2022年生态文明建设半年工作总结
年 乡紧紧围绕县委“三大目标”，充分利用乔木快速通道贯通、小企业创业园区落户和天街打造的区位优势，抢抓机遇，大力发展生态产业，突出项目建设，强力推进产城互动，倾力打造县城后花园。
近年来， 乡在县委、县政府的正确领导下，坚持“保护青山绿水、构建生态 ”的理念，把开展生态文明建设，作为推进新农村建设的有效载体和改变农村面貌、革除农民生活陋习的有力抓手，精心规划，加大投入，强力实施，全乡生态文明建设取得显著成效。
乡位于 县城以东 公里处，幅员面积 平方公里，有耕地 亩，林地 万亩，退耕还林 亩，辖 个行政村 个社区， 个农业合作社， 户，总人口 人。全乡平均海拔 米，高山村海拔 米，河坝村海拔 米，境内农户经济收入主要以生猪、土鸡、食用菌为主， 年农民人均纯收入 元。
一、强化领导，健全机制，着力推动生态文明建设
我乡把生态文明建设作为 工程来抓，专门成立了由乡党委书记任组长，党委副书记、任副组长，其他班子成员和有关部门负责人为成员的生态文明建设领导小组，全面协调、指导生态文明建设的相关工作，确保了生态文明建设的健康有序进行。同时，健全村(社区)生态文明建设 网络，制定了创建目标和计划，为建设生态和谐 提供坚强的 保证。
二、广泛宣传，加强教育，营造生态文明创建浓厚氛围
我乡以提高村民生态道德修养为目标，扎实抓好村民素质教育，努力营造培育全民生态道德意识的社会氛围。一是抓好村民生态文明道德宣传教育。抓住《公民道德建设实施纲要》宣传月、“爱国卫生宣传月”等广泛开展各类群众性宣传、公益活动；二是利用村级文化活动室开办知识讲座，进行宣传教育；三是充分利用广播、宣传栏，广泛开展多层次、多形式的舆论宣传；四是制作公益广告、墙体广告、路牌广告进行宣传；五是深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，着力提高村民的生态文明意识和生态文明道德素养。通过形势多样的宣传教育，让生态文明建设理念融入到每一个人的生活中，使广大村民懂得生态保护的重要性，树立正确的生态价值观和道德观，从而在人们的心灵深处构筑起牢固的生态屏障，养成良好的生态文明行为。
三、突出重点，强化措施，扎实做好生态文明创建
一是精选载体，加大投入，全力推进生态文明村创建。我乡把生态文明村创建作为生态文明建设的有效载体，以村庄硬化、绿化、美化、净化、亮化和文化建设为主的“六化”工程为重点，先后完成遥林村、三盘村的道路硬化工程，修砌场镇排水管网，完成村庄绿化面积 平方米， 路灯 盏，新建农民健身广场 处，建成农家书屋 处，建成青锋村、三盘村生态文明村 个，有效改善了农村人居环境。
二是移风易俗，倡树新风，培养健康向上的道德文明。我乡以改善村风、民俗、生活习惯为重点，积极推进移风易俗，倡导社会道德新风尚。利用庆“三八”、“五一”等节庆活动，评选表彰“最美 人”“、文明家庭”、“好媳妇、好婆婆”及“四德”标兵等先进典型。目前，受表彰“文明家庭”比例达到 %，与此同时，利用农村赶集等人流集中的时机，积极开展“新农村新生活”教育培训及“四下乡”活动，逐步提高农民群众的科学文化素养，培育科学文明健康的新生活。我乡还发挥民间文艺团体的作用，组建了万年舞狮队等群众文艺 ，常年活跃在农村一线，规划建设了三盘村文化广场， 了 余人的农民广场舞健身队伍，实现了农村文化活动的经常化。
三是立足资源优势，发展生态农业。建成乔木快速通道沿线 亩生态农业科技示范园，促进农民增收。按照“长期抓银杏，短期主攻茶、菜、林”的产业发展思路。一是盘活存量，做好生态茶园管护，对现有的 万余亩茶叶进行精心管护，提高茶叶产量和品质。围绕 七佛贡茶品牌，加大 万亩茶叶基地 宣传推介力度，努力将金川茶叶合作社争创为省级茶叶农民专业合作社，加大对现有茶园的管护和茶叶的包装，将蜡烛台 亩茶叶基地建成测土配方施肥、黄板治虫的生态有机茶叶示范园，促进茶叶产业不断上档升级，促进农民可持续增收。二是做大做强县城“菜篮子”基地。重点抓好花园社区大棚蔬菜产业管理提升。进一步完善大棚蔬菜基地道路、水系、堡坎、绿化等基础设施配套，引进广元市资博公司，采取“公司+专业合作社+基地+农户”的模式，对现有大棚进行流转，引进川农大教授现场跟踪指导，进一步优化蔬菜种植品种，实施土壤改良，提升蔬菜种植技术，增大蔬菜产量，拓宽销售渠道，提高产业效益，努力将大棚蔬菜基地建设为绿色蔬菜基地，保证 县城新鲜蔬菜供应。合理有效利用资源，抓好森林蔬菜产业的发展。上半年重点抓好遥林村袋料香菇、弓家河村椴木木耳产业发展，下半年着力打造三盘村果蔬产业园，上半年新发展袋料香菇 万袋、袋料木耳 万袋，椴木木耳 万棒，促进农民短期致富。三是大力发展银杏风景林产业。对已栽植的银杏树加强了管护，全乡人均栽植银杏树达到 株以上，促进了群众长远增收。五是适度发展生态畜牧业，鼓励生猪、土鸡、大耳羊、大鲵等传统和特色养殖业发展，培养年出栏生猪 头以上的大户 户，年出栏土鸡 只以上的大户 户。
四是围绕服务县城，发展生态旅游业。结合县城aaaa级景区创建，高起点规划、高标准建设高家梁“天街”，启动天街道路建设，发展 家星级农家乐，配套完善集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的设施建设，提高接待游客能力，挖掘文化内涵，打造生态旅游观景点。利用 地处城郊和现有资源优势，大力发展乡村旅游，在社区向家院、 院和青锋村洞子口新发展农家乐 家。
五是抓好干部群众思想教育，努力建设生态文明示范乡。狠抓干部爱民教育、党员党性教育、群众十好教育，深入推进环境综合整治，倡导健康文明的生活方式，倡导全乡干部群众做文明人、说文明话、办文明事，大力营造产业文化、廉政文化、诚信文化、感恩文化氛围，抓好文明单位细胞建设，努力建设生态文明示范乡。
六是以项目建设为抓手， 年乡党委政府承诺为民办 件实事
1、倾力做好协调服务，全面完成小企业园区续建工程，确保园区企业顺利投产。
2、完成“天街”项目征地拆迁，启动“天街”建设，新发展星级农家乐 家。
3、建成三盘村 亩欧洲脆红李果蔬产业园区。
4、进一步规范提升大棚蔬菜基地种植效益，争创绿色蔬菜基地。
5、大力实施银杏富民工程，加强银杏树后期管护。努力发展特色产业，制定到户产业发展规划，做大做强农民专业合作社，培育茶叶、魔芋、食用菌、畜禽养殖等产业大户 户。
6、完成碓坪村—瓦砾乡通乡路硬化和漫水桥建设。
7、完成弓家河村水毁道路修复和桥梁建设。
8、完成遥林检查站—芶家坪道路硬化工程。
9、完成碓坪—红岩通村道路硬化工程。
10、完成三盘村桑林子通社道路硬化工程，发展壮大核桃基地。
七是是认真贯彻 精神，强化基层基础工作。新建 小企业园区党支部，努力构建园区大党委，将党建文化与企业文化有机融合，引导企业健康持续发展。大力实施党建“富民、惠民、安民”主题教育活动，把党支部和党小组建立在产业基地上，把党员培养成科技带头人和致富能手，通过党员的示范带动作用，不断增强党 的凝聚力，激发干部群众干事创业的积极性，营造良好的社会环境。认真贯彻落实县委、县政府十大救助制度，及时解决群众诉求，加大困难弱势群体的救助力度，最大限度改善民生。深入群众、直面矛盾，及时排查化解矛盾纠纷，确保一方和谐稳定。
八是三园两村建设为重点，倾力建设生态 ；积极争取项目资金，围绕生态产业发展，生态旅游农家打造，生态文明建设重点建设好 小企业创业园、三盘村现代农业产业科技示范园和花园社区大棚绿色蔬菜产业园，着力打造提升花园社区、三盘村两个示范新村，辐射带动全乡其他 个村产业发展和环境改善。
四、存在问题
我乡在生态文明建设中虽然取得了一定成绩，但距领导要求还有一定差距，还存在一定问题和不足，主要表现在：一是环境综合治理任务依然艰巨，我乡面积大、村多，部分区域环境还需进一步提升；二是农村清洁能源还未全面推广使用，改善生态环境的任务还很重；三是农民作为生态文明建设的主体意识不强，有待进一步加强宣传引导。
2022年生态文明建设半年工作总结（二）
县精神文明建设委员会：
年，我局坚持以 和 为指导，深入贯彻落实 和党的 会议精神，紧紧围绕生态县创建、文化县创建、文明县创建、低碳县创建、平安县创建、优美县创建“六大工程”，立足财政工作实际，优化支出结构，加大生
态文明建设投入，奋力推进，全面完成了生态文明建设 年工作任务。现将我局生态文明建设工作开展情况总结如下：
一、主要作法
(一)加强 领导，落实工作责任
为确保生态文明建设工作落到实处，我局根据人员变动及时调整局生态文明建设领导小组，制定下发了《县财政局 年生态文明建设工作要点》，落实了工作责任、工作目标和工作措施。并把该项工作纳入目标考核，与财政业务工作同布署、同落实、同考核，切实把生态文明建设工作与财政工作有机结合，推进生态文明建设工作发展。
(二)切实履行财政工作职责，保障生态文明建设资金落实到位
1、全力加强财源建设，推进生态产业发展
为进一步提高产业发展水平，做大财政蛋糕，促进社会经济发展。 年 县大力调整支出结构，挖掘潜力，整合资源，大力压缩一般性开支，助力产业发展。一是安排 万元生态工业发展资金，支持园区基础设施配套、生态农产品加工、矿产品深加工、新型能源开发和承接产业转移。二是安排 万元农业特色产业发展资金，支持农业特色产业发展、龙头企业培育、产业示范带建设和农业基础设施建设。加大支农资金争取和整合力度，支持山珍食用菌、茶叶、干果油料林、水产、畜牧等为主的农业特色产业发展。支持“银杏富民”工程和油橄榄规范管理，支持现代农业示范园建设。三是安排 万元扶贫 、 万元特色产业发展 ，用于 个贫困村基础设施建设和特色产业发展。四是安排旅游发展 万元，用于全县旅游项目前期工作、行业管理、考核奖励、人才培训、信息化建设、招商引资、资源保护、公共服务设施建设维护、旅游市场开拓和旅游宣传促销。
2、优化区域经济发展环境，建设生态
一是加快环境基础建设。结合灾后重建规划，我县投入 万元在县城新建成日处理污水能力 吨城市生活污水处理厂 座以及管网配套工程，县城及乡镇生活污水集中处理率均达到 %以上，投资 多万元新建成城市生活垃圾处理场 座；先后完成全县 个场镇生活污水治理项目，大力推进生活垃圾“村收集、乡(镇)转运、县处理”运行机制建设，建成乡镇生活垃圾填埋场(或中转站) 座，全县生活垃圾无害化处理率达到 ％；二是加强饮用水源保护。投资 余万元，对县城及全县 个乡镇饮用水源保护进行了污染整治；三是加强垃圾处理。投入 多万元，实施城市生活垃圾集中无害化处理，新建城市垃圾集中处理厂 座，无害化处理能力达到 吨／天
3、保障民生支出，建设平安
进一步加大民生投入力度，着力保障以改善民生为重点的支出。截止 月，教育、科学、文化、社保、医疗卫生、农林水等重点行业支出得到有力保障，同比分别增加 万元、 万元、 万元、 万元、 万元、 万元，增长 %、 %、 %、 %、 %、 %。预算“十大救助”资金 万元，加大了救助制度的普惠范围。
4、积极筹措资金，保障创建经费
我局把生态文明创建经费纳入财政预算，落实 万元创建经费，为我县创建生态文明示范县提供了经费保障
二、加强机关文明建设
(一)抓好思想作风建设。局党组认真落实民主集中制、 领导与分工负责相结合等制度，领导班子的思想、 、作风建设进一步提升。大力开展“四大教育活动”，坚持集中学习和业务培训，不断提高全体干部职工的思想政治素质和业务素质，干部职工思想作风进一步好转。
(二)抓好制度建设。不断完善内部管理制度，用各项工作制度规范工作行为，做到依法行政、廉洁勤政，促进效能建设，提高了行政效率。
(三)加强文明细胞建设。围绕县委、县政府中心工作，抓住“五个载体”，积极 干部职工开展形式多样的文明建设活动。一是积极开展“文明股室”、“文明家庭”创建活动。今年评选表彰了 个“文明股室”、 户“文明家庭”，形成了文明生活和工作的良好风尚；二是积极开展各类文体活动。 年 月由 县地税局主办，县财政局、县审计局、县国税局协办开展了“实现伟大 ，庆祝建党 周年”暨 “金税杯”职工运动会，丰富了职工业余文化生活，促进了彼此交流沟通，增进了友谊与感情；三是积极开展“志愿”服务活动。根据《 县精神文明建设委员会关于成立 县志愿都服务支队 通知
》，我局积极贯彻落实，及时成立了县财政局志愿者服务支队，全局共有 名队员。坚持“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的服务理念，支队多次深入社区、帮扶地开展社会公益性项目的志愿服务，为服务对象排忧解难，也提升了财政干部职工的思想觉悟。
年我局较好完成了县委、县政府下达的关于生态文明建设的各项目标任务， 年我局将围绕财政中
心工作，大力培植财源，加大对生态文明建设资金投入力茺，为 创建生态文明示范县作出新的贡献。
2022年生态文明建设半年工作总结（三）
一、大力推动城镇垃圾及收运体系建设和垃圾分类试点工作。
(一)垃圾处理及收运体系建设
1、颜春岭生活垃圾焚烧发电厂二期项目
年我市加大力度推进垃圾处理设施建设，总投资亿元的颜春岭垃圾焚烧发电厂二期项目进展顺利，至目前已完成投资 亿元，该项目处理规模 吨/日，计划 年 月建成试运行。届时我市生活垃圾处理能力达到 吨/日，实现全量焚烧。
2、颜春岭垃圾渗滤液处理厂改扩建项目
投资 多万元的颜春岭垃圾渗滤液处理厂改扩建项目经过一年时间的紧张施工，目前主体完工，设备调试进入试运行阶段，计划年底完工并通过环保验收。该项目处理规模为 吨/日，建成后使我市垃圾渗滤液处理达到国家最新的排放标准。
3、-- 东垃圾综合处理基地项目
该项目已立项，选址位于琼山区甲子镇国营东场内，占地 亩，投资估算为 亿元，处理规模为 吨/日的填埋场及配套设施，预留 吨/日的焚烧厂。目前正在编制 书阶段，计划 年完成前期工作， 年动工建设， 年建成投产。项目的建设将完善我市垃圾处理设施的布局，同时满足“ ”及今后一段时期我市生活垃圾处理消纳问题。
4、生活垃圾收运体系建设
年，我市焚烧投入资金近亿元，建成了长流中型生活垃圾转运站，建设一批小型生活垃圾收集站，采购一批垃圾收运设备，使我市垃圾收集、转运实施无缝对接，极大改善了我市生活垃圾收运水平。
(二)积极开展垃圾分类试点工作
我市自 年 月 日起在四个区个选择一个住宅小区、一条道路进行垃圾分类试点工作。经过一年多来扎实有效的工作，试点单位垃圾分类工作取得了初步成效，基本达到预期效果。主要做法有以下四个方面：
一是利用报纸、网络、电视等载体深入开展宣传，编印制作了《 市生活垃圾分类指导手册》、《 市生活垃圾分类宣传手册》、《 市生活垃圾分类源头减量知识宣传彩页》并发放到试点单位居民手中，各区 专业人员 多人次，共发放分类资料 余份;在分类收集点张贴了图文并茂的海报宣传资料; 电视台、人民网 视窗制作了垃圾分类指导短片并在电视台、网站滚动播放; 晚报积极配合我市垃圾分类精心策划了宣传报道方案，利用各个专题、专栏深入广泛开展垃圾分类知识宣传与普及，使广大市民初步掌握了垃圾分类的知识、方法以及开展垃圾分类收集工作的重要性。
二是精心制定了工作方案并对分类督导员进行上岗前培训。为了推进垃圾分类工作，市政府专门下发了《 市城市垃圾分类源头减量工作实施方案》，同时对四个区 名垃圾分类督导员进行了上岗前培训，培训内容包括垃圾分类类别、如何入户指导居民开展垃圾分类知识宣传等等，使其能够熟练掌握垃圾分类方式方法等，以便指导居民开展垃圾分类。
三是集中物力、财力给予充分保障，确保分类工作健康开展。此次试点单位均选在 年已经试点推行的住宅小区内实施，市环卫局专门为试点小区居民家庭、街道配置了家庭分类桶、分类袋等物品，共发放塑料袋 只、居民家庭分类桶 个、小区分类桶 个、改装桶车直运压缩车 辆。垃圾分类推动工作易于开展。实践证明，这种方法是可取的。
四是找准分类工作的切入点，提高分类工作效率。区环卫部门采取了“量大及时收集，量小定时、定点收集”的方式在试点单位进行收集;居民将收集后的可回收物直接卖给废品回收企业，由废品回收企业再进行二次分选。餐厨垃圾打包投放在餐厨垃圾回收桶内，在现阶段市餐厨垃圾处理场未建成投产之前，由有资质的企业回收利用，待建成后再纳入统一处理。由于新的分类方法简单便捷，易于操作，便于管理，分类试点工作基本达到了预期效果。
(三)加强对生活垃圾处理设施运营管理的监督检查
(1) 市垃圾填埋场。 市垃圾处理场于 年开始建设，总投资 万元人民币，设计日处理垃圾量 吨，填埋总库容量为 万立方米，服务年限 年，于 年 月建成投入使用。垃圾场占地面积 亩，建设划分为三个功能区：填埋作业区、污水处理区、生活区。拥有推土机、装载机、压实机、挖掘机和各类运输车共 辆，目前日垃圾处理量约 吨。
垃圾填埋作业区占地面积 亩，采用水平及垂直防渗，场底和侧面均铺设毫米厚的hdpe防渗膜和土工布，实行雨污分流，并建有完善的渗沥液收集管网和沼气导排管。
填埋作业实行倒班制，人歇机械不歇，垃圾随到随处理的方式作业。工艺方法采用堆高式填埋作业，由东向西分单元分层填埋，平均每层 米，整体平均高度为约 米。每天对源源不断进场的垃圾进行推平、压实，喷药消杀虫蝇，并及时覆盖土，覆盖膜，植草绿化。投入使用至今，累计处理生活垃圾总量约为 万吨，目前仅余填埋库容约 万立方米。
因 市焚烧发电厂垃圾渗滤液送往垃圾处理场污水处理厂处理，造成污水处理厂负荷过大，无法处理，目前污水厂正在处理工艺技改期，预计 月可完工投入使用。
为防止二次污染发生，做好日常的环境监测工作，垃圾处理场定期对地下水、大气、垃圾渗滤液进行检测。在填埋库区四周打了五口地下水监测井，在污水排放口 了在线监控系统，接受省、市环保部门的实时监测。垃圾场重视场区的绿化美化，场区建设基本达到园林化。
由于垃圾场按照国家标准建设，并规范运营管理，于 年 月被国家建设部、中国环卫协会评定为“国家一级无害化垃圾卫生填埋场”。
为了减少填埋场的臭气污染以及对资源的再生利用，经 市政府批准，引进了沼气发电厂项目，由 康达机电工程有限公司投资 万元人民币， 年 月开始建设， 年 月投产，已先后在垃圾堆体植入136根沼气收集管，对沼气进行收集发电(cdm项目)，年减排二氧化碳 万吨。因我市垃圾处理已由填埋为主变为焚烧为主的处理方式，目前沼气发电厂的发电机组也由原 的 台1兆瓦的发电机组缩减为 台1兆瓦的发电机组，运转状况良好，每月发电量约为 万度。采用的采气方式为泵吸方式，采集的垃圾堆体主要为近 年填埋的垃圾堆体。
(2)垃圾焚烧发电厂。 市生活垃圾焚烧发电厂由中电国际新能源 公司于 年通过bot模式公开中标后承建，总投资额为亿元人民币，采用“机械炉排焚烧炉”技术工艺，设计日处理垃圾量 吨，年处理量 万吨，年发电量亿千瓦时。该项目 年底正式开工建设， 年 月份建成投入运行。目前 的生活垃圾和澄迈县部分生活垃圾在这里进行处理，日处理垃圾近 吨。年发电量亿千瓦时，上网电量亿千瓦时，垃圾处理量达多万吨，节能标煤万吨，减排二氧化碳量约 万吨。该厂日产飞灰 吨(约占垃圾量%)，由电厂进行螯合固化并进行浸出性毒理试验合格后，进行填埋处理。炉渣量 吨(约占垃圾量 %)，进行金属分选后用于建筑或施工填料，下一步考虑制造环保砖等综合利用。为做好生活垃圾焚烧发电厂的监管工作，市环卫局成立了监管工作小组，严格按照《 省生活垃圾焚烧厂运行监管标准》(dbj22- )， 小时不间断进行监管，对焚烧炉炉膛状态、炉温情况、烟气指标情况、垃圾库存情况、渗沥液水位情况、安全生产情况、厂区卫生情况等进行记录，同时规范焚烧发电厂日、月、年报表，强化焚烧发电厂各项环保检验项目的监管。焚烧发电厂建厂以来各项排放指标均低于国家标准，其中二噁英历年监测值低于欧盟标准(按国家标准每年监测一次)。目前焚烧发电厂烟气已实现在线监控及公示，地磅实现实时监控按量计费。近 年来实现了零投诉。该厂 年被住建部评为aa级焚烧发电厂。
为做好焚烧发电厂监管工作，我局成立了监管小组，每日对焚烧发电厂实施 小时不定时监管，临管的内容主要为：进厂垃圾量的记量，垃圾渗沥液的记量及排放情况，飞灰产生量的记量及走向情况，烟气排放达标情况，各种烟气及飞灰治理物料采购情况及投放使用情况，设备维护保养周期及保养情况，各项环保检测工作开展情况等。
(3)白水塘垃圾中转站。白水塘生活垃圾转运站位于 市西南部白水塘地区，距离 市秀英区 公里，占地面积 亩，其中生产区 亩，建设有转运车间、维修车间、转运广场;生活区 亩，总投资金额约 万，内设 个泊位，其中 个正在使用， 个备用，转运站设计规模为日转运生活垃圾 吨，现有干部职工 人，设站长 名，副站长 名，下辖 个部(业务综合部、后勤保障部)、副站长兼任各部部长。转运站作业流程主要由 个系统组成，分别为称重计量、垃圾卸料、压缩装箱、除尘脱臭、程控监视、运输系统。作业时间从早上 点半至晚上 点半，作业方式垃圾垂直压缩，通过两套压实器将垃圾压缩在容器桶内，待容器桶装满后(该容器桶具有容量大，密封性好等优点)，由车辆运往颜春岭垃圾填埋场处理。 年之前全市 多辆垃圾运输车直接运往垃圾场处理，从 年 月起，垃圾经过我站垂直压缩处理后，只要 多辆车运输，极大降低了运输成本，同时也大幅度减少了垃圾在运输途中对环境造成的二次污染。
(4)-- 东垃圾中转站。 市-- 东生活垃圾转运站位于 市东部桂林洋经济开发区，距 市中心 公里，占地亩，总投资 万，内设 个泊位，设计量为日转运垃圾 吨，采用多功能竖直压缩工艺，其主体设备配置为：称重计量系统，垃圾鞋料系统，压缩装通系统，运输系统，除尘脱臭系统及监控系统，按城市生活垃圾转运技术规范，并结合 市规划原则等因素进行设计和建设。日平均转运垃圾约 吨，最高日转运量为 吨。
(5)建筑垃圾填埋场
1、渣土所建筑垃圾填埋场
渣土所建筑垃圾处置场占地面积约 亩，现场管理人员有 人。现有装载机、推土机、小型运输车各 台。该建筑垃圾处置场处置能力为每天 立方米(约 吨)。处置场实行 小时值班制，可随时接纳进场排放的建筑垃圾。但目前每天进场的建筑垃圾只有 吨左右。
2、秀英区建筑垃圾填埋场
月 日，中央电视台财经频道《经济半小时》节目报道了《破解垃圾围城：涌向大海的建筑垃圾》后，根据 月 日倪强市长讲话精神和市政府统一部署，区委书记亲自过问，区长亲自指挥，分管副区长亲自动员镇村选址，并根据各镇村提供的地点，于 月 日进行实地走访。经过排查，长流镇会南村委会美楠村有块地基本具备条件，该点位于椰海大道延长线南边，面积约 亩。 月 日，分管副区长吴腾越带领环卫、国土、规划、环保等区相关职能部门主要领导现场察看，并从各自专业角度分析了土地使用性质、是否污染环境等问题进行论证。
3、龙华区建筑垃圾填埋场
根据市委、市政府的工作部署和要求，为做好存量建筑垃圾全面清理工作，先解决好眼前建筑垃圾处置的需求，让建筑垃圾有“出路”，龙华区原在龙昆南延长线迎宾木材厂设立临时性的建筑垃圾消纳场，场地占地 亩，实现通水通电，租用铲车等建筑垃圾处置作业车辆。现存量建筑垃圾基本清理完毕，需重新选址建设，为了便于管理，经区环境卫生综合整治小组领导讨论同意，将纳入龙华区每年部门预算项目建筑垃圾消纳场建筑经费 万元转拨城西镇(三年经费共万元)，由城西镇负责租地建设及日常管理。而后龙华区与城西镇一同协商，拟定在城西镇沙坡村西北 米处选定一块占地面积近 亩、深约 米的低洼空地作为龙华区新的建筑垃圾消纳场，消纳容量近 万立方米，可解决龙华区现阶段建筑垃圾的消纳问题。该地块权属为沙坡村民 所有，由城西镇沙坡村委会统一管理，位置较偏离村庄，不会影响到村民的日常生产生活。该块空地的条件基本符合龙华区开设建筑垃圾消纳场的需求。
4、琼山区建筑垃圾填埋场
琼山区现有一处建筑垃圾消纳场，地点在椰海大道(海航城后面)，面积约 亩，场内有一辆装载机和一辆挖机，管理员 名，该消纳场于 年 月初投入使用，填埋过程中通过人工接自来水管进行洒水降尘，目前场地容量已接近饱和。
5、美兰区建筑垃圾填埋场
美兰区建筑垃圾消纳场位于灵山镇晋文村委会琼秀村南侧，占地面积亩，距海榆东线 公里处约 米。该地权属为琼秀、文科、儒范、多善四个村民小组所有，由灵山镇与四个村民小组签订租地协议。目前正在进行道路平整维修、建工作用房、车辆冲洗槽等。
监督检查管理办法：现有的生活垃圾处理设施，将进一步规范并加强监管。垃圾处理的最终是实现无害化、减量化、资源化三大目标。除了要做好垃圾分类，实现源头减量，促进资源回收利用以外，对生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、粪便等生活、生产中产生的废弃物也要进行资源化综合利用，使其变废为宝。因此，应大力推进我市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、粪便等处理设施建设步伐：一是加快推进 市垃圾焚烧发电厂二期扩建项目工程建设。二是加快推进-- 东生活垃圾综合处理基地项目顺利推进。该项目总投资 万元，占地面积亩，主要建设内容管理科教区、生活垃圾填埋场、粪便处理厂、基地渗漏液处理厂及基地室外配套等工程。本项目已列为 年政府投资计划--预备项目。截止目前，已完成项目建议书和立项批复及初勘等工作，可行性研究报告工作已编制完成， 书正在编制中，市政府拟征用东昌农场土地 函已送达 省农垦 ，省农垦 已批准同意我局征用该局下属的东昌农场亩土地，相关征用手续市国土局正在办理中。三是加快推进 市餐厨垃圾无害化处理项目建设。目前，我局和神州沼气厂正根据专家组意见对方案进行修改和完善，并抓紧编制项目ppp实施方案报市政府批准实施。四是加快推进建筑垃圾处置场项目建设工作。目前，该项目正在选址，采取ppp模式，预计明年 月前可完成建场投产工作。
(四)启动建筑垃圾资源化利用和餐厨垃圾无害化处理项目
1、建筑垃圾资源化利用项目
该项目已完成立项，项目初步选址位于秀英区，占地 亩，处理规模为 万吨/年，计划投资亿元。目前该项目正在进行选址，待选址和建设用地后采用ppp投资方式推进。
2、餐厨垃圾无害化处理项目
市“双创”指挥部召开了餐厨垃圾和粪便处理项目专题会议，明确 市餐厨垃圾无害化处理项目、粪便无害化处理项目、渗滤液处理站二期项目及神州沼气工厂项目四位一体建设，选址在澄迈县老城开发区颜春岭神州沼气工厂内，采用ppp方式建设。根据 精神， 年 月 日，我局委托 市国际工程咨询公司 召开该方案专家论证会，会上专家们一致认为 市餐厨及粪便无害化处理厂项目选址在澄迈县老城开发区 神州澄迈沼气厂内建设的方案可行，该厂经技改后接收 餐厨垃圾和粪便。 月 日和 月 日，袁光平常委、常务副市长两次主持召开会议，研究餐厨垃圾处理项目推进问题。我局按照市里的要求与 澄迈神州沼气厂进行洽谈，明确了政府购买服务的边界条件和商务条件，委托中介机构编制ppp实施方案，目前该项目ppp实施方案(征求意见稿)已编制完成并报市政府审议中。根据该方案，我市餐厨垃圾处理规模为 吨/日，采取购买服务的方式委托企业处理和运营。
2022年生态文明建设半年工作总结（四）
推进生态文明建设，是党的 的重要战略部署和省委“五个 ”建设的具体要求，是 的具体体现，它不仅关系到资源的永续利用和可持续发展，而且关系到人民群众的福祉。鄂州作为全省城乡一体化先行区、综改示范区，如何落实市委 届七次全会要求，在推进新型城镇化进程中，充分发挥良好的区位、资源优势，以生态文明建设为载体，倒逼发展方式转变和经济结构调整，努力走出一条独具鄂州特色的科学发展之路，是当前亟需研究的课题。市政协高度 我市生态文明建设工作，成立专题调研组进行调研。几个月来，调研组深入三区实地调研，召开市直相关部门负责人会议座谈研讨，到省直相关部门征询专家意见，并赴 市、 三明市等先进地区学习考察，形成调研报告。 月 日，召开市政协 届十次常委会议，专题议政协商，市政府汪继明副市长及有关部门负责人列席会议，听取意见。现将有关情况报告如下：
一、我市生态文明建设的初步成效
近几年来，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门以 为指导，注重转方式、调结构、重保护、强监管，为生态文明建设打下了良好基础。
(一)产业结构有所优化。近几年来，市委、市政府积极落实产业结构调整、节能减排、发展循环经济等有关政策措施，生态产业得到一定发展。通过政策引导，大力推进节能减排、循环经济项目建设，关停高能耗、高污染“五小”企业、淘汰落后产能，使冶金、建材等传统产业占比持续下降。大力发展非资源型产业， 年，高新技术产业增加值达到75。 亿元，占规模以上工业增加值的 %，对经济增长的贡献率提高1。 个百分点。通过建设一批大型商贸项目，第三产业已经成为我市新的经济增长极。以休闲观光为突破口的都市农业发展初见成效，农业产业化经营模式成为了农民增收、农业增效的主导方式。
(二)自然生态环境逐步恢复。全市森林面积达到 万亩，森林覆盖率1。 %。全市共区划界定生态公益林17。 万亩，占森林总面积的 %。建成沿路(公路、铁路)、沿-- (港)绿化带 多公里;建立湿地保护区、自然保护区、森林公园、风景名胜区 个，面积1。 万公顷;全面推进国土整治工作，在全省地级市中率先实现了国土整治全覆盖;全市有 多亩因采矿造成破坏的土地已列入恢复治理;水资源管理与保护工作进一步加强，实施洋澜湖生态修复工程、开展梁子湖流域清理治理工作，有效恢复与保护了湖泊和流域的生态环境。
(三)人居环境有所改善。城市建成区绿化覆盖率和绿地率分别达到 %和 %;加大了城市生活污水处理和生活垃圾无害化处理力度，排水管道长度达到 多公里;加强了饮用水源保护工作;实施“清洁乡村、美化家园”，推动农村环境连片整治工作有序开展，全市已获得命名的有 个省级以上生态乡镇、 个省级生态村， 个社区被评为全省第一批“宜居村庄”。
(四)生态安全保障工作扎实开展。有效开展项目建设环评工作，“ ”以来，严格执行了项目环评制度，对多个不符合环保要求的项目实行了“一票否决”;进一步完善了-- 湖水库保安工程、洪水预警系统以及气象、地震、地质灾害预报和紧急救援体系等，综合防灾减灾能力明显增强;生态公益林得到有效管护，森林防火扑救体系基本健全;动植物疫病虫害预警和应急机制初步建成，农林水产疫病得到有效防治。
二、生态文明建设中存在的突出问题及原因
尽管我市在推进生态文明建设上采取了一些具体举措，取得一定成效，但与建设生态文明市的目标要求差距较大。通过调查了解，有三个突出问题需要引起高度重视。
(一)污染问题较为突出。一是主城区空气污染问题突出。节能减排形势严峻， 年，我市单位gdp能耗为1。 吨标煤/万元，是生态市考核标准的1。 倍;全市中心城区空气中so
2、no
2、pm10含量与全国 个地级及以上城市的平均值相比，so
2、pm10基本持平，但no2含量高于平均值 %;工业废气、粉尘排放存在随意性，鄂钢、球团矿等部分企业排放不达标，偷排现象时有发生。建筑扬尘管理欠缺，汽车尾气污染治理尚未起步，严重影响甚至威胁市民健康。二是固废物及垃圾处理不到位。尾矿、废石等固体废弃物年排放量75。 万吨，年综合利用 。 万吨，累计存量641。 万吨;农村垃圾处理严重滞后，三区都没有垃圾处理站，不仅造成再生资源的浪费，而且采取简单的填埋式处理，导致污染物深处理不到位，造成水体、土壤二次污染现象比较严重。三是农业面源污染趋重。由于传统的耕作方式及农业比较效益低等原因，我市农民种“懒”庄稼现象突出，过份依赖化肥、农药及除草剂等，导致农业面源污染严重，土壤结构破坏，地力下降。 年，全市化肥施用总量达到 吨(纯量，下同)，耕地亩平化肥施用量 公斤，比 年增长了 %，高于全国平均水平 %;水产养殖投肥水平高于种植业水平，导致水体富营养化;使用各种农药及除草剂共计1052。 吨，平均每亩0。 公斤，高于全国平均水平;使用农膜 吨，其中地膜约 吨，有 %的农膜残存于农田土壤中。
(二)生态资源保护不够。一是湖泊锐减，湿地功能退化。鄂州素称“百湖之市”，但资料显示，湖泊数量减少、面积缩小、水质恶化。我市湖泊面积由 年的 万亩缩减到现在的31。 万亩，减少了 %。由于人工围垦，以及湿地改作它用，导致原来连湖通-- 的三大湖泊体系分割成一个个相对封闭的子系统，加之水体污染，湿地环境受影响的程度加重，自然湿地面积萎缩，导致湿地生物多样性锐减，湿地调节生态的功能退化。调查表明，梁子湖湿地由于水利工程建设和引排水带来的负面影响面积达1。 万公顷，占湿地面积的三分之一。二是山体植被破坏较为严重。主城区南部山体平推开发较为普遍，新城区已失去有山有水的独特风貌;一些地方矿产资源无序开发，造成局部地区山体破坏、植被损毁、水土流失。全市因采矿造成破坏的面积中，复垦还绿面积不到生态破坏面积的 %。三是林业资源不丰富。生态公益林以中幼林为主，森林覆盖率远低于创建生态市 %的指标要求。森林保护力度不够，林分质量退化。
(三)建设机制尚未形成。社会经济发展方式没有根本转变，在指导思想、实际工作和业绩考评上仍然存在重gdp增速、轻生态建设，企业重经济效益，轻环保社会责任意识，个人重环保利益，轻生态公益的倾向;少数地方和部门对建设生态文明的思路不清、目标不明，工作缺乏针对性;没有设置科学有效的生态文明建设考核指标体系、考核评价方法;没有形成有利于生态环境保护的财政、税收、价格、金融、土地以及投融资等方面的政策机制，政策导向不明确;生态文明建设规划与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等衔接不够紧密，尤其在乡镇和农村较为突出。
综合分析存在问题的原因，既有历史条件下形成的结构因素，也有现实条件下的发展和理念因素。一是产业结构偏重。三次产业结构比重不合理的问题尚未得到有效改善。 年三次产业结构比为 。3：60。1：27。6，且冶金行业增加值占全市工业增加值比重高达31。 %。
第三产业占比低于创建生态市 %的要求，商贸、物流、旅游和现代服务业等第三产业发展滞后。偏重的产业结构形成了高能耗、高排放的工业体系，导致环境治理成本高、难度大。而且调整的转型成本、替代产业、财政收入等现实问题的考量，注定结构调整是一个长期而艰巨的过程。二是资源要素偏紧。由于地域、环境的限制，我市经济发展与生态环境承载力之间的矛盾日益突出，自然资源、资金、技术等资源要素制约越发明显。三是生态公共产品缺失。有的部门注重解决看得见的民生工程，提供诸如城市硬件设施等公共产品，忽视了环境和生态的调节功能、支持功能和文化功能也是民生工程，导致较少提供诸如生态文化、生态环境等生态公共产品。四是公众参与意识不强。大多数公众认为生态文明建设就是治理环境污染。公众 环境保护的出发点是维护个人利益，只有当环境问题影响个人生活、损害自身利益时才会采取一定行动予以维护，而对公共环境的维护缺乏责任意识和监督意识。
三、推进生态文明建设的几点建议
生态文明建设是一个长期复杂的系统工程。 对生态文明建设的高度重视和省委、省政府的决策要求给我们提供了难得的战略机遇和历史机遇。推进生态文明建设是新型城镇化的必由之路，是经济持续健康发展的先决条件，是最根本的民生工程。应坚持工业文明与生态文明相融合，生态建设与经济建设相促进;坚持在发展中保护，在保护中发展;坚持“目标导向、规划引领、产业支撑、生态保障、制度推进”，实现绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽新鄂州。为此建议：
(一)明确生态文明建设内容，着力构建目标导向体系
生态文明建设既包括生态经济建设、生态环境建设，又包括生态文化建设、生态社会建设。既要明确生态文明建设的内涵，也要准确界定生态文明建设的外延，形成目标导向。建议参照 、 三明等市的作法，明确一个时期总体目标，并将目标任务细分到每一个阶段。总体目标：就是要建设环境洁净优美、生活健康舒适、产业协调发展、资源综合利用、人与自然和谐的生态园林城、文化旅游城、精致宜居城，实现鄂州“天蓝、地绿、水净、城美”。分段目标：
第一阶段：以生态文明建设为统领，加快新型工业化、城镇化和新农村建设，实现“六城联创”的目标(中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市和全国文明先进城市)。
第二阶段：各区全面实现国家级生态区创建目标，形成以生态产业为主体的高效生态经济体系。
第三阶段：全面推进生态文明建设，基本实现物质文明、政治文明、精神文明、社会文明与生态文明全面进步，实现人与自然、社会和谐共生，展现富强、民主、文明、和谐的鄂州新风貌。近期任务：通过减少与控制水、气、声、渣等污染源、削减排放量，加强生态系统的修复与保护;通过调整产业结构与布局、优化环境功能区划，促进知识型产业和生态型产业的发展;引导城乡居民在生产方式、生活方式以及消费方式等方面向环境友好、资源节约、社会和谐的生态文明方向转变，大力提升全体市民的生态环境意识和参与保护环境程度。
(二)统筹城乡发展，着力构建规划引领体系
市编制实施了《 生态市建设规划》、《 市环境保护规划》，并出台《招商引资环保指引》、《淡水河流域环保准入指南》等文件，把做好生态文明建设规划编制，作为促进生态文明建设良性发展的基础性工作，增强了规划对发展的导向作用，值得借鉴。建议以资源环境承载力为基础，以但推进城镇化建设为抓手，科学规划我市城乡建设规模、发展方向及功能布局，充分考虑生态景观的需要，形成合理的城乡发展空间形态和发展规模。一是优化市域布局。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的目标要求，合理划分市域功能区，优化布局结构。着力打造一“城”为主(主城区)，“两沿”联接(沿-- 、沿港生态长廊)，“三湖”示范(梁子湖生态示范区、红莲湖生态度假区、梧桐湖生态城)的生态文明建设格局。加紧生态环境保护、历史文化保护、城中村改造、绿地景观建设、污水垃圾处理设施建设等与生态文明建设相关联的专项规划和修建性规划的编制工作。二是完善规划指导。要在《鄂州市城乡总体规划( — 年)》基础上，按照生态文明建设总体要求，统筹规划生态文明的功能分区、生态资源保护、产业布局、风格特点，强化规划的综合性、全局性、战略性和可操作性。与产业发展规划、土地利用规划、重大基础设施规划等专项规划有机衔接，切实体现在保护中发展，在发展中建设的理念。三是强化规划约束。相比于经济发展等规划，生态文明建设规划更具有长期性和艰巨性，在实际运作中，容易让位于更能体现政绩的gdp等硬性约束指标。因此，要强化生态文明建设规划的法律性，保证规划执行的严肃性，任何单位和个人，不得随意变更规划，确保生态文明建设规划长期实施，有序推进。
(三)转变发展方式，着力构建产业支撑体系
转变发展方式，调整产业结构，是生态文明建设的治本之策。三明市的历史发展状况与鄂州相似，都是偏重型的产业结构，在生态文明建设中，三明市以产业转型升级为着力点，全力发展生态产业、现代服务业，促进了产业结构的转型升级， 年，三明市第三产业占比达到 %。建议我市以发展绿色经济、循环经济、低碳经济等为方向，建设一批重点项目，以推动产业结构调整，促进产业转型升级。一是加快发展生态效益型工业。一手抓冶金、建材、化工、机械制造等产业的改造提升，运用高新技术改造提升传统产业，积极推行企业清洁生产，力争在2到 年内全市高耗能、高物耗和高污染的行业全部实行清洁生产。一手抓新兴产业培育，大力引进、培育、发展一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目，重点围绕新材料、新能源、生物医药及工程、电子商务等产业，策划和推进一批高新技术项目，抢占新兴产业发展的制高点，力争到“ ”末新兴产业产值占gdp的比重高于全省平均水平。二是加快发展现代服务业。现代物流业方面，要依托三-- 港区，加快鄂州“地主港”、“公路港”等项目建设，打造区域物流节点城市。生态旅游业方面，要发挥资源优势，加快策划和开发观光、休闲、度假、文化、健身为主题的旅游产品，打响具有鄂州特色的生态旅游品牌。文化产业方面，要按照“一区一品牌、一区一园区、一区一实体”的要求，加快梧桐湖文化创意产业园等项目建设，培育一批文化骨干企业，增强文化产业发展软实力。三是加快发展生态农业。梁子湖区要全面退出一般工业，以生态农业发展作为立区之本，创建全国生态文明示范区。要实施化肥、农药减量化，推广科学种植(养殖)，切实减少农业面源污染。加大农业龙头企业的引进和扶持力度，策划、实施一批种植(养殖)基地建设、农产品深加工等项目，推广生态农业模式，推进农业标准化和安全农产品生产，推动效益农业、观光农业加快发展。
(四)培植项目载体，着力构建生态保障体系
一是谋划一批重点项目，以项目带动生态文明建设。密切 国家产业政策，围绕环境保护、污染治理、生态修复等领域谋划项目，建立生态文明建设重点工程项目库，以一批重点项目的实施构建生态保障体系。将梁子湖生态修复、环湖生态林带、长港综合治理及洋澜湖综合治理、城乡一体化垃圾污水收集处理、退耕还林、封山育林、天然林保护等项目纳入重点项目库，适时申报、实时推进。二是抓好山水资源保护。出台严格的山体湖泊保护政策，做好全市尤其是城区山体资源摸底登记备案工作，对开发建设中的劈山开石填湖造地等行为应立即停止，责令恢复原貌，并给予严厉处罚;严格控制高速公路、高速铁路和国省道沿线可视范围内的山体开采;加强对全市 亩以上湖泊进行调查摸底、实地勘线、建档立卷等工作，依据《 省湖泊管理条例》，加强监管;保护为主、适度开发，全面改善梁子湖水系、花马湖水系、樊湖水系等流域水环境质量，确保全市流域水质达到相应水体环境功能要求。三是加强工业污染防治。严格源头把关，实施招商引资项目环境生态一票否决制度;加强重点污染源监控，对鄂钢、球团矿等排放大户，进行 小时在线联网监控，督促重点工业企业污染物排放稳定达标;强化社会监督，建立重点污染企业环境监测和排放数据旬报及公开制度，接受社会各界及媒体监督;强化对环境污染和责任追究制度，使企业处罚和追责成本远远高于治理成本，促使企业自觉治理;加强重点治理，强化对各类开发区、工业园区、重点行业(火电、化工、冶金、建材、有色金属采选等行业)技术改造和污染治理工作;积极开展重点企业清洁生产审核，加强固体废物源头控制和危险废物污染防治，全面推进工业固废综合利用和再生资源回收利用，完善、规范危险废物处理处置管理。四是抓好城乡环境综合整治。重点做好城市污水处理厂及其配套管网、城市生活垃圾卫生填埋场和危险废物处置中心等设施建设，加快重点乡镇污水处理工程和垃圾卫生填埋场建设，加快推进市、区(开发区)污水集中处理设施建设，进一步提高生活污水、生活垃圾、工业污水以及医疗废物的收集处理能力。围绕新农村建设、家园清洁行动和农村环境综合整治等工作，坚持集中与分散相结合的方式，积极推进农村改水、改厕工作，切实加强农村人居环境“脏、乱、差”的综合整治，大力推进农村生态环境建设，改善农村人居环境质量。
(五)完善体制机制，着力构建制度推进体系
进一步优化生态文明建设的制度环境，扎实推进生态文明制度体系建设。
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