＃#县烟草专卖局年度专卖管理工作目标规划
为加快实现专卖管理跨越式发展的工作要求和工作目标，进一步推动我局专卖管理工作上水平，强化队伍建设，加大打击涉烟违法犯罪行为，提高市场监管水平，增强市场控制能力，有效促进专卖管理工作再上新台阶,特制订#＃年度专卖管理工作规划如下：
一、指导思想
以落实实践科学发展观重要精神为指导，以“一法两条例"为依据,以维护“两个利益至上”为己任,紧紧围绕“卷烟上水平，税利保增长”这一中心工作任务，充分发挥烟草、公安、工商、交通等执法部门协作优势，严厉打击各种涉烟违法犯罪行为，提升打假破网水平，加强日常市场监管，提高市场控制力，确保“两烟"生产经营持续、稳定、健康发展,全面完成上级下达的全年经营目标任务。
二、目标任务及工作规划
1、市场净化率达到96%以上，持证率达到98%以上,亮证率达到100％，持证商户稽查率达到100％；
2、完成市局下达的全年卷烟销量任务;
3、查处1起案值达到15万元以上的制售假冒卷烟网络案件，10月份之前确保网络案件结案；
4、与交通部门联合查办1起案值万元以上的非法运输烟草专卖品案件;
5、全年与工商部门联合开展两次以上取缔无证无照经营卷烟行动；
6、积极开展卷烟市场监管专项整顿活动，促进市场监管水平的不断提高；
7、在烟叶收购其间，开展烟叶流通领域专项治理,严厉打击擅自收购、无证运输及二道贩子套购烟叶的非法经营活动，确保烟叶收购期间市场稳定；
8、继续深入开展“村村通" 网络工程，认真做好村村通商户的服务，确保村村通商户正常经营；
9、专卖行政执法人员职业技能鉴定培训率达到100%，合格率达到90％以上；
10、开展优秀县级局创建工作，确保年底通过省局对优秀县级局的验收；
11、内部监管取得新突破，加大对内部不规范经营行为的打击力度，全年查办1起内管案件；
12、确保文明执法，依法行政,全年无发生行政诉讼、行政复议败诉案件.
三、工作措施
1、进一步加强队伍建设，夯实基础管理.以创建优秀县级局为契机，全面加强行政执法责任制考核,严格落实错案追究制度，有效提高专卖人员执法水平和办案质量，强化队伍建设，有效提升专卖队伍整体素质。结合专卖人员职业技能鉴定，完善教育培训机制，全年人员集中培训不少于12学时。进一步明确岗位职责，细化专卖人员目标考核指标，全员实行工资百分制考核，按月兑现奖惩.加强社会舆论监督,聘请人大代表、政协委员、商户等行业外人员作为行风监督员，形成全方位、多层次、立体式的监督网络，形成监督约束的合力。开展稽查队长竞聘上岗，由全体专卖人员选定稽查队长，增强基层队伍负责人参与、竞争、危机和责任意识。
2、强化日常监管，提高监管水平。继续加强“三级巡查、两层考核、一个联合"的321监管模式，加大对卷烟市场的监督考核力度，每月定期由科室组成考核组，抽查各辖区市场,当月兑现奖惩.充分发挥与工商、交通的联合工作机制,加强零售终端和运输环节的监管和无证无照经营卷烟零售户的取缔工作.积极开展卷烟市场专项整顿活动，不间断的开展对高档烟市场、农村市场、边界市场和节日市场的专项整顿，加强对辖区市场的控制力度，提高市场净化率。进一步完善商户基础信息,规范零售商户档案制作，加强零售商户诚信等级管理，商户档案管理动态化，对商户进行认真分类、排队，按照诚信等级分类指导、分类管理,各市场稽查队要排查出辖区市场的重点商户和地下倒烟贩子，实施重点监控。加强专销结合，提高访销、配送、稽查三位一体运作机制，严格落实访销、稽查反馈制度，真正达到三线互恐、相互制约的工作机制。
3、加强案件经营,突出打假破网。严格贯彻省、市局打假工作要求，坚持把打假破网作为专卖管理工作的主要工作任务，把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯"作为打假破网工作的重点，切实加大卷烟打假力度，严厉打击各类制售假冒卷烟活动。加强卷烟打假工作机制的建设，建立完善专业化专卖打假队伍，强化打假打私稽查队的查案智能.积极拓宽信息来源渠道，确保信息畅通，充分发挥情报信息网络的作用。提高案件经营能力，对查办的每一个案件都要追根求源，整理归纳，酝酿积累有价值的线索信息，努力经营成网络案件.
4、狠抓内部监管,规范内部生产经营行为.把整治“两烟”违规经营活动作为重点，积极开展日常检查和定期检查，警惕和防止不规范现象反弹。落实国家局内部监管工作规范，配齐配强内管人员，扎实推进专卖内部监管长效机制建设，努力提升监管水平。按照工作规范的要求,认真开展专卖内管工作。要通过严肃纪律,树立严格依法依规经营的良好风气。
5、加强依法行政工作力度，完善岗位职责和流程,制定专卖管理流程图，将专卖管理各项工作全部流程化、图表化,促进管理水平的提高；继续完善行政处罚和行政许可执法工作。以行政处罚和行政许可两项工作为主线，继续加大案件审核、案卷评查、重大案件审理以及案件移送追刑工作力度，切实提高执行力；以“六五普法计划”工作为重点，继续加强法律法规的培训和宣传工作,使执法人员知法守法、依法行政，经营人员知法守法、依法销售,零售户知法守法、依法经营，为实现“和谐烟草"的目标而努力。
专卖科
＃＃年2月23日
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