建设工程项目合同管理中存在的问题及对策分析
摘要：对于建设工程来说，合同管理是一项非常重要的工作，但是从当前的现状来看，建设工程合同管理中还存在各种各样的问题，要求企业的管理人员必须高度重视该项工作，针对当前合同管理中存在的问题，采取适当的解决对策。本文就针对目前建设工程合同管理中存在的问题与对策进行了分析和研究。
关键词：建设工程项目；合同管理；问题；对策
引 言
合同管理，主要指的是企业为了确保自身的利益而与经济双方在全面知情的情况下签署的书面合同，合同的签订与管理会直接影响企业的经营成果。所以，必须对合同的签订到具体的落实过程进行全过程、动态化且系统化的管理，这也是体现契约市场经济本质的主要体现。建设工程项目的开展依赖于严格的合同管理，换而言之，合同会直接影响建设工程项目经营与管理的结果。
1 建设工程合同管理的重要性分析
随着我国建筑领域市场机制的逐步完善，施工合同的重要性将会越来越突出，施工合同的确立将会成为调节发承包双发经济利益关系的重要凭证，也是维护双方合法权益的基本保障。对于施工合同的管理就是对于建筑工程项目各参与方自身利益的维护。并且施工合同能够将发承包双方在建筑工程项目进行过程中的各项责任义务及权力等方面进行明确的规定，是合同各参与方能够自觉履行相应的义务，行使相应的权利。由于建筑工程不可预见性的因素较多，完善的施工合同更加能够有效的维护合同各参与方各自的利益，确保建筑工程项目能够有序的进行。并且合同的存在也为建筑工程项目的合同参与方提供了解决纠纷的依据，使得项目各参与单位的利益能够得到有效的保证。
2 建设工程项目合同管理的特点
为了提高建设项目合同管理的有效性，必须全面了解与掌握建设项目合同管理的特点，只有这样才能更加高效地开展合同管理的相关工作。结合实际情况，对项目合同管理的特点进行分析，共计包括二个方面。
首先，建设工程项目合同具有明显的复杂性，特别是在建设工程行业快速发展的今天，对工程建设要求也越来越高，使建设工程的结构形式更加多样化，从而致使建设工程项目的合同条件、合同关系、合同履行过程以及合同中规定的义务与权力等内容更加复杂，在履行合同的过程中，需要按规定时间完成大量的工作，从而增加了合同管理工作的复杂程度与难度。其次，建设工程项目合同具有全方位、多层次协作性，因为建设工程项目合同管理涉及多个管理组织、管理部门以及各个岗位的工作人员，在实际管理过程中，需要做好多个方面
的沟通工作，而且建设工程从开始到结束这一过程中始终存在变化，不仅体现了合同管理具有的多层次、全方位的特点，更体现了合同管理的动态性与风险性。
3 建设工程项目合同管理中存在的问题
3.1 法律意识淡薄
从现阶段的建筑工程领域来看，不公正合同的存在仍旧是一个不争的事实，发承包双方所签订的合同存在着明显的权利与义务不对等的现象，仍有许多建筑工程合同的多数条款是由发包单位制定，而且这些条款多强调了承包单位的义务，却在强调义务的同时有意的弱化发包单位的对等义务，尤其是在违约和赔偿等方面。而且也有的发包单位在建筑工工程合同中没有明确的规定自身违约行为的处罚办法，这就使施工单位的合同风险加大，而且也有失合同签订的公平原则。而且由于近年来建筑市场的繁荣，许多建筑单位为了竞争而过分的降低自身在工程合同中的地位，这就使许多建设单位利用合同来规避自身的风险，将这部分风险更多的转移到施工单位身上。而面对这样的合同的时候，许多施工单位为了获利而不得不采取偷工减料的方式来保证自身的经济效益，甚至有的单位出现转包等违法现象，这就给建筑工程的质量构成了极大的威胁。
3.2 合同文本不规范
我国工商总局及建设部针对于建筑市场联合制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但是仍有许多建设单位为了维护自身的利益，转移风险和回避业主义务，而不采用标准的合同文本。
3.3 阴阳合同
阴阳合同的现象同样充斥着当前的建筑工程市场，给市场秩序造成了极大的冲击。许多建设单位为了符合相应的法律程序而采取公开招标的方式与施工单位签订施工合同。同时又与施工单位商定再签订一份施工合同。这种合同从法律意义上而言属于无效合同，不仅对于合同双方的利益维护不利，而且还有可能会对建筑工程项目的顺利实施留下巨大的隐患。
3.4 执行过程中忽视变更管理
在合同执行过程中，未能意识到变更管理的重要性，没有科学合理的开展变更管理工作。一些管理部门在工作中，没有针对合同内容与主体进行严格的管控，不能保证合同管理工作的合理进行，很容易发生合同实施问题，如果没有树立正确的变更管理观念，未能做好心理准备，将会在合同出现变更的时候出现问题，发生严重的经济损失。
4 建设工程合同管理问题的成因分析
4.1 制度原因
我国建设工程领域当中还存在一些多年以前的法律法规，其中不少已经无法适应当前形势下的建筑工程行业发展需求，有些甚至造成阻碍，特别是合同管理工作涉及的法律法规体系，规定不够全面、细致，缺乏必要的实施细则，实际的工作过程中存在不少无法可依的现象或问题，甚至出现合同违约都不能有效保护当事人合法权益的情况。承发包双方的合同管理制度体系建设不完善，执行力度不足。
4.2 认知原因
建设工程合同管理工作存在问题的根源就在于认知原因上，不少企业的管理人员对于合同管理工作的必要性认知不足，未能将合同管理工作摆在企业发展的重要战略位置上，在合同管理工作过程中投入的人力、物力、财力、精力等都不能满足建设工程合同管理工作的需求。并且，合同管理工作的具体人员不能深刻认识合同管理工作的重要性，缺乏钻研、与时俱进的职业素质，整体的管理认知和理念较为滞后。
4.3 历史原因
我国处于计划经济的时期相对较长，受其影响建设工程领域传统机制当中缺乏合同管理的概念。而随着当前我国市场经济的逐步深化，有些建设工程领域虽说接受了先进的理论与方式，但是仍旧受到传统思维惯性和管理模式的影响，在建设工程当中多重视工程进度和项目效益，忽略基础性的合同管理工作，缺乏必要的合同管理理念与体系。
4.4 诚信原因
建设工程合同管理工作的开展需要诚信的社会环境作为基础，但是在当前的建设工程领域，诚信道德体系的缺失造成合同纠纷问题频繁发生，合同签订双方不能严格依照基本的诚信原则来执行合同，造成合同欺诈现象频发，存在大量严重的违法、违规现象，如：无理由拖欠或压榨工程款等行为，造成建设工程市场的诚信环境日渐恶劣；同时，相关企业的信用管理制度体系存在缺陷，对于信用不良的企业缺乏有效的制裁措施，诚信违约的成本较低，间接造成市场的诚信环境的恶化，引发各类问题。
5 建设工程合同管理问题的解决对策
5.1 提高合同管理意识，完善合同管理体制
企业应树立强烈的合同管理意识，提高对合同管理工作的重视度，改变忽略合同管理的传统意识，不管是企业的领导层还是普通员工，都必须定期进行法律法规以及相关规章制度的学习活动，企业可通过组织知识讲座、学习小组等形式来提高员工的合同管理意识，同时还可将对合同的认识纳入考核内容之中，从而让员工意识到合同管理与自身利益的息息相关。只有在提高合同管理意识的基础上，才能不断完善企业的合同管理体制，增强企业履行合同约定的能力。
5.2 严格按照合同范本行事
建设工程的合同是双方意志的集中展现，合同签订后就具备了法律效力，要求合同双方必须严格按照合同中的相关条款执行，要确保合同的科学性与合理性，就必须在签订合同之前做好合同文本分析工作。首先应当分析合同是否符合法律规定，包括合同双方是否符合资格、招投标过程是否满足法定程序等，一旦出现不合法律规范的条款，必须拒绝签订。其次应当对合同的完善性进行分析，着重查找合同中是否存在疏漏，以免在后期履行合同的过程中出现矛盾和纠纷。对合同本身和合同履约中可能的风险进行防范和控制，要从招标文件中全面分析风险因素，正确理解招标文件并制定相应投标策略，尽可能在投标书相应的实质性条款中作出有利的选择。投标过程中对合同条款逐条进行推敲，反复与招标单位磋商后再做出实质性承诺，还要对招标人在何种情况下免除承包方责任的条款研究透彻，做到心中有数，同时业主的风险责任条款也应具体明确。最后还应当分析合同是否满足公正性，包括合同条款是否具备双方平等互利的特征、权益和报酬是否平衡等。
5.3 加强合同履约管理
在工程项目合同履约期间应分析合同风险因素，制定相应的防范措施，编制风险控制清单，落实责任部门和责任人，并定期跟踪检查，尽量降低风险。同时应针对合同变更管理进行全面研究与分析，树立正确的变更管理观念，保证合法性与先进性，进行科学的协调控制。在变更管理方面，需建设高素质人才队伍，预防合同的变更纠纷问题，在加大管理力度的情况下，合理的聘用专业素质较高优秀人才，使得工作人员树立正确的观念，针对经济与预算进行合理的控制，掌握法律方面的知识，并进行全局性的维护，在各方面工作相互支持的情况下，促进合同管理的专业性，充分发挥合同变更管理工作的积极作用，促进各方面工作良好实施。
若发生需要变更合同的情况，合同承办人应当书面通知对方，并说明理由。在我方收到对方要求变更合同的通知时，合同承办人应当立即通知公司成本控制部、财务部、法务部等与其一同审查对方变更合同请求的正当性与合理性，并由合同承办人、申报单位负责人、公司成本控制部、财务部、法务部等签署意见。如果对方的请求符合法定或约定条件且我方同意变更的，应当与其签订变更协议。因变更造成经济损失的，应当及时向对方提出书面索赔请求。
5.4 建立合同实施的保障体系
在合同管理的过程中应建立合同保障体系，完善管理工作模式与制度，在保障体系的支持下，提升整体管理工作优化性与协调性，确保符合当前的各方面管理工作需求，使得合同管理工作促进工程项目管控的良好发展与创新。
结束语
综上，我国建筑工程行业处于快速发展阶段，建设工程合同管理工作已经逐步向现代法制模式进行转变，能够充分符合当前国情和社会主义市场经济需求。为了工程建设项目达到合同意愿的进度、质量、投资控制目标，通过履约合同过程中l的风险控制，排除干扰，化解矛盾，依据法律法规及合同条款、设计施工图纸、管理监理指令，采取工程例会、专题会议、现场办公会、约谈等管理手段，建设有效的合同管理体系，完善企业内部合同管理制度，建设工程行业才能够走上标准化、规范化、法制化的道路，只有这样才能保证建筑工程行业管理水平的提升，从而促进建设行业健康发展。
参考文献
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