环卫保洁服务应急管理与应急措施方案
环卫保洁服务应急管理与应急措施方案
前言：
在环卫保洁服务项目中，应急事务是必不可少的一部分。在日常保洁作业中，台风、暴雨等灾害性天气、中暑等人员伤亡、交通事故、重大节假日产生大量的垃圾等突发情况已司空见惯。作为一个有经验、有责任的环卫保洁先进单位，我们将把应急事务的处理放在首位，确保本次环卫保洁任务“零伤亡、低风险、高质量”的完成。
设想：预防为主，及时控制
目标：降低应急可能，做好应急演练，提高应急效率
承诺：24小时应急响应，形成长效应急机制
一、总体部署
一）应急部署
1.目的
应对本项目内的突发事件，加强对紧急事件的处理能力，将突发事件对我们服务的场所、设施、人员、财产和环境造成的损失降至最低，最大限度地保障生命、财产安全。
为有效预防，及时控制，尽最大可能消除突发事件造成的损失，并能够迅速、准确和有效地进行应急预防，最大限度，降低重大节假日等突发情况造成的环境卫生污染程度，给工业园人员出行创造一个干净、整洁、舒适的环境，结合工业园区现在的实际情况，特制定本应急预案。
2.指导思想
我们本着以预防为主，积极开展因突发事件诱发的应急防护工作，遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和及时处理相结合的原则。
二）应急内容
1.自然灾害
主要包括暴风雨天气、台风天气、灾害性地震造成大量的垃圾、树叶吹撒在路面上。
2.临时性、突发性应急任务
主要包括：重大节假日人流剧增时的环卫任务；重大检查、重大接待等临时性、突发性任务；项目范围内举行接受各种参观检查的环卫任务；各类维护施工、交通事故、散杂货洒落等突发情况导致的路面污染等。工业园区内道路发生内涝、排水不畅等情况造成的突发应急情况。
3.人员伤亡应急项目
环卫保洁过程中产生的人员伤亡情况主要有：中暑、交通事故、触电等。
三）应急机构及传达机制
1.组织机构
本项目突发事件的应急救援预案的应急反应组织机构由项目经理设置应急计划实施的应急反应组织机构。
2.应急传达机制
1）发生重大环境卫生事件必须立即报告项目经理。报告内容包括：地点、时间、类别、事态、需求、简要经过和已经采取的应急措施。
2）项目经理得到报告，必须判明应急救援的需要，在最短的时间内将情况传递给总公司。
项目经理负责启动应急救援预案，并指示相关人员按照本项目应急要求和职责迅速赶赴现场，投入到应急救援运行工作中。
为保障信息畅通，设立值班制度，值班人员不离岗，各小组在灾害发生期间加强值班，确保第一时间得到灾情发生的信息。
为实现“精简、统一、高效”的要求，设立应急处置指挥部，统一领导应急处置工作。项目负责人负责调度应急处置工作，根据本项目的紧急程度，进行人员人数安排，通知应急人员就位。如遇较大型的应急事项，可从就近项目部或总公司进行调配。
为保障应急救援工作的顺利进行，成立应急队伍，确保重大活动、节假日、接待任务等情况下能高质量完成保洁任务。同时，设立值班制度，24小时保障信息畅通，保障通信、队伍、交通、医疗等方面的保障措施。
本预案针对可能发生的重大突发事件，可根据不同情况进行处置。各级人员要提高防范意识，制定本项目突发事件应急救援预案，并定期开展演练，保证有效实施。本预案将根据不同时期和变化情况及时补充修改和完善。
突发保洁事项应急处理程序包括发现紧急事故后立即报告项目经理，项目经理到达现场迅速判断事故原因并制定处理方案，指挥下进行事故处理。目的是为了对影响卫生的意外情况制定预防或应急处理措施，创造良好的环境卫生。
1.树木落叶期保洁作业要点：
加强清扫保洁，指定专人负责。
增派人手对种植有行道树的路段进行保洁。
确保地面无堆积落叶，延长保洁时间。
禁止焚烧落叶，统一打包压缩后放入堆放点。
2.重大节假日及举办大型活动期间保洁作业要点：
营造整洁、优美的园区环境。
清除指示牌、栏杆上的乱张贴、涂写、刻画。
加强对死角位置的清扫保洁，及时清扫垃圾。
提高环卫设施的保洁水平。
延长服务时间，满足采购方的需求。
加强保洁员的意识教育，提供规范的服务。
3.施工、装修场地保洁要点：
加强洒水降尘，配合做好场地周围的清洁工作。
督促施工方清理遗弃的杂物，及时清扫场地。
清运施工垃圾后的场地清扫，协助施工方及时上车清运。
4.工业园园貌整治作业要点：
早上6:30前清理“三乱”现象，不间断巡查与清除。
利用科技手段处理“城市牛皮癣”，选择高科技清洗原料、涂料等进行彻底清理。
与城管部门协作，发挥管理职能部门的作用。
针对各种应急情况，我们已建立训练有素的反应队伍，注重技术储备和人员培训。能够快速响应并恢复环卫效果。我们会派项目经理进行突击检查，早发现早处理。
一）重大活动、迎检及节假日的应急方案：
提前做好保洁准备工作。
增派保洁人员，加强巡查和清扫工作。
配合交通管理，确保道路畅通。
加强与管理部门的协作，共同维护园区环境。
为了维护工业园区的干净整洁，特别是在重大活动和卫生检查等特殊情况下，我们建立了一套快速、长效的反应机制。我们制定了特殊情况下的环境卫生工作处置预案，并将其分为一号和二号预案。
一号预案适用于重大活动和国家、省、市的卫生检查等情况。项目经理将带领各级人员对工业园区范围内的清扫、垃圾清运、公共设施清洁以及乱张贴、乱涂画的清理等工作进行督查。我们将实行领导带班巡查和责任追究制度，并在保证各项正常作业的基础上成立“突击队”，加大重点范围的保洁力度，确保本项目环境卫生工作处在全省市卫生检查标准的水平。保洁人员全员上岗，加大保洁力度，延长工业园区清扫保洁时间，做到地面干净整洁，清扫保洁率达100%。对主要检查、活动的线路，我们将提前24小时进行洒水降尘，水量不宜过大，防止道路泥泞。所有道路均实行沿街垃圾收集车上门收集垃圾，延长作业时间，在作业时间内，道路上不准出现垃圾积存情况。垃圾清运车辆要确保出车率，做到日产日清，垃圾转运站不准有垃圾积存。合理调配垃圾倾倒时间，不准出现排队倾倒垃圾的现象。对工作中出现的突发性情况和市、区领导交办的临时性任务，我们要不讲条件，严格按照要求和时限予以解决和圆满完成。
道路巡查是我们工作的重要一环。项目经理将带领人员对工业园区所管范围道路进行巡视，并实行责任追究制度。所有工业园区道路路面和人行道必须要做到平整、无破损、无坑洼。停止所有破路施工申请的审批，正在施工的要做好施工现场的管理，能恢复的要立即恢复。对工业园区道路出现塌陷、下水不畅等突发性问题，要加大巡查力度，做到早发现，早汇报。对属于上级有关部门的问题，我们要积极反映，加强协调，有能力的自己解决，不等不靠及时解决。在遇到台风、暴雨等恶劣天气时，我们要紧急启动工业园区防汛工作方案。在节日期间，我们将配合采购方通过强化监管力度，提高服务保障水平、强而有力的保障应急措施，确保节假日环境卫生整体面貌。
保洁员在工作中，如果发现有人员遗忘物品（无论贵重与否），应立即将其送交项目经理记录并妥善保管，以便通知失主认领。
二号预案的内容包括市区领导视察、检查、市区创建检查和一般性外事活动等。在预案部署方面，项目经理应带班对工业园区环卫保洁工作进行督查。
在市容环卫工作方面，项目经理每天应在早上6:00前对工业园区内道路进行巡查。同时，应成立“突击队”加大重点路段和部位的管理力度，确保环境卫生质量。道路清扫保洁人员全员上岗，延长清扫保洁时间，加强垃圾收集作业力度，不准出现垃圾积存的情况。垃圾清运车辆要确保出车率，做到日产日清，垃圾转运站不准有垃圾积存。对重要线路和路段加强保洁力量，实行全员上岗，延长保洁时间。对工作中出现的突发性情况和市、区领导交办的临时性任务，要严格按照要求和时限予以解决和圆满完成。
在道路巡查方面，项目经理要加强对工业园区范围的巡视，并实行责任追究制度。所有工业园区道路路面必须要做到平整、无破损、无坑洼。对工业园区道路出现塌陷、下水不畅等突发性问题，要加大巡查力度，早发现，早汇报。对属于上级有关部门的要积极反映，加强协调，有能力的自己解决，不等不靠及时解决。
预案启动时，应成立以项目经理为应急总指挥的应急小组，对应急工作进行全面指导、协调、落实和督促、检查。根据上级工作部署安排，由项目经理发出指令，启动相应紧急预案，确保人员到位、制度到位、检查到位、责任落实、难点保证到位、任务完成落实。各人员收到指令后，须在30分钟内迅速按照预案所要求的人员、车辆等工作、安排到位，并投入工作。未在规定时间内到位和未及时按照要求作业的人员，应进行通报批评。对在工作中出现推诿、敷衍等情况影响此项工作的和造成严重后果的直接责任人给予待岗、停职处理。预案启动后，各作业人员要保证通讯方式准确、畅通、随时保持联络。
本项目部在启动预案后，将加强协作，顾全大局，确保预案全面落实，并取得成效。
针对本项目的政治重要性和保洁任务的重要性，我们将全面安排重大节假日应急部署保障工作。在接到突击性任务通知后，项目经理应及时制定工作计划，并报告负责单位。根据任务的实际情况，我们将抽调适当的保洁员，设置巡查小组，对泥土、沙子抛洒滴漏等问题进行及时解决，并在主要路口安排保洁员站岗，发现问题及时解决。在五一、十一等重大节假日期间和领导大检查期间，我们将落实24小时值班制度，并成立一支快速处置应急突击小组，对工业园区范围内道路进行不间断的监管巡查，以便对突发问题进行快速处理。增加日常巡查次数，强化服务保障，重点加强主要道路范围的监管力度。实行24小时值班，及时处置工业园内人员反应的问题，确保件件有落实，处置有回应。
对于灾害性天气的应急预案，我们主要针对暴雨、台风、大风、大雨、大雪、高温、大雾天气、山体滑坡等情况进行应对。在大风、大雨、台风、热带风暴天气情况下，保洁员将停止清扫工作及时躲雨。台风和热带风暴天气来临前，我们将全面检查各下水道，排水渠等，防止雨后积水，台风和暴风雨来袭时，所有保洁人员尽量避免路上作业，尤其是在树下、建筑工地附近的作业更应该小心。在高温天气下，我们将暂停人工清扫。
在大风、大雨、洪水、大台风、热带风暴天气的应急响应中，我们将遵循工作原则，确保环境卫生的安全。
我们公司坚持以人为本，将预防放在首位，同时注重应急准备，以最大限度保障员工的健康和安全。我们加强公共安全知识宣传，提高员工的防灾减灾意识，增强应对突发事件的能力。
针对台风、暴风雨、大风、大雨、洪水、高温等突发事件，我们明确了处置工作的责任单位、责任人及其职责和权限。我们要快速反应，协同应对，加强工作协调和配合，对突发事件作出快速、有序、高效的联动反应，充分发挥各管理处的作用。同时，我们建立了通信制度，要求所有员工能及时保持联络，在发生全市性重大突发气象灾害时，决定启动突发重大气象灾害应急预案并实施组织指挥。
为了保障条件，我们有近16名工作人员在特殊情况下可集中调度使用。在日常的培训教育中，我们多方位宣传气象灾害防治知识教育，增强员工的防灾意识和自救互救能力。我们还将出台环卫防汛救灾应急预案，以应对暴风雨天气、台风等天气造成汛期洪水的灾害突发事件。预案中对洪水之后工业园区道路清淤保洁做出了严格要求，要求不间断清理、连续作业，尽快恢复正常水平。
根据预警信号，我们制定了相应的响应措施。例如，在台风黄色预警信号下，我们通知户外保洁人员采取防御措施；在暴雨红色预警信号下，我们提前对下水口进行清洁工作，及时清理污雨水井口，促进积水速排。在暴雨过后，我们及时清除堆积垃圾，加强工业园区保洁工作。在暴雨橙色预警信号下，我们将及时掌握暴雨最新信息，保洁人员暂停工作，暴雨过后提前进行工业园区道路污雨水井口清洁工作。在暴雨黄色预警信号下，我们通知公司保洁员采取有效的防御措施，受暴雨影响的地方，要提前对污雨水井口的清洁工作。
在高温天气下，保洁员需注意防暑降温，避免中暑。具体措施如下：
1)避免在中午高温时段作业，早上和晚上进行打扫；
2)穿着轻便透气的衣服，戴上帽子，涂抹防晒霜；
3)携带足够的饮用水，及时补充水分；
4)避免长时间暴露在太阳下，寻找阴凉处休息；
5)如出现头晕、恶心等中暑症状，应立即停止作业，到阴凉处休息，并及时就医。
以上措施可有效预防保洁员在高温天气下的身体不适，确保工作顺利进行。
由于持续的高温天气，室外保洁工作面临着严峻的考验。为此，我们公司启动了夏季保洁工作应急预案，要求项目部采取一系列措施，包括防暑降温知识教育、调整高温作业时间、购买防暑降温用品等，以关心和保护保洁员。
预案规定中午11时至下午3时停止打扫工作，只配合人工捡拾。同时加大对垃圾清运力度，保证垃圾日产日清，避免垃圾暴露影响环境和人员生活质量。此外，还要加强工业园区保洁人员的劳动保护，落实各项防暑降温措施，视情况调整户外作业时间。
针对道路作业高温季节中暑的风险，我们公司制定了应急措施，包括提供急救物资、统一发出高温预警信号、发放高温补贴和清凉用品等。同时，作业人员需要注意避免在烈日下长时间作业和穿着紧身不透气的衣物。一旦发现有工作人员中暑，其他保洁人员应立即将其扶到阴凉处休息，并及时报告项目经理，给予物理降温和解暑药品，必要时送医院治疗。
在火灾发生后，当值保洁员应立即清理保洁范围内的现场，除公安消防部门要求暂不清理以便查明火灾原因的地方外。清理时要注意清扫地面积水和清除周围的残留杂物。
对于山体滑坡事故，我们要立即通知采购方负责人，并在灾害现场周围建立警戒区域，限制通行，保障救援队伍和人群疏散的交通畅通。同时，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入灾害现场受到伤害。
2.人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，需要对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具等做出细致的准备。在考虑疏散人群的数量、所需时间及可利用时间、环境变化等问题时，应做好临时安置的准备。
3.山体滑坡灾害可能会造成供电、通信、供热、供气等设施毁损和次生事故。各可能发生山体滑坡灾害的机构应根据实际情况制定相应的应急措施。
4.应急响应结束后，经专家组现场取证和鉴定灾害或险情已消除或得到有效控制后，由采购人决定是否撤消划定的地质灾害危险区。
5.现场取证工作完成后，项目经理应对清理行动进行充分论证，认为时机成熟时，调集相关人员和设备对现场进行清理。
6.雪天应急预案包括准备清洁工具铲冰扫雪、禁止将含有垃圾、杂物的积雪倒入下水道、根据降雪量适量喷洒融雪剂以及提醒驾车人保持车距、慢速行驶。
7.针对道路内涝、洪水、排水系统不畅、道路积水等情况，应加强日常维修管理，加强排水管道的管理，增强防汛排水和突发事件应急处置能力，加强责任意识，修订完善应急保障预案，加强演练，提高险情处置能力，全力出击，保证应急措施到位。
在高温天气下，环卫保洁人员容易中暑，需要采取应急措施。
1.在高温天气下，环卫保洁人员应该穿着透气性好的衣服，戴上帽子，涂上防晒霜，以防晒和中暑。
2.环卫保洁人员应该定时休息，避免长时间暴露在高温环境下。
3.如果环卫保洁人员出现中暑症状，如头晕、恶心、呕吐等，应该立即停止工作，到阴凉处休息，并及时喝水或吃些盐水水果。
4.如症状严重，应立即拨打急救电话（120），并通知项目经理和相关部门。在等待急救人员到来的过程中，可以用湿毛巾或冰块敷在患者的额头、脖子和手腕处，以帮助降温。
5.为了预防中暑，环卫保洁人员应该定期接受健康检查，并接受相关的中暑预防培训。
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