄露迟报事故，处理3名责任人，处罚79万元（企业还欠40万元未到位）。
三是开展执法检查“回头看”。年底按照XXX市安全生产委员会印发的《XXX进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动实施方案》要求，认真开展安全检查，<做到三个“一律”：复查非法违法经营建设和整顿后仍不能达到要求的，一律关闭取缔；
非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律予以处罚；
存在非法生产经营建设的单位，一律停产整顿。责令停产企业一家，处罚企业一家，规范了安全生产行为。
（六）着力打造服务安监，为企业做好服务工作打造服务安监是我局积极响应XXX市打响“三大战役”，建设幸福XXX的重要举措，安监工作不仅仅是监督和管理，更是服务。我局秉承服务安监宗旨，将监管工作寓于服务之中，做到既严格执法又热情服务。一是利用互联网，建立了全市危化安全监管人员QQ群，为县（区）安监局、企业进行网上沟通、交流学习，共同解疑答难。二是先后组织专家深入企业义务指导服务30余次，为XXXX有限公司重大危险源监测监控设施改造和XXX化工有限公司除焦工艺改造等提供了指导性意见，让两家企业花最少的费用获得最大的安全收益。三是作为政府部门，在严格执法的同时，服务基层、服务企业、服务发展，营造“便民、为民、利民”的服务环境。在日常检查过程中不仅指出企业存在什么问题，而且还说明为什么不符合要求，并指导企业如何进行整改，让企业花最少的钱整改隐患，确保生产安全。
2012年度，在全市政风行风评比中，我局取得了排名第四的好成效。
五、今年工作安排总体工作思路，贯彻落实《条例》及配套规章，抓好安全准入、安全检查、隐患治理、培训教育等常规工作，努力创建安全标准化特色，突出“重大危险源、重点监管危险化学品、重点监管危险化工艺”的监管，推进危化品企业“园区化、自动化、标准化、信息化”建设，夯实安全生产基础，提升本质安全水平，确保我市危化品企业安全平稳发展。主要抓好以下工作：
（一）多种形式开展《条例》及配套规章的宣贯，制订出台我市经营许可、使用许可实施细则。
经营许可具有数量多、工作量大、牵涉行业广等特点，为顺利开展危化品经营、使用许可工作制定和实施我市经营、使用许可实施细则是非常必要的。我市将依据《条例》及省局配套文件要求制定我市危险化学品经营、使用许可实施细则并于近期下发。
（二）进一步提升企业本质安全水平。
一是在去年各县(区)完成化工园区规划的基础上，编制完成市本级化工行业安全发展规划，坚定不移地推进企业“进区入园”。二是加快推进重大危险源监测监控设施改造，把好设计和安装单位资质关，对已完成改造的，要开展专项检查，确保系统运行良好；
三是继续推行危险工艺自动化控制系统，对已完成危险工艺改造的，要开展专项检查，确保系统运行良好；
四是继续开展老企业隐患整改工作，特别对**高信科技有限公司要一月一调度老厂区安全生产情况，调度新项目建设进展情况，确保按省局许可要求６月底前搬迁到位。五是针对2005年１月１日前已存在，且未办理安全设施“三同时”审查手续的危化品企业的在役化工装置，如XXX化工有限公司老硫酸生产线，开展在役装置设计诊断工作。
（三）进一步强化企业安全管理。
一是抓好新取证危化品生产企业的安全标准化工作；
二是全面开展加油站安全标准化工作，力争年底前完成；
三是全面推行化工企业安全生产“五十条”禁令。召开会议进行宣贯、举办培训班进行宣讲、制作标志牌进行宣传，促使员工牢记于心，坚决杜绝“三违”行为。
（四）加强安全监管。
一是加强园区安全防范基础工作；
二是严把入园企业审查关；
三是加强企业重要时段、特殊季节以及企业非正常条件安全生产检查；
四是加强对企业安全标准化运行情况检查；
五是加强对危险工艺、重大危险源安全设施运行情况检查；
六是加强对各县（市、区）经营许可发证情况检查；
七是严厉打击违法违规行为。
（五）加强培训，提高从业人员准入门槛。
根据《国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）要求，危化品生产企业专职安全管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级，或者具备注册安全工程师资格；
危险化学品特种作业人员要具有高中或者相当于高中及以上文化程度，其他类别特种作业人员要具有初中及以上文化程度，从业人员要具有初中及以上文化程度，把好人员准入关口，全面提升参训人员素质。
加大对企业三级安全培训教育效果的考核。市局将按照企业存在危险危害因素不同，有针对性地出卷进行考试，并对员工考试成绩在厂内进行张榜公布，以促进员工安全意识及安全操作技能的提高。
（六）深入开展安全隐患排查治理。
从排查、治理、监管三方面入手，突出专家查隐患的权威性，强化政府监管职能，狠抓企业主体责任落实，探索形成“专家查隐患、政府抓监管、企业抓落实”的隐患排查治理长效机制。
我局拟学习省局做法，在全市范围举荐危化安全管理专业技术人员，组织专家队伍，为企业开展安全服务。
（七）严厉打击非法违法生产建设行为。
加大对违法违规生产经营建设行为的查处力度，对无证无照和证照不全的、依法关闭取缔之后又死灰复燃等非法违法生产经营单位，采取严厉执法措施，坚决予以打击关闭；
对擅自延长试生产期限、不依法按时延期换证的企业进行重点执法，保证检查督查效果。
（八）加强自身业务学习，不断适应安监工作需要。
危险化学品安全生产来不得半点马虎，容不得一丝懈怠。我们必须加强《条例》及配套规章的学习，加强危化安全业务知识的学习，不断增长实践才干，开动脑筋，千方百计、百计千方地排查治理隐患，确保我市危险化学品安全生产长治久安。
六、存在的主要问题1、我市危化品安全监管手段差，监管力量薄弱。一是实施许可与监管分离，使监管没有了重要控制措施，许可也变相为走形式，弱化了安全监管的严肃性和权威性，监管指令难于落实到位。同时还会形成多头管理，最后不知谁管甚至出现监管盲区，谁也没管的现象。如：新建项目试生产期间的监管，就存在行政审批科没时间管，监管科管不到的现象，而试生产期往往又是易发事故阶段。二是危化监管专业技术人员本来就少，有些时候甚至还出现排斥本局技术人员监管，进行局外监管许可现象。三是安全监管装备设施缺乏，危化品安全监管工作受到严重制约。
２、我市危化品企业特别是加油站规模小、布点分散、经济基础薄弱，效益差，从业人员安全素质偏低、部分业主存在“重生产(经营)，轻安全”，安全生产投入存在严重不足的现象，实施安全标准化有畏难情绪。
３、危化品事故应急救援工作有待进一步加强。危化品生产企业虽然均制定了应急救援预案，但有少数企业没有配备事故应急救援物资和器材，缺乏对员工的培训和应急演练。
2013年3月22日8本文来自xxxx
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