目前常用的合同价款约定方式有以下 3种：
(1)单价合同。是指承建双方在合同约定时，首先约定
完成工程虽清单.工作内容的固定单价，或者在约定了固定 单价的基础上，乂在专用条款中约定了可以调整部分工程虽 清单单价的相关条款，其次是双方暂定或者核定工程虽，然 后核算出合同总价。工程项目竣工后根据实际工程虽进行结 算。固定单价不调整的合同称为固定单价合同，一般适用于 虽然图纸不完备但是采用标准设计的工程项目。固定单价可 以调整的合同称为可调单价合同，一般适用于工期长、施工
图不完整、施工过程中可能发生各种不可预见因素较多的工 程项目。
(2)总价合同。是指承建双方在合同约定时，将工程项
目的总造价进行约定的合同。总价合同乂分为固定总价合同 和可调总价合同。固定总价合同适用于规模小、 技术难度小、
工期短(一般在一年之内)的工程项目。可调总价合同是指在 固定总价合同的基础上，对在合同履行过程中因为法律、政
策、市场等因素影响，对合同价款进行调整的合同。适用于 虽然工程规模小、技术难度小、图纸设计完整、设计变更少， 但是工期一般在一年之上的工程项目。
(3)成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，
双方在专用条款内约定成本
构成和酬金的计算方法。适用于灾后重建、新型项目或 对施工内容、经济指标不确定的工程项目。
二、合同价款的调整引起工程合同价款的调整因素是多
种多样的，调整因
素基本如下：
(1)法律法规变化；
(2)工程变更；
(3)项目特征描述不符；(4) 工程虽清单缺项；(5)工程 虽偏差；
(6)物价变化;
暂估价；
(8)计日工；
(9)现场签证;
(10)不可抗力；
(11)提前竣工(赶工补偿)；
(12)误期赔偿；(7)
(13)施工索赔
(14)暂列金额；
(15)发承包双方约定的其他调整事项。对上述调整因素
可以归结为价格、数虽以及事件各种情形。当上述产生合同
价款调整的因素发生变化时，并非只要发生变化就必须调整
合同价款，
例如物价变化，通常会在合同的专用条款中加以具体变
化幅度的需要对上述因素做进一步约定。
约定在建筑工程施工承包合同中，通常对钢筋价格超过
基准价的5%(或者6% 8% 10临)以上时予以调整，贝U 5%
以内的价格变动是不调整合同价格的 ；乂例如上述各项因素
需要
结合合同专用条款的约定，或者国家、地方法律法规后
才可以调整合同价款。
《建设工程施工合同(示范文本)>>(gF-20XX-0201)中，
重点阐述了价格调整引起的合同价款的调整，分别对市场价
格波动、法律法规两个事项做了规定 ：
1.市场价格波动
除专用合同条款另有约定外，市场价格超过合同当事人
约定的范围时，合同价格可以调整，调整方式有 ：价格调整
公式、采用造价信息进行价格调整、专用合同条款约定的其
他方式3种。
(1)采用价格指数进行调整：该方式共分为：价格调整公
式、暂时确定调整差额、权重的调整、因承包人原因工期
延误后的价格调整四种情形。
(2)采用造价信息进行价格调整：
合同履行期间，闲人工、材料、工程设备和机械台班价
棉波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照同家或省、
自治区、直辖市建设行政管用部门、行业建设特理部门或其
授权的工程造价管理机构发布的人工、机械使用费系数进行
调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采购数应由去 ；也
人审批，发包人确认帘调整的材料单价及数虽，作为调整合
同价格的依据。
1)人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门
发布的人工费调整规定时.合同当事人应按省级或行业建设
主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工费等•文
件调整合同价格.应按照合同工程发生的人工数虽和合同履
行期间与基准日期人工单价对比的价差的乘积计算，或计算
出人工费总额再乘以人工费调整系数计算周苍的人工费。但
承包人对人工费或人工单价的报价 rd.i于发布价格的除外。
2）材料、工程设备价格变化的价款调整按照友也人挺供
的基准价格，按以下风险地
罔规定执彳f :价跌幅以在巳标价丁可呈H清单或预算书
中载明材料单价为基础超过 5%寸，其超过部分据实调整。
2承包人在已标价工程虽清单或预算书中载明材料单
价高于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行
期间材料单价跌幅以基准价格为基础超过 5%寸，材料单价涨
幅以在已标价工程虽清单或预算书中载明材料单价为基础
超过5%寸，其超过部分据实调整。
3承包人在已标价工程虽清单或预算书中载明材料单
价等于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行
期间材料单价涨跌幅以基准价格为基础超过 :::1:::5% 时，
其超过部分据实调整。
4承包人应在米购材料前将米购数虽和新的材料单价
报发包人核对，发包人确认用于工程时，发包人应确认采购
材料的数虽和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后
5d内不予答复的视为认可，作为调整合同价格的依据。
未经发包人事先核对，承包人自行采购材料的，发包人有权
不予调整合同价格。发包人同意的，可以调整合同价格。前
述基准
价格是指由发包人在招标文件或专用合同条款中给定
的材料、工程设备的价
格，该价格原则上应吁按照省级或行业建设主管部门或
其授权的工程造价管理机构发布的信息价编制。
3）施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过
省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规
定的范围时，按规定调整合同价格。
（3）专用合同条款约定的其他方式。
2.法律变化引起的调整基准日期后，法律变化导致承包
人在合同履行过程中所需要的费用发生除市场价格波
动引起的调整约定以外的增加时，由发包人承担增加的
费用；减少时，应从合同价格中予以扣
减。基准日期后，因法律变化造成工期延误时，工期应
予以顺延。
因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律
变化的，由此增加的费用和 （或）延误的工期由承包人承担。
因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无
法达成一致的，由总监理工程
师按合同约定审慎做出公正的确定，总监理工程师应将
确定结果以书面形式通知发包人和承包人，并附详细依据。
合同当事人对总监理工程师的确定没有异议的，按照总监理
工程
师的确定执行。佚何一方合同当事人有异议，按照合同
争议约定处理。争议解决前，合同当事人暂按总监理工程师
的确定执行；争议解决后，争议解决的结果与总监理工程师
的确
定不一致的，按照争议解决的结果执行，由此造成的损
失由责伏人承担。工程变更价款调整原
则：除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约
定处理:(1)己标价工程虽清单或预算书有相同项目的，按照
相同项目单价认定；
(2)已标价工程H清单或预算书中无相同项目，但有类
似项目的，参照类似项目的单价。
篇三：课时7第五章工程合同价款管理
第五章工程合同价款管理
本章授课思路：考试大纲7基础知识点详解与专项训练
7综合知识点与典型案例剖析7 20XX年真题
第一步：考试大纲
通过本科目考试，主要测查应考人员综合运用
《建设工程造价管理》、《建设工程计价》和《建设工程
技术与计虽》等科目的知识，分析和解决建设工程造价实际
问题的执业能力。
包括：
1.工程合同价的类型及其适用条件；
2.工程变更的处理；
3.工程索赔的计算与审核；
4.工程合同争议的处理。
第二步：基础知识点详解与专项训练
基础知识点一：施工合同的类型、组成及优先解释顺序
1.目标：重点掌握施工合同的适用范围及合同文件解释 顺序。
2.知识点详解
（1）建设工程施工合同的类型及适用范围
目前常用的合同价款约定方式有以下 3种：
1） 总价合同。总价合同是指承建双方在合同约定时，
将工程项目的总造价进行约定的合同。总价合同乂分为固定 总价合同和可调总价合同。其中固定总价合同仅适用于规模 小、技术难度小、工期短（一般在一年之内）的工程项目， 固定总价合同中承包商主要承担大部分风险。可调总价合同 是指在固定总价合同的基础上，对在合同履行过程中因为法 律（:建筑工程合同价款的约定）、政策、市场等因素影响， 对合同价款进行调整的合同；适用于虽然工程规模小、技术 难度小、图纸设计完整、设计变更少，但是工期一般在一年 之上的工程项目。
2） 单价合同。单价合同是指承建双方在合同约定时，
首先约定完成工程虽清单工作内容的固定单价，或者在约定 了固定单价的基础上，乂在专用条款中约定了可以调整部分 工程虽清单单价的相关条款，其次是双方暂定或者核定工程 虽，然后核算出合同总价。工程项目竣工后根据实际工程虽 进行结算。固定单价不调整的合同称为固定单价合同，一般 适用于虽然图纸不完备但是采用标准设计的工程项目。
单价可以调整的合同称为可调单价合同，一般适用于工 期长、施工图不完整、施工过程中可能发生各种不可预见因 素较多的工程项目。
单价合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分 摊，并且能鼓励承包单位通过提高工效等手段从成本节约中 提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程 n计算方法的确认。
3）其他合同。如成本加酬金合同，这种合同价款应包 括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬 金的计算方法。适用于以下项目:需要立即开展工作的项目， 如震后的救灾工作；新型的工程项目，或对项目工程内容及 技术经济指标不确定；项目风险很大。在这类合同中，业主 需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全 部风险。
（2）〈〈建设工程施工合同 （示范文本）》gF— 20XX— 0201 的组成
《示范文本》由合同协议书、通用条款、专用条款三部 分组成
（3） 合同文件的优先解释顺序
1） 合同协议书；
2） 中标通知书；（如果有）
3） 投标函及投标函附录；（如果有）
4） 专用合同条款及其附件；
5） 通用合同条款；
6） 技术标准和要求；
7） 图纸；
8） 已标价工程虽清单或预算书；
9） 其他合同文件。
上述各项合同文件包括合同当事人就该合同文件所作 出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的 为准。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均 构成合同文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序。
（4） 合同条款的约定
合法、公平、公正
（5） 合同发生纠纷的解决方式
和解、调解、争议评审、仲裁或起诉
3.专项训练
案例一（固定总价合同的适用范围） p180
案例二（合同条款的签订）p182
案例四（合同争议的处理）p187
【案例二】（施工合同的内容）
背景：p182
某建设单位（甲方）拟建造一栋 3600 irf的职工住宅， 采用工程虽清单招标方式由某施工单位（乙方）承建。甲乙 双方签订的施工合同摘要如下：
一、 协议书中的部分条款
本协议书与下列文件一起构成合同文件
（1）中标通知书；（2）投标函及投标函附录；（3）专 用合同条款及其附件；（4）通用合同条款；（5）技术标准和 要求；（6）图纸；（7）已标价工程虽清单；（8）其他合同文 件。上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处， 以合同约定在先者为准。
签约合同价：人民币（大写）陆佰捌拾玖万元
（¥ 6890000.00 元）。
承包人项目经理：在开工前由承包人采用内部竞聘方式 确定。
工程质虽：甲方规定的质H标准。
二、 专用条款中有关合同价款的条款
合同价款及其调整
本合同价款采用总价合同方式确定，除如下约定外，合 同价款不得调整。
(1)当工程虽清单项目工程虽的变化幅度在 1o如内时，
其综合单价不做调整，执行原有综合单价。
(2) 当工程虽清单项目工程虽的变化幅度在 1o°/%X外， 其综合单价以及对应的措施费可作调整，调整方法为：由上
述监理人对增加的工程虽或减少后剩余的工程虽测算出新 的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。
(3)当材料价格上涨不超过 5%机械使用费上涨不超 过10%寸，不做调整。
合同价款的支付
(1) 工程预付款：于开工之日支付合同总价的 10%乍为 预付款。工程实施后，预付款从工程后期进度款中扣回。
(2)工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的
10%主体结构三层完成后，支付合同总价的 20处主体结构
全部封顶后，支付合同总价的 20%;工程基本竣工时，支付
合同总价的30%为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资 金的暂时不到位而停工和拖延工期。
(3)竣工结算：工程竣工验收后，进行竣工结算。结 算时按全部工程造价的 3咐口留工程质虽保证金。在保修期
(50年)满后，质虽保证金及其利息扣除已支出费用后的剩 余部分退还给乙方。
三、补充协议条款
在上述施工合同协议条款签订后，甲乙双方乂接着签订 了补充施工合同协议条款。 摘要如下：补1.木门窗均用水曲 柳板包门窗套；
补2.铝合金窗90系列改用42型系列某铝合金厂产品；
补3.挑阳台均采用42型系列某铝合金厂铝合金窗封闭。
问题：
1.按计价方式不同，建设工程施工合同分为哪些类型？
对实行工程虽清单计价的工程，适宜采用何种类型 ？本案例
采用总价合同方式是否违法？
2.该合同签订的条款有哪些不妥当之处？应如何修改？
3.对合同中未规定的承包商义务，合同实施过程中乂必
须进行的工程内容，承包商应如何处理？
【正确答案】问题1:
答：按计价方式不同，建设工程施工合同可分为： （1）
总价合同；（2）单价合同；（3）成本加酬金合同。
根据《建设工程工程虽清单计价规范》 （gb50500 - 20XX）
的规定，对实行工程虽清单计价的工程，宜采用单价合同方 式。
本案例所涉及是一般住宅工程，且工程规模不大，可以 采用总价合同方式，并不违法（因为《建设工程工程虽清单 计价规范》（gb50500 - 20XX）并未强制性规定采用单价合同
方式）。
问题2:
答：该合同条款存在的不妥之处及其修改：
（1） 承包人在开工前采用内部竞聘方式确定项目经理 不妥。应明确为投标文件中拟订的项目经理。如果项目经理 人选发生变动，应该征得监理人和（或）甲方同意。
（2） 工程质虽为甲方规定的质虽标准不妥。本工程是 住宅楼工程，目前对该类工程尚不存在其他可以明示的企业 或行业的质虽标准。因此，不应以甲方规定的质虽标准作为 该工程的质虽标准，而应以《建筑工程施工质虽验收统一标 准》（gb50300 — 20XX）中规定的质虽标准作为该工程的质虽 标准。
（3） 除背景给出的调整内容约定外合同价款不得调整
不妥。根据《建设工程工程虽清单计价规范》 （gb50500 - 20XX）
的规定，下列事项（但不限于）发生，发承包双方应当按照 合同约定调整合同价款：
1）法律法规变化；2）工程变更；3）项目特征描述不 符；4）工程虽清单缺项；5）工程虽偏差；
6）物价变化；7）暂估价；8）计日工；9）现场签证；
10）不可抗力；11）提前竣工（赶工补偿）；
12）误期赔偿；13）施工索赔；14）暂列金额；15）发 承包双方约定的其他调整事项。
出现合同价款调增事项后的 14天内，承包人应向发包
人提交合同价款调增报告并附上相关资料，若承包人在 14
天内未提交合同价款调增报告的，视为承包人对该事项不存 在调整价款。
发包人应在收到承包人合同价款调增报告及相关资料 之日起14天内对其核实，予以确认的应书面通知承包人。 如有疑问，应向承包人提出协商意见。
发包人在收到合同价款调增报告之日起 14天内未确认
也未提出协商意见的，视为承包人提交的合同价款调增报告 已被发包人认可。发包人提出协商意见的，承包人应在收到 协商意见后的14天内对其核实，予以确认的应书面通知发 包人。如承包人在收到发包人的协商意见后 14天内既不确
认也未提出不同意见的，视为发包人提出的意见已被承包人 认可。
（4）背景给出的合同价款调整范围和方法不妥。根据
《建设工程工程虽清单计价规范》 （gb50500 - 20X为 的规定：
1） 当工程变更导致该清单项目的工程数虽发生变化，
且工程虽偏差超过15%寸，该项目单价应
予调整，调整的原则为：当工程虽增加 15加上时，其
增加部分的工程虽的综合单价应予调低；当工程虽减少 15%
以上时，减少后剩余部分的工程虽的综合单价应予调高。
2） 当材料价格上涨超过 5%机械使用费上涨超过 10%
时，可以调整合同价款。调整方法需要在合同中约定。
（5） 工程预付款预付额度和时间不妥。根据
《建设工程工程虽清单计价规范》 （gb50500 - 20XXX的
规定：
1） 包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合 同价（扣除暂列金额）的 10%,不宜高于签约合同价（扣除 暂列金额）的30%
2） 承包人应在签订合同或向发包人提供与预付款等额
的预付款保函（如有）后向发包人提交预付款支付申请。发 包人应对在收到支付申请的 7天内进行核实后向承包人发出 预付款支付证书，并在签发支付证书后的 7天内向承包人支
付预付款。
3） 应明确约定工程预付款的起扣点和扣回方式。
（6） 工程价款支付条款约定不妥。 “基本竣工时间”不
明确，应修订为具体明确的时间； “乙方不得因甲方资金的
暂时不到位而停工和拖延工期”条款显失公平，应说明甲方 资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期，逾期支 付的利息如何计算。
（7） 工程质虽保证金返还时间不妥。 根据国家建设部、
财政部颁布的《关于印发的通知》 ［建质（20X为7号］的规
定，在施工合同中双方约定的工程质虽保证金保留时间应为
6个月、12个月或24个月。保留时间应从工程通过竣 （交）
工验收之日算起。
(8)质虽保修期(50年)不妥，应按《建设工程质虽 管理条例》的有关规定进行修改。
(9)补充施工合同协议条款不妥。在补充协议中，不 仅要补充工程内容，而且要说明工期和合同价款是否需要调 整，若需调整则如何调整。
问题3:
答：首先应及时与甲方协商，确认该部分工程内容是否 由乙方完成。如果需要由乙方完成，则应与甲方商签补充合 同条款，就该部分工程内容明确双方各自的权利义务，并对 工程计划做出相应的调整；如果由其他承包商完成，乙方也 要与甲方就该部分工程内容的协作配合条件及相应的费用 等问题达成一致意见，以保证工程的顺利进行。
基础知识点二：索赔
1.目标：重点掌握索赔成立的条件与内容。
2.知识点详解
(1)索赔的概念
索赔是指有合同的双方，在履行合同的过程中有损失发 生，无过错、无责任、不应承担风险的一方要求另一方补偿 的一种经济行为。
(2)承包人向发包人索赔成立的条件
1)与合同比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；
2)造成费用损失不是由于承包商的过失引起的；
3)造成费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风
险；
4)承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书
面意向通知和索赔报告。
(3)承包人向发包人索赔的程序
1承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后的 28天
内，向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的事
由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的， 丧失索赔的权利。
2承包人应在发出索赔意向通知后 28天内，向发包人
正式提交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由和要
求，并应附必要的记录和证明材料。提出索赔申请后，承包
人应抓紧准备索赔的证据资料。
3索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索
赔通知，说明连续影响的实际情况和记录。
4在索赔事件影响终了后的 28天内，承包人应向发包
人提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，并应附必要的
记录和证明材料。
(4)承包人索赔的内容
包括工期与费用：
1工期：业主的责任且延误的时间超出某工作的总时差，
超出部分可索赔。
2费用：一般是业主的责任，合理的费用可索赔。特别 说明：
人工费的工作状态与窝工状态的区别。
机械费先区分自有机械还是租赁机械，再分别计算机械
费的工作状态与闲置状态。
注意取费基数的选取。窝工或闲置状态只考虑合理的人、
材、机、规、税金，不计取管理费、利润；工作状态应计取 管理费、利润、规费、税金。
（5）常见索赔事件（站在总承包人的角度，与建设单
位签订的合同）：
①成立的（属于建设单位应承担的责任） ：业主采购的
材料不及时或质虽不合格； 地质条件变化；图纸晚到、错误； 工程复检时质虽合格；一周内非承包商的原因造成停水停电 累计8小时等。②不成立的（属于施工单位应承担的责任）： 施工方采购的材料不及时或质虽不合格；工程质虽不合格； 施工机械损害、大修、经修；工程复检时质虽不合格等。
3不可抗力：包括不可抗力和清理现场两阶段，分段研 究。不可抗力期间的工期可顺延，费用各自承担。工程实体 的损坏、运进现场主体材料的损失、业主方或第三方人员的 伤亡等属于业主承担。窝工费、施工方机械的损失、周转性 材料的损失、施工方人员的伤亡、施工方临设等属施工方承 担。清理现场的工期及费用由业主承担。
4共同延误情况下的工期与费用损失，由责任事件发生
在先者承担。
3.专项训练
案例五（索赔的成立条件、内容、证据等） p189
案例六（索赔的计算）p191
案例七（共同延误事件的索赔处理原则） p194
教材【案例六】p191 （索赔计算）
背景：
某建设工程系外资贷款项目，业主与承包商按照 FIDIc
《土木工程施工合同条件》签订了施工合同。施工合同《专
用条件》规定：钢材、木材、水泥由业主供货到现场仓库，
其他材料由承包商自行采购。
当工程施工至第五层框架柱钢筋绑扎时，因业主提供的
钢筋未到，使该项作业从 10月3日至10月16日停工（该
项作业的总时差为零）。
10月7日至10月9日因停电、停水使第三层的砌砖停
工（该项作业的总时差为 4天）。10月14日至10月17日因
砂浆搅拌机发生故障使第一层抹灰迟开工（该项作业的总时
差为4天）。
为此，承包商于10月20日向工程师提交了一份索赔意
向书，并于10月25日送交了一份工期、费用索赔计算书和
索赔依据的详细材料。
其计算书的主要内容如下：
1.工期索赔：
a.框架柱扎筋10月3日至10月16日停工，计14天
b.砌砖10月7日至10月9日停工，计3天
c.抹灰10月14日至10月17日迟开工，计4天
总计请求顺延工期：21天
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