农家乐科学布局工作计划与农开办冬种安排意见汇编
农家乐科学布局工作计划
为进一步加快我县农家乐休闲度假旅游业发展，规范管理，强化服务，创造农家乐休闲度假旅游业健康发展的良好环境，全面提升农家乐发展水平，经县政府同意，现提出如下意见：
一、发展农家乐休闲度假旅游业的指导思想和目标要求
农家乐是指农民和投资者利用乡村自然环境、人文景观以及农、林、牧、渔业等资源优势，为消费者提供餐饮住宿、劳动体验、休闲娱乐、观光度假等服务的经营实体，是以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容，集休闲观光旅游、领略乡村风情、体验农耕文明于一体的农村新兴产业。发展农家乐休闲度假旅游业，有利于促进农村劳动力的就地就近转移就业，带动农民收入的稳定增长；有利于促进高效生态农业发展，带动农村一、二、三产业协调发展；有利于促进人与自然和谐共处，带动农村居民综合素质的提高；有利于助推农户万元增收和促进城乡统筹发展战略的实施，带动工业对农业、城市对农村的反哺和投入。
“十二五”期间，我县发展农家乐休闲度假旅游业的总体指导思想是：从统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村、实施农户万元增收的战略高度，以“政府引导、市场运作，业主投入、农民参与，因地制宜、突出特色，改善环境、持续发展”为原则，立足于各地农村实际条件，着眼于农业增效、农民增收、农村发展，科学编制规划，改善基础设施，丰富内涵功能，重点发展田园休闲型、山地景观型、民俗风情型、景区依托型、生态文化型、农事体验型、产业基地型等模式的农家乐，大力发展休闲度假旅游专业村（特色文化旅游小镇），规范提升休闲度假旅游点，促进农家乐休闲度假旅游业持续健康发展。通过努力，到XX年，全县建成农家乐专业村（特色文化旅游小镇）10个以上，农家乐休闲度假旅游点20个以上、星级农家乐100个以上，其中三星级以上农家乐80个以上，使农家乐休闲度假旅游业真正成为农村经济发展新的增长点和新农村建设新的支撑产业。
二、科学规划，合理布局，促进农家乐休闲度假旅游业的可持续发展
发展农家乐要按照“科学规划、精心设计、重点打造、节约资源”的原则，结合本地自然资源、气候环境、人文景观、农业基础设施、配套服务设施等现状，因地制宜，突出重点，合理规划布局，加强区域整体设计和改造，突出不同区域传统与特色，注重和谐与美观。在一定区域内，统一外观，统一风格，统一完善水电设备、安全卫生设施、道路交通、电讯管网、标识指引、餐厨垃圾和污水处理等，完善配套服务设施，加强生态园区建设，整体提升农家乐区域环境。
积极推进“一心、二带、三区”的农家乐休闲度假旅游业建设布局。“一心”即县城核心，围绕街道、街道两大城区组团，在城市周边发展服务城镇居民的生态休闲型农家乐；“二带”即沿着“318国道”和“渝巫路”发展田园风光及农事体验休闲型农家乐；“三区”即依托“双桂旅游景区、 旅游景区和国家森林公园开发景区依托型和民俗风情型农家乐。各乡镇要根据土地利用总体规划，结合区域总体规划、村庄建设规划、新农村建设规划、产业发展规划、旅游发展规划、资源环境保护规划和农村新村、巴渝新居、康居工程、农村危旧房改造、农民宅基地复耕等工程项目，科学编制农家乐发展规划，明确农家乐发展的工作目标、空间布局、保障措施等。
农家乐休闲度假旅游业的发展重点是积极发展农家乐休闲度假旅游专业村（特色文化旅游小镇）、规范提升农家乐休闲度假旅游景点，扶持发展星级农家乐。
三、扶持发展星级农家乐
从XX年起，县政府每年从县产业发展资金的旅游发展资金中安排50万元奖励资金，支持星级农家乐的发展，以提升农家乐整体水平。具体标准为：经县商务局、旅游局组成的星级农家乐评定委员会评定，并报经市级相关部门复核授牌后，对达二星级农家乐标准的奖2万元、达三星级农家乐标准的奖三万元、达四星级农家乐标准的奖5万元、达五星级农家乐标准的奖8万元。
四、建立健全农家乐休闲度假旅游业管理机制
县政府成立以分管领导任组长，县旅游局、商务局、发改委、规划局、国土房管局、城乡建委、农业、林业、水利、公安、卫生、财政、工商、环保、质监、药监、消防等部门负责人为成员的农家乐休闲度假旅游发展工作领导小组，主要负责农家乐休闲度假旅游业发展过程中重大问题的决策,政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性问题的协调和处置。领导小组办公室设在县旅游局，负责农家乐、农家乐休闲度假旅游专业村（特色文化旅游小镇）的策划、规划、建设、管理、营销和星级农家乐的奖励工作。农家乐星级评定工作仍由县农家乐星级评定委员会负责。
县发改委、规划局、国土房管局、城乡建委、农业、林业、水利、公安、卫生、财政、工商、环保、质监、药监、消防等部门按各自职责，做好对农家乐休闲度假旅游业的指导管理，特别是加强安全防范、食品卫生、工商登记、标准化计量等工作的监督和管理。宣传部门要加大宣传力度，及时报道先进典型，发挥舆论导向作用，为我县农家乐休闲度假旅游业的发展营造良好舆论环境。
各乡镇人民政府（街道办事处）负责区域内农家乐休闲度假旅游业日常管理及相关问题的处理。农家乐休闲度假旅游业发展的重点乡镇（街道办事处）要建立管理服务机构，落实专门人员，加强服务管理。农家乐休闲度假旅游业发展的专业村（特色文化旅游小镇）和重点区域要积极组建行业协会和专业合作组织，加强对农家乐经营户的管理服务，促进行业自律。
农开办冬种安排意见
一、提高认识，增强抓好冬种工作的责任感和紧迫感
冬季农业承上启下，既是确保完成全年农业生产任务的关键所在，又是夯实明年粮油生产基础的根本保证。由于今年“8.10”特大洪涝灾害发生很迟，被洪水冲毁淹死的中晚稻已无法补种，因此抓好今年秋冬种工作对于弥补洪涝灾害损失，增加农民收入具有重要意义。各县（市、区）对今年的冬种工作要早谋划、早部署、早落实。今年冬种生产有诸多有利条件，一是政策环境有利，国家继续实行油菜、小麦良种补贴政策。二是农产品（粮食、蔬菜、食用油等）价格上涨，市场需求强劲，农民冬种效益将明显提高。三是冬种自然条件好，我市中稻面积较大，中稻收割后种油菜、小麦等作物季节较宽松，水、肥、气、热条件良好，今年被洪水冲毁的山坞田、河边低洼被淹田都可适时种植冬种作物。因此，各县（市、区）要充分认识今年冬种生产的有利条件，抢抓机遇，牢固树立大局意识，增强抓好冬种工作的责任感和紧迫感。
二、明确要求，抓紧落实冬种生产目标任务
今年冬种生产的总体要求：坚持以科学发展观为统领，以农业增效、农民增收为目标，以市场为导向，以效益为中心，千方百计扩大冬种面积，优化种植结构和区域布局，突出抓好“两菜两草一薯”（油菜、蔬菜、红花草、黑麦草、马铃薯），建立基地，培育特色，延伸产业，发挥优势。推广良种、良法，主攻单产，优化品质，突出重点，全面发展。鼓励规模经营，提高经济效益。
冬种总体目标是：全市冬种总面积75.16万亩，冬种覆盖率达85%，其中：油菜28.46万亩，红花草13万亩，蔬菜21万亩，冬种牧草5万亩，大小麦0.2万亩，蚕豌豆2万亩，马铃薯2.5万亩，其他冬作物3万亩。各县（市、区）要按照全市统一部署，科学谋划冬种生产，制定冬种生产实施方案，切实把冬种生产目标任务分解到乡到村，落实到田到块（各地冬种生产目标建议数详见附表）。
三、合理规划，优化冬种生产布局
各县（市、区）要根据市场需求，结合自身特点，优化冬种生产布局和种植结构，大力推进冬季农业向布局区域化、种植规模化、生产标准化方向发展。重点做好两个“结合”：
（一）将冬种生产与自身特色相结合
一是我市目前中稻面积较大，茬口较松，中稻产区要大力推广“油菜—单季稻”两熟制种植模式，通过增加复种指数提高土地产出率，增加农民收入。全市沿206国道、皖赣铁路、乐德公路沿线是冬种重点部位，要努力建设三条油菜“金花带”，确保冬种覆盖率在90%以上。市镇、镇、镇、镇、镇、县乡、乡、乡、区乡、镇等地建设十个油菜种植片。二是蔬菜是我市农业支柱产业之一，要大力挖掘冬季蔬菜生产潜力，重点发展秋冬种优势蔬菜品种，如芥笋、莴笋、大蒜、萝卜、大白菜、芹菜、大棚辣椒、茄子、马铃薯、蚕豌豆等。要继续鼓励发展冬暖式大棚蔬菜、钢架大棚蔬菜，大力提高蔬菜生产档次。在乐港等镇建设万亩“莴笋、芥笋生产片”；在镇桥镇建设“大白菜生产片”；在塔山建设“大蒜生产片”。三是大力发展茶叶、食用菌、草莓等其它冬种作物，浮梁县三龙乡建设“草莓园”，在蛟潭镇建设“食用菌生产片”。
（二）将冬种生产与高产创建相结合
今年市镇被列入了农业部油菜高产创建示范基地，示范基地要严格按照高产创建要求，精心组织，扎实工作，力求实效。全市15个农业部粮食高产创建示范点，不仅要按省、市要求抓好粮食生产，而且要在冬种工作上起带头作用。高产创建核心示范区要大力推广油菜、红花草种植，消灭光板田，确保冬种覆盖率100%。红花草是我市传统的绿肥，种植红花草可减少化肥用量，培肥地力。全市粮食高产创建示范基地要努力建设红花草“红花片”。加强宣传，大力恢复红花草种植，鼓励农户开展草籽种留种，确保足够种源，积极扩大绿肥种植面积。各县（市、区）也要抓好2—3个冬种示范点，各乡镇要抓好1—2个冬种示范点。通过以点带面，提高冬季农业的科技水平。
四、注重科技，大力提升冬种生产水平
1、加快推广优质品种。在油菜品种的选择上主推生育期短的中早熟优良品种，大力推广“双低”油菜（中油杂4号、12号，赣油杂1号、2号、3号、5号，赣两优3号）比重达85%以上，推广红花草“余江大叶”、安徽大叶青等良种，优质蚕豌豆（中豌4号、6号）、优质蔬菜新品种，力争优良品种比重达90%以上。
2、大力普及实用技术。通过农业科技入户、阳光工程等项目，重点推广油菜少免耕直播、机械化开沟播种、全程施用硼肥等技术；冬季蔬菜重点推广多层覆盖保温栽培、设施越冬和春提早栽培等技术；大力推广测土配方施肥和病虫害统防统治技术。
3、努力提高机械化生产水平。坚持农机与农艺相结合，积极支持机械整地、机械开沟、机械收割普及推广，重点要在油菜、红花草等机械开沟及油菜籽收割等方面取得大突破，减轻劳动强度，提高生产效益。
4、高度重视防灾减灾工作。冬季农业生产周期长，秋冬种播种期易遭受干旱、冬春季低温阴雨和病虫等灾害，因此要牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强监测预警和防治技术指导，及早制定完善应急预案，做好抗灾救灾、人员及物资等各项准备。
五、强化措施，扎实做好冬种生产各项工作
1、加强组织领导。各县（市、区）要切实加强对冬种工作的组织领导，做到早谋划、早部署、早宣传、早落实。要成立冬种工作指导小组，负责冬种生产日常工作，对冬种各阶段工作及时进行督查、调度、协调、汇报。市下达的冬种任务要尽早分解到乡（镇）、到村（组）、到户、到田。要认真落实冬种工作责任制，县、乡干部的责任要分别落实到乡、到村。要加强对冬种工作的宣传，利用各种媒体，大力宣传冬种工作的重要意义，调动农民群众开展冬种生产的积极性。
2、大力推进规模化生产。各县（市、区）要创新机制，努力探索，抓好单季土地流转，推进规模经营。针对有的地方农户家庭主要劳动力外出务工较多的情况，积极引导农民进行土地流转。鼓励种植大户、农业合作社及有志于农业开发的工商企业主租种冬闲田，以切实提高冬种规模效益和覆盖率，支持将油菜生产与油菜花观光旅游相结合，实现冬种与休闲农业双赢。
3、加大农资市场监管力度。一是做好良种和农资保障需求。各县（市、区）农业部门要按照今年冬种生产目标要求，抓紧抓好秋冬播作物油菜籽、红花籽、冬季蔬菜等良种准备，尽快了解货源行情，协调种子供应商组织调运，保证冬种用种需要。同时及早组织农资货源，确保冬种生产所需油菜、蔬菜专用肥、农药、开沟机等物资供应。二是切实加强冬季化肥、农药、农机等市场管理和质量监控工作，会同有关部门开展市场整治行动，打击假冒伪劣行为，确保冬种生产安全和农产品质量安全。
4、强化冬种绩效考评。要明确各级领导干部和各职能部门的任务和责任，对冬种各阶段工作及时进行督查、调度、协调、汇报。加强冬种生产绩效考评，将冬种生产纳入全年农业工作重要考核内容，切实加大冬种生产绩效考评力度。市农业局将组成督查考核组进行不定期督查考评，督查和考核结果作为评先、评优的重要依据。
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