民办学校项目融资计划
一、市场分折
1.从中西方和古今教育对比看，中国民办教育现状研究中外古今教育史人都知道，在古代无论是西方还是教育都是贵族方式的，精英化的，即使是科举考试大行其道之后，中国古代的教育，理论上没有身份的选择性（平民也可以接受教育并参加考试，所谓“朝为田舍郎，暮登天子堂”）但实际上贫苦大众接受教育参加遴选人才的科举考试的机会还是少之又少。总之教育不普及是古今教育的一大特征。西方国家从17世纪开始（捷克教育家夸美纽斯），中国从19世纪开始，教育从形式到内容都发生了质的变化，这就是教育的近代化（或现代化），教育逐浙开始由贵族化，精英化向平民化，大众化转变。但无论是古代还是近现代，无论是中方还是西方，教育的另一个以一贯之的特征是，官方教育（公立教育）民办教育（私立教育）并存，当然中国从建国初期到改革开放前是例外的。在这四十左右的时间里教育被官方垄断，民办教育是非法的，不存在的。
因此，在西方，民办教育从来没有间断过，它们得到了充分的发展，在某此国家，它们甚至同公立教育并肩而立，分庭抗礼，而不只是公立学校的补充。在美国，甚至“先有哈佛，后有美国”。而在我国，民办教育的传统在新中国后被强行中断，改革开放后虽然得到蓬勃发展，但至今仍难摆脱公立学校“补充”的附庸地位。和西方发达国家相比，加之我们是“穷国办大教育”国情，无论是基础教
还是高等教育我国的民办教教都有非常大的上升和发展空间。
总之，中国现在民办教育的现状是：规模较小，质量不高，远未饱和，方兴未艾
2、国家教育法律、法规、政策宏观分析
正是基于以上分析的原因，进入上世纪九十年代之后，伴随着改革开放的进一步深入，国家开始对民办教育给予大励鼓励和支持，在政策、法律上，先后通过了《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日），《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年11月28日），《中华人民共和国民办教育促进法实施细则》（2004年2月25日 ），《国家教育事业发展”十一五”规划纲要》等，这些法律法规，为民办教育的生存提供了法律依据，同时也为民办教育的发展起到了不断推进的作用。
教育部部长周济在《民办教教育促进条例》的新闻发布会上说：建立名牌名校，消灭公校择校风，在义务教育阶段，要积极推进民办学挍教育，以此解决公办学校在择校问题上引发的乱收费问题，他说：“公办不择校，择校找民校，民挍办名校是一种很好的思路和做法” ，周部长的讲话，是国家积级鼓励民办教育政策的明确阐述。更坚定了人们对发展民办教育生存和发展的信心。
近年来，很 多省 、市地方政府，也充分认识到了积极发展民办教育的重要性，通过政策引导等手段，鼓励和帮助民办教育扩大规模，加速发展。沿海省市走在了前面，内陆省市则积极追赶。据《大河报》报道，郑州市二七区出台的《关于规范民办教育管理促进民办教育发展的意见》
明确规定，以往一些因验收不答标准的“黑户”学校，不再简单取缔，而是逐步在教学、管理、待遇等方面与公办学校亨有同等权利，如在土地利用、改善办学条件、教师培训、配备课桌凳子等方面而给予优惠和资金补贴。2007年10月30日，郑州市二七区委对辖区内10所民办学校每校1万元的资金奖励，并对50名民办学校优秀教师给予每人600元的表彰奖励。
另据报导，河南等地，坚决贯彻国家关于禁止公办学校录取择校生的规定，以此解决公办学乱收费问题，同时也为推进民办教育提供了契机。
总之，从国家教育法律、法规和政策的角度进行宏观分析，我们不难得出结论：国家对民办教育实行积极鼓励的政策，民办教育进一步发展的法律环境已经比较善。
3、从就业的严峻形势看民办基础教育的市场
众所周之，上个世纪末至今，我们国家的高等教育经历了一个跨越式的发展阶段，高等学校的数量经历了一个跳跃式的增加，学校规模飞速扩张，整个高中毕业生的升学率呈数倍提高。相对于高校的飞速和发展，基础教育阶段的中等教育（初中和高中教育）则只是稳定中持续发展，无论学校规模和数量，还是在校生人数，较之高校，增幅都相对较低。
在民办教育领域，情况也大体如此:民办高等院校的发展，要快于民办中等学校，换言之，民办中等学校（初中、高中）的发展的空间尚很广阔，尤其是民办教育发展相对滞后的内陆省份。
另外，更重要的是，伴随着高校的扩招，大学毕业生就业难的社会问题日益加剧，很多学校和专业，毕业生就业率低到令人汗严的程度。高等教育是整个教育的终端，高校毕业生就业难的问题，在整个教育链条中迅速产生连动效应，己经、并将演变为高校招生生源竟争，和高中、初中升学择校的竞争。正是因为这个原故，伴随着高校的扩招，高中升学率也大幅度提高，而高考的竞争压力没有缓解，反而更加急剧，并进而带来中招压力的加剧。具体表现：一是初中和高中不仅更加注重升学率，而且追求名牌和重点学校的升学率；二是家长在学生身上教育投入增加，或者让孩子读各类文化补习学校费用增加（尤其是寒假和暑假班），或干脆就请家教，利用周未或非周末晚上，对孩子的文化课进行辅导。三是由于名牌重点学校资源有限，它们就迅速扩张办分校（有时甚至是伪分校），大量招收择校生，收取昂贵的择校费，家长则不惜血本（尤其是广大农民家庭和城市工薪阶层），甚至不顾学生实际，非理性的将学生推入重点名牌学校，以期孩子将来考入好的大学。通过以上分析，我们不难发现，在中等教育阶段（初中、高中），由于优质教育资源的短缺（高质量的重点中学数量有限，招生规模有限），民办学校大有可为。民办学校机制灵活，科学合理，他们拥有充分的办学自主权，在招生地域，办学规模，收费办法，管理模式，教师聘用，管理者的责任心等诸多方面，都有许多公办学校难以比拟的优越性。所以，相对于公办学校民办学校的教学教学质量，提升的周期更短，加之全国各地的大中城市，无不凝结了成干上万的流动人口和众多地打工族大军，外来工子女的入学问题，仅凭政府和公立学校是无法从根本上加以解决的。因此，民办学校的生源空间是非常阔的。事实也证明，无论是在沿海省市和内陆省份，民办中学鲜有以生源问题而难以为继的，1997年以来，笔者曾先后在河北、江苏、浙江、四川、广东、河南的民办和公办学校任教或考察，到过的数十所民办中（小）学，从其办学规模，学生数量，缴费标准估算，有大赚的，有小赚的，鲜有大亏的。、因生源不足而倒闭的更是没有一家。
要之，民办学校生源市场是充足的，这种状况起码还得持续十数年——因为高中毕业就业难的问题，高考和中考毕业生的竟争显然难以在短时问内得到得到根本缓解；而外来务工人员子女就学问题：也只有借助民办教育的发展才能从根本上加以解决。
4、市场定位。从初级中学重点突破。
民办学校项目融资计划
正是基于上面的分析，进入九十年代后好学校项目融资计划书融资
中国（低龄教育 超常培养）学挍建设项目
可
行
性
研
究
报
告
2019年11月
第一章 项目总论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称
1.1.2 项目性质
1.1.3 项目申办单位
1.1.4 项目简介
1.1.5 项目建设地点
1.1.6 项目建设内容及规模
1.1.7 项目建设工期及实施进度
1.1.8 投资估算和资金筹措
1.1.9 经济指标
1.2 编制依据及编制范围
1.2.1 编制依据
1.2.2 编制范围
1.3 结论及建议
1.3.1 结论
1.3.2 建议
第二章 项目建设背景
2.1 项目建设背景
2.1.1 兰州市教育资源缺乏
2.1.2 兰州市经济发展良好，受教育需求增加
2.1.3 政府出台一系列政策法规全面推进素质教育的发展，鼓励开办民办院校
2.1.4 XXX中学教育资源丰厚
2.2 项目建设必要性
2.2.1 响应政府关于全面发展素质教育，鼓励民办院校的政策
2.2.2 顺应安宁区教育事业发展要求
2.2.3 促进兰州市教育均衡发展
2.2.4 改善兰州市教育环境，提升兰州市教育水平
第三章 市场分析
3.1 学龄人口趋势分析
3.2 生源总量分析
3.2 生源总量分析
3.3 兰州市办学能力现状分析
3.4 需求分析结论
第四章 项目规划与建设规模
4.1 项目规划
4.2 建设规模
4.2.1 建校规模、
第五章 项目选址和主要建设条件
5.1 项目选址
5.2 场址主要建设条件
5.2.1 地形地貌
5.2.2 气象水文
5.2.3 教育资源
5.2.4 产业环境
5.3 基础设施配套条件
5.3.1 供水
5.3.2 供电
5.3.3 交通
第六章 建设方案
6.1 设计依据
6.2 基本要求
6.3 功能分区
6.4 建筑工程方案设计
6.4.1 自然条件
6.4.2 建筑方案设计
第七章 总图布置与公共工程
7.1 总图布置
7.1.1 总图布置原则
7.1.2总体规划构思
7.1.3 总平面布置
7.2.1公用工程
7.2.2 给排水
7.2.3 供电
7.2.4 综合布线
第八章 项目管理
8.1 项目管理总则............................................
8.2 项目建设管理单位及主要任务................
8.3 项目建设管理容 ............................................
8.3.1 工程监理 ............................................
8.3.2 质量管理 ............................................
8.3.3 进度控制
8.3.4 资金管理.............................
8.3.5 合同管理 .................................................
8.3.6 项目协调 .................................................
8.3.7 竣工验收 .................................................
8.3.8 安全、文明施............................................
8.4 工程招标 8.........
8.4.1 招标范围 .................................................
8.4.2 招标方式 .................................................
8.5 项目实施进度
第九章 卫生、健康及安全
9.1 卫生
9.2 健康
9.3 安全
第十章 消防、环保、节能及绿化
10.1 消防
10.2 环保
10.3 节能与节水
第十一章 组织机构与管理团队
11.1 组织机构
11.2 师资队伍
11.3管理团队
第十二章 投资估算与资金筹措
第十三章 财务预测
第十四章 社会效益分析
第十五章 结论与建议
第一章 项目总论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称
中国（低龄教育 超常培养 ）学挍建设项目
1.1.2 项目性质
新建项目
1.1.3 项目申办单位
甲方：南昌小博士少儿辅导托管中心
乙方：
1.1.4 项目简介
中国低龄（低龄教育 低龄教育 ）学挍，是在基础教育蓬勃发展的基础上，为区别于基础教育而独家开设的一个全新的超常规、低龄化的全日制学校。本校以教育大纲为纲，且区别于大纲育，力争新架构、高起点、为社会陪养出类拔萃的人才
百人行，我在士个里面勒逢前十之列蓬蓬中国（ ）学校
指针其
1.1.5 项目建设地点
1.1.6 项目建设内容及规模
1.1.7 项目建设工期及实施进度
1.1.8 投资估算和资金筹措
1.1.8 投资估算和资金筹措
1.1.9 经济指标
1.2 编制依据及编制范围
1.2.1 编制依据
1. 国家《中小学建筑设计规范》;
2. 国家《中小学理科实验室装备规范》;
3. 《财政部关于免征全国中小学校舍安全工程建设有关政府性基金的通知》
4. 国家有关学校建设的政策、法规、标准及规范;
5. 《公共建筑设计规范》;
6. 《公共建筑设计防火设计规范》;
7. 《中华人民共和国城市规划法》
8. 《中华人民共和国建筑法》
9. 《中华人民共和国环境保护法》
10. 《中华人民共和国节约能源法》
11. 国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版);
12. 国家计委2002年1月颁布的《投资项目可行性研究指南(试用版)》
13. 《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
14. 《兰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
15. 当地基本建设有关规定;
16. 其他设备依据询价确定。
17. 项目建设单位、当地政府提供的相关资料;
1.2.2 编制范围
项目编制范围包括项目建设背景、必要性、建设场址及建设条件、项目建设规模及内容、环境保护、节能节水措施、项目的组织结构、项目实施进度安排、投资估算与资金筹措、社会效益评估、可行性研究结论与建议等方面。
1.3 结论及建议
1.3.1 结论
1.3.2 建议
第二章 项目建设背景
2.1 项目建设背景
2.1.1 兰州市教育资源缺乏
当前，兰州市城镇化进程快速推进，全省教育中心地位不断提升，外地来兰州就读的学生越来越多，城市四个主要区域流动人口子女已达到14.4万人。但是，市教育体系的建立跟不上城市的发展，主城区学校建设严重滞后于城市开发，教育资源总量不足和结构失衡的问题日益突出。
目前，兰州市城区义务教育阶段小学有83所，在校生约67000人，平均班额约53.3人，每位学生平均占有教学面积仅4.74平方米。城区义务教育阶段小学活动场地总面积204405平方米，平均每位学生占有活动面积仅4.18平方米。进城务工人员随迁子女大量增加，住宅小区学校配建政策落实不到位等原因，导致城区义务教育资源严重不足，与省标规定生均占地面积11.4平方米对比，差距较大。截至去年底，兰州市城区义务教育阶段有教学班1918个，实际缺额234个。按照这一数据，兰州市需要新建24个教学班的学校10所。
兰州城区小学平均班额达到53.3人，而省标规定班额不超过45人，“大班额”现象突出。按照全市城区统计，全市的小学大班额占72.2%，其中45人至55人的大班额占29.9%，56人以上的超大班额占42.3%;全市的初中大班额占42%，其中51人至60人的大班额占32.5%，61人以上的超大班额占9.53%。小学班额达标率27.8%，初中班额达标率58%，小学、初中班级人数超标的情况严重。
项目选址点兰州市安宁区的教育资源也是极其匮乏，亟待改善。 2012年全区共有中小学33所，在校生25244人，其中小学生12101人，初中生8106人，高中生5037人。中小学占地面积36.72万平方米，校舍面积19.43万平方米。全区小学占地和校舍分别能容纳7602人和9885人，实际分别超负荷安排学生4499人和2216人，超标率分别打7.2%和18.3%。
《安宁区基础教育学校布局结构调整和基本建设规划方案》中预计全区总人口(包括流动人口)到2015年会达到35万人，到2020年会达到40万人。按照全区学龄的人口占总人口的比例为学前三年占3.5%、小学六年占7%、初中三年占3.5%、普通高中三年占2.5%进行测算，中小学校按照1.5-2万人设置1所小学、2-3万人设置1所初中，小学规模一般不少于24个教学班，班额不超过45人，初中规模不少于18个教学班，班额不超过50人进行测算。
东片区小学办学规模要达到108个教学班，容纳4860名学生，初中办学规模达到42个教学班，容纳2100名学生;中片区小学办学规模要达到240个教学班，容纳10800名学生，初中办学规模达到120个教学班，容纳6000名学生;西片区小学办学规模达到54个教学班，容纳2430名学生，中学办学规模达到36个教学班，容纳1800名学生，而目前安宁区的教学班级远远没有达到这个标准，教学资源缺乏的现象严重。
随着单独二胎计生政策的放开和农村土地流转政策的实施，主城区教育资源供给不足与旺盛的教育需求之间的矛盾将更加突出，教育面临的形势严峻，要解决这些困扰教育发展的瓶颈问题，必须未雨绸缪，超前规划，采取多种措施，增加教育资源，以满足人民群众的教育需求。
2.1.2 兰州市经济发展良好，受教育需求增加
兰州是甘肃省省会，是甘肃省的政治、文化、经济和科教中心，兰州市占地面积140公顷，下辖有城关、七里河、西固、安宁、红古5个区
2.1.3 政府出台一系列政策法规全面推进素质教育的发展，鼓励开办民办院校
(1) 全面推进素质教育发展
为了促进我国教育事业的发展，关于教育的法律法规密集出台:《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国教师法》、《学校安全工作条例》等等，这些法律法规显示了党和国家对教育事业的关怀，指明了我国教育事业的发展方向，也约束了教育事业的规范发展。
中共中央国务院中发(1999)9号文件《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出，我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法相对滞后，影响了青少年的全面发展，不能适应提高国民素质的需要。全党、全社会必须从我国社会主义事业兴旺发达和中华民族伟大复兴的大局出发，以邓小平理论为指导，全面贯彻落实党的十五大精神，深化教育改革，全面推进素质教育，构建一个充满生机的有中国特色社会主义教育体系，为实施科技兴国战略奠定坚实的人才和知识基础。鼓励全面推进素质教育，为学生的全面发展创造条件，依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利，尊重学生身心发展特点和教育规律，全面发展学生的各方面能力。
文件还指出实施素质教育应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育，应当贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。
(2)鼓励开办民办院校
《中华人民共和国民办教育促进法》中明确指出，民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。国家鼓励民办院校的发展，对于民办院校的创立给予政策和资金上的扶持。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中也指出，要建立和完善确保教育优先发展的以政府投入为主、多元化的教育经费投入机制，把民办教育放在重要地位，明确提出:民办教育是我国社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。
甘肃省政府对民办教育也高度重视，2015年4月3日，甘肃省教育厅发布的《关于做好甘肃省民办教育专家库推荐工作的通知》中指出，为加快我省民办教育发展，完善治理体系，推进内涵建设，促进我省民办教育持续健康发展，甘肃省教育厅决定组建“甘肃省民办教育专家库”，建设一支政治素质好、理论水平高、业务能力强的民办教育专家人才队伍。专家库的主要职能是，为民办教育提供咨询意见和建议;开展民办学校的检查和评估;组织和指导民办学校开展教研工作;组织和开展民办教育培训和调查研究，为民办教育改革和发展中的重大理论和现实问题提供决策支持。
2015年5月，《兰州市教育局2015年省市政府为民兴办实事实施方案》正式对外公布，最重要的实事是兰州市今年将在城关区、七里河区、西固区、安宁区、兰州新区通过新建、住宅小区配建、迁建、改扩建等途径新增8000个学位，并为榆中县、永登县、皋兰县三县集中连片特困地区的6492名乡村教师发放生活补助。
从国家和甘肃省政府的政策导向可以看出，教育多元化将成为我国教育体制的主要方向，民办教育在我国教育体系中的地位和作用将日益彰显，随着国民经济的持续稳定发展，人们对教育的要求也逐步提高，也进一步促进了民办教育的发展。
2.1.4 XXX中学教育资源丰厚
XXX中学拟选择的校址位于北京实验二小兰州分校附近，拟选择的校区交通便利，周围商业设施齐备，适龄学生众多，为学校开办创造良好条件。
学校资金实力雄厚，XXX中学投资的企业包括甘肃口正餐饮文化管理有限公司、兰州琛然石化科技开发有限公司和甘肃巨金投资有限公司，每年可为学校提供大量资金支持，保证学校各方面的教学资源能够获得充足的供给。
学校校董冯琛然拥有硕士研究生学历，是兰州琛然石化科技开发有限公司法人代表，有过多年从事大学教学工作的经验，也曾创办过培训机构，有丰富的教育教学能力和学校管理经验。另一位校董是甘肃巨金投资有限公司法人代表，曾经从事过营销、金融、餐饮娱乐、酒店、进出口企业等多个领域的管理工作，担任过企业经理，也创办过私营企业，善于进行资本运作，具有强烈的开拓创造精神和超前意识，具有强大的抗风险能力。两位校董的经历从学校教育和资金支持两方面保障了学校能够顺利、良好的开展。学校的主要领导均系高等院校毕业，且均具有多年高校的工作经验，熟知学校的工作流程，对学校的教学管理有深刻的见解，多学生的心理也有深刻的认知，专业的管理团队对学校的健康开展将起到重要的助推作用。
总之，学校无论从资金还是师资力量老说，均拥有很大的优势，能够保障学校素质教育工作的全面健康开展。
2.2 项目建设必要性
2.2.1 响应政府关于全面发展素质教育，鼓励民办院校的政策
项目响应中共中央国务院中发(1999)9号文件《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中鼓励
2.2.1 响应政府关于全面发展素质教育，鼓励民办院校的政策
项目响应中共中央国务院中发(1999)9号文件《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中鼓励全面推进素质教育，为学生的全面发展创造条件，依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利，尊重学生身心发展特点和教育规律，全面发展学生的各方面能力的政策要求，为适龄学生提供全面素质教育的各方资源，保障适龄学生德、智、体、美、劳各个方面均得到充足的发展。
项目还响应甘肃省人民政府认真贯彻《民办教育促进法》的精神，《民办教育促进法》中指出，动员社会团体、企事业单位和公民投资办学，对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，各级政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的单位和个人，可以采取出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持，也可以委托民办学校承担义务教育任务，并按照委托协议拨付相应的教育经费。民办学校享受国家规定的税收优惠政策，新建、扩建民办学校，应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠，鼓励金融机构运用金融信贷手段支持民办教育的发展。
项目通过自筹资金和利用社会资金筹办学校开设费用，并且聘请教学管理经验丰富的专业团队来负责管理学校的日常经营，项目积极开展民办教育事业，响应国家以及甘肃省政府关于推进多层次教育体系建设，鼓励开展民办院校的政策。
2.2.2 顺应安宁区教育事业发展要求
义务教育是教育工作的重中之重，均衡发展是义务教育的重中之重。安宁区是甘肃省首批推进县域义务教育均衡发展的9个县域之一，也是兰州市首个推进义务教育均衡发展的区县。
为了更好地实现教育事业的基础民生功能、文化提升功能和促进社会转型功能，把安宁区建设成“宜居宜业宜游宜学”新城区，根据国家、省、市《中长期教育发展规划纲要》和学校布局结构调整、义务教育均衡发展、普及学前三年教育的有关方针政策，切实增加新的教育资源，满足全区适龄人群就学入园需求，安宁区人民政府特别制定了《安宁区基础教育学校布局结构调整和基本建设规划方案》(2013—2020年)，明确指出未来几年的学校建设以及学校布局方案，为安宁区教育的发展指明了基本方向。项目的开展顺应了安宁区教育事业发展的要求，提供优质的教育资源，促进义务教育的均衡发展，满足适龄学生的就学需求，全面提高学生的文化素质水平，为把安宁区打造成“宜居宜学”的新城区做出贡献。
2.2.3 促进兰州市教育均衡发展
(1)服务类型的供需均衡
随着经济的发展与社会竞争的加聚，各个工作岗位对人员素质的要求不断提高，居民对教育程度的重视逐年加大，但是随着生活节奏的逐渐加快，很多家庭需要在事业上投入更大的精力与时间，而没有更多时间和精力对子女进行督促和辅导。项目能够解决这部分人事业与培养子女两不误的需要，培养更多的人才，适应二十一世纪知识经济时代的要求。
(2)学校开班数量的供需均衡
截至去年底，兰州市城区义务教育阶段有教学班1918个，实际缺额234个。按照这一数据，兰州市需要新建24个教学班的学校10所。项目的开展能够加大教学班的供给，缓解兰州市学校开班数量供不应求的矛盾。
兰州市九年义务教育已经达到普及，但初中升高中的升学率仍未突破90%，还有近4000学生未能进入高中学习，究其主要原因就是财政困难，政府没有足够的资金开办高中来满足升学的需要。项目的开展能够部分弥补因学校不足而导致学生不能升到高中的问题，协助政府办好教育。
2.2.4 改善兰州市教育环境，提升兰州市教育水平
(1)改善教育环境
当前，兰州市“大班额”现象突出，严重影响了教学质量，主要表现在:教育资源总量不变而学生数量增多，削弱教学效果;班额过大，课堂调控难度大，不利于师生互动，更不利于充分发挥学生的主动性和积极性;教师负担过重，批改作业的次数、认真程度大打折扣，也很难根据不同学生的特点制订教学计划，因材施教;学生人数多，教师只能集中在讲台上授课，难以做到课后辅导，教师讲课费力，学生听课吃力。不良的教学环境，影响了学生们的身心健康和高效的学习，也影响了兰州市素质教育的发展，改善教学环境成为兰州市教育目前面临的重要任务。 本项目的建设，以合理的设计建设优美的校园，能容纳中小学生共约1200人，将有利于缓解兰州市教育紧张的局面，缓解大班额现象，有利于提高兰州市教学基础水平，改善教学环境，有利于学生的身心健康发展和学习效果的提高。
(2)提升教育水平
当前国家对公办中学实行划片入学，同时在各中学间实行管理及师资力量的调配，实行捆绑式管理，促进各校间的均衡发展和共同提升，严格禁止举办超标准豪华学校，不得将学生参加培训与入学挂钩，各学校不得擅自跨区域招生，力求把每所学校办成人民群众认可的好学校。这种模式有利于我国基础教育水平的整体提升，促进了各公办学校的均衡发展。 但是，随着社会的进步、经济的发展，人民对生活水平的要求逐步提高，对教育的要求也进一步提升，个性化的教育模式成为更多人的追求，人们希望有更多的机会选择更多的优质教育品牌，而这一诉求，在公办学校显然得不到满足，人们对优秀的民办教育品牌寄予了更高的厚望。民办教育品牌的树立，将有利于带动公办教育水平的提高，有利于区域整体教育水平的提升。
本项目高起点、高标准建设XXX中学，配以高标准的教育设施和师资力量，将以高质量的教育树立起兰州市中学的优秀品牌，带动其他学校的发展，提升兰州市素质教育的整体水平。
2.2.5 提高学生素质文化水平，为私立学校的教育模式发展提供参考 目前，大多数民办院校还未形成特质化的办学模式，我国民办院校的教育还将面临更多挑战，还有许多问题需要厘清和解决。微观层面而言，要想从过去以规模“论英雄”的外延式发展模式转变成以“质量求生存”的内涵式发展模式，是一个关乎民办教育转型和可持续发展的重大转变。
民办院校只有立足于社会经济发展需要，实现由规模扩张型向内涵式发展型转变，由趋同化办学向特色化办学转变，才能真正提高办学实力，赢得社会的认可和青睐，进而争取到政府进一步的政策和财政支持，合力助推民办院校走上一条竞争力较强、质量过硬、口碑良好、特色鲜明的永续发展之路。 项目采用内涵发展模式办学，以提高学生全面素质为中心。
师资方面:努力创造有利于学校教师队伍建设的制度环境，建立促进教师资源合理配置，开发利用和优秀人才成长有效机制，建设一支学缘结构、学历结构、职称结构等合理的高素质教师队伍和政工队伍。
学生培养方面:项目注重全面提高学生素质水平，文化教育上学校实施小班教学，配备高水平师资，保证学生的教学质量。学校完善各项体育设备，配备专业体育老师，合体安排体育活动，提高学生的身体素质。学校还配备有美术、音乐、舞蹈等专业老师，满足学生各方面的兴趣诉求，提升学生的素质水平。学校极其看重学生的心理健康发展，招聘专业心理导师，组建学生心理健康咨询室，及时为学生处理心理障碍，保障学生身心健康发展。
教学管理方面:构建科学规范、行之有效的教学质量监控制度，逐步形成了教学督导制度、学生教学信息反馈制度、干部听课制度、教学质量评价制度、教学质量月和常规教学检查制度。这五项制度形成了一套符合校情、自我完善、自我约束的教学质量监控体系，大大提高学校各方面的素质教学质量。 学校全面提高学生的素质文化水平，创新办学模式，为其他民办院校的发展提供参考。
第三章 市场分析
3.1 学龄人口趋势分析
根据《兰州市2010年第六次全国人口普查主要数据公报》，全市常住人口为3616163人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的 3142464人相比，十年共增加473699人，增长15.07%。年平均增长率为1.41%;全市常住人口中，10-20岁人口占比约为6.85%，共42.6万人;同2000年第五次全国人口普查相比，10-20岁人口的比重下降4个百分点，呈逐年下降的趋势年均下降0.4%。
据此推算，未来10年，兰州市的学龄人口占总人口比重将呈现逐年略微下降的趋势，但其总数将保持稳定，并略有增长。
表3-1 兰州市2010~2019年学龄人口变化及预测
项目 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
兰州市人口数 (万人) 361.6 366.7 371.8 377.0 382.3 387.6 393.0 398.6 404.2 409.8
学龄人口 6.85 6.80 6.76 6.71 6.66 6.61 6.57 6.52 6.47 6.43
占总人口
比例(%)
学龄人口 24.77 24.94 25.13 25.26 25.46 25.62 25.82 26.19 26.27 26.35 数(万人)
3.2 生源总量分析
根据前述推算，截至2020年初兰州市学龄人口将达到26.35万人，比2010年增长6.00%;按照初高中学生年龄为10-20岁，入读率保持95%的目标计算，初高中生源数将达到25.03万人。
目前兰州市初中在校人数13.91人，高中在校人数11.54万人，按此增长速度计算，截至2020年初兰州市初中在校人数将达到14.21万人，高中在校人数将达到12.20万人，按初中每班人数70人，高中每班60人推算，初中需要2030个班，高中将需要1923个班，共需3953个班。
3.3 兰州市办学能力现状分析
目前兰州市初高中总人数为25.62万人，各中学基本达到饱和状态。 这与未来需求的26.35万人还有近万人的差距。目前兰州市初高中学校共计192所，办学规模总班数约为3840左右，与未来需求的3953个班还有一定差距。且大部分学校集中于城关区，而项目所在地安宁区的师资力量较为薄弱，学校设备设施较差，无法满足该地生源需求。
3.4 需求分析结论
通过对学龄人口、生源总量的分析，兰州市学生生源总量在一定的历史时期内，将保持稳定，并略有增长。 经过“十二五”的发展，大部分城镇家庭已步入小康生活，舍得对子女教育的投入。加之市委、市政府历来重视教育，使得大部分兰州家庭愿尽力供子女到教学条件较好学校就读，尤其对于办学质量和办学环境较差的安宁区家庭来说更是如此。 加之兰州市经济的持续发展，对外吸引力的持续增强，外来人口将大幅度增加，这些外来人口子女的入学问题也将增加兰州市教育资源的承载，将进一步使兰州市办学需求大幅度增加。 可见:目前兰州市中学办学规模与未来的需求存在不小的差距。 因此，本项目建设的学校，将拥有丰富的生源。
第四章 项目规划与建设规模
4.1 项目规划
本项目拟在安宁区建设“XXX学校”。由甘肃口正餐饮文化管理有限公司、兰州琛然石化科技开发有限公司、甘肃巨金投资有限公司共同投资建设，办学性质为“民办”，办学层次包括初中和高中，以将XXX中学建设成为甘肃省资本投资最大、基础设施最完善、师资力量最强的具有省内国内先进水平的现代化寄宿式完全私立中学为目标，并着力培养学子的综合素质，为其提供未来就读国际知名学府的机会。
鼎州中学结合本地实际，结合兰州树人中学、东方中学、广西玉林第三中学等私立学校的成功办学经验来确立办学方案。
在教学条件上，本项目高起点高规格高标准规划，建设一流的教学设施，凝造良好的教学环境，建设高标准的生活设施，创造舒心的生活条件。
在教学管理上，积极学习国外先进中学管理方法，拓展办学空间。同时使国际班学生早日接触适应国外高校生活。选派具有丰富教学与管理经验的优秀中青年教育教学行家担任学校管理工作，构建高效课堂，提升教学质量。在提升学生综合素质的基础上提高学生升入国内外知名高校的比例。
在特色教育上，突出艺体特色教学，把音乐、美术、体育教学作为挖掘学生潜能，提升学生全面素质的重要渠道，与甘肃省内知名学校开展学术交流和体育运动交流，定期投资组织市一级的各类活动比赛;突出信息化、数字化教学特色，提高教学质量，提升学生的认知能力。
在学生管理上，学生教师全部实行住宿制，并配有千人级别的室内礼堂和自选食堂。生活区建设以园林设计为主，最大程度满足学生和老师的生活需要;对学生实行“严而有序，严而有格，严而有爱”的严格管理模式，对农村学生实施减免学费等优惠政策，并定期评比奖学金，让更多的农家孩子享受到低价高质的中学教育。 4.2 建设规模
4.2.1 建校规模
1. 设计依据
前述分析表明，项目建设地区域内生源丰富，为建校提供了广阔的发展空间，根据国家对中小学办学的相关规定，依据“稳健发展、预留空间”的指导思想，设计建校规模。
2. 招生规模。
该项目计划规模为在校学生1200人，目标分五年来达到。
第一年(2015年)在校学生200人，
第二年(2016年)在校学生500人，
第三年(2017年)在校学生850人，
第四年(2018年)在校学生1000人，
第五年(2019年)及以后在校学生保持在1200人。
4.2.2 建筑内容及规模
1. 规划面积。
根据教育部发布的“中等师范学校及城市一般中、小学校舍规划面积定额”中规定，中学18,30班的，生均面积13,16平方米，本项目规划初高中各20个班，共有学生1200人。
考虑一定的扩容和预留空间，本项目总规划用地62亩。
根据《中小学校建筑设计规范》规划设计。
表4-1 主要房间使用面积指标
2按使用人数计算每人所占面积(m)
房间名称 小学 普通中学 中等师范 幼儿师范
普通教室 1.10 1.12 1.37 1.37
自然教室 1.57
史地教室 1.80 2.00 2.00
美术教室 1.57 1.80 2.84 2.84
书法教室 1.57 1.50 1.94 1.94
音乐教室 1.57 1.50 1.94 1.94
舞蹈教室 6.00
语言教室 2.00 2.00
微型电子计算机教室 1.57 1.80 2.00 2.00
微型电子计算机教室附属用房 0.75 0.87 0.95 0.95
演示教室 1.22 1.37 1.37
合班教室 1.00 1.00 1.00 1.00
表4-2 项目建设内容
22建筑物名称 结构 单价(元/m) 占地面积 建筑面积(m) 教学楼 框架 2000 4080 16320 科技楼 框架 2000 2040 8160
图书馆及艺术中心 框架 2000 600 1200
体育馆(礼堂) 框架 2300 900 1800 行政办公楼 框架 2000 600 1200 教室公寓 框架 2300 525 2100 学生宿舍 框架 2000 1642 6566 食堂 框架 2000 500 1000 医务室 框架 2200 400 400 大门 框架 1700 200 200 体育场 混凝土塑胶 1000 1200 1200 绿化 300 28668
合计 41354 40146 2.
建设内容。
(1)大门、值班房等约200平米。
(2)教学楼:16320平方米，教室60间，厕所、楼道，楼梯配套，及适当预留;
(3)图书馆及艺术中心:1200平米，藏书室，教师阅览室、学生阅览室等，厕所、楼道，楼梯配套，及适当预留;艺术中心含礼堂、小间活动室10间，艺术教室6间，卫生间、教师休息室1间，保管室4间，厕所、楼道，楼梯配套，及适当预留;
(5)科技楼:8160平米，学科实验室8间，计算机室2间，保管室6间，准备室4间，电教中心教室4间，阶级教室、大会议室800平米，厕所、楼道，楼梯配套，及适当预留;
(6)办公楼:1200平米，含职员、干部、学生社团活动室、心理中心，厕所、楼道，楼梯配套，及适当预留;
(7)学生宿舍楼:6566平米，宿舍共计300间，厕所、楼道，
楼梯配套;
(8)医务所:400平米;
(9)体育场1200平米;
第五章 项目选址和主要建设条件
5.1 项目选址
1. 场址地点:
本项目选址于甘肃省兰州市安宁区北滨河西路黄家滩村。
2. 地理位置
安宁区位于兰州市黄河北岸，为兰州市西北郊区，地处东经103?34′,103?47′，北纬36?05′,36?10′。东起九洲台白梁子一线与城关区相接，西至虎头崖与西固区毗邻，南临黄河与七里河区、西固区隔河相望，北依群山与皋兰县接壤。东西长19.6公里，南北宽2.7至7公里，是丝绸之路必经地之一。
校址地址图 图5-1 3.
场址占地面积
总规划占地62亩。
5.2 场址主要建设条件
5.2.1 地形地貌
安宁区东西两侧高，中间低缓，呈马鞍形，形成狭长河谷平原— 安宁平原。海拔1517.3米至2067.2米，相对高差550米。安宁区总面积86.79平方公里，是兰州市城区内可供连片开发利用土地最多的唯一区域，有可开发利用土地约2.24万亩。兰州经济技术开发区规划建设的各园区都有上千亩的可开发利用土地，其中沙井驿工业园可利用土地面积约400公顷，生态农业园可开发利用土地约320公顷。
5.2.2 气象水文
安宁区属中温带气候区，内陆性气候特征明显，四季分明，光照充足，气候干燥。年降水量349.9毫米，年蒸发量1664毫米。年平均气温8.9摄氏度。年日照2476.4小时，无霜期171天。主要自然灾害有霜冻、冰雹和风灾。
5.2.3 教育资源
安宁区是甘肃省高科技经济文化区，区内有西北师范大学、兰州交通大学、甘肃农业大学、兰州城市学院、西北师范大学知行学院、甘肃政法学院等17所大中专院校，有省农科院等2所科研机构，有各类科技人才3万余人。截至2011年，辖区有24所小学，16所普通中学，2所职业中学。“两基”工作于1994年达到国家标准。 5.2.4 产业环境安宁区是蔬菜、水果生产基地，耕地面积最多时达35450亩，其中蔬菜地11536亩，园地23916亩。蔬菜总产量9359万斤，栽培品种达100余种。其中十里店小韭、灯笼辣椒、安宁刺瓜列入中国优良蔬菜品种名录。安宁区盛产蜜桃，是全国闻名的四大蜜桃生产基地，素有“十里桃乡”之美誉。
安宁区努力发展以日光温室为代表的设施农业，以花卉、食用菌、食用仙人掌为代表的特种种植业;以反季节、多茬口栽培为代表的市场型农业;以东北梅花鹿、肉鸽、观赏鱼等为代表的特种养殖业;以河湾辣椒、红艺村桃子种植为代表的产业化农业，有效促进了全区农牧业的生产，蔬菜产量基本稳定在6000万斤，水果稳定在700万斤，肉、蛋、奶稳定在120、160、23万斤的水平，基本做到了产量增加、结构多样化。
5.3 基础设施配套条件
5.3.1 供水
校址所在地已有自供水排水网，仅只需适当完善即可自建学校供水排水系统。
5.3.2 供电
校址所在地已完成通电，只需适当改建即可满足学校供电需要。
5.3.3 交通
安宁区是陇海、兰新、兰青、包兰四大铁路干线交汇之处，兰州经济技术开发区距离市中心仅5公里，距西北地区规模最大、技术最先进的货运集散中心—兰州西货运站仅6公里，距兰州中川机场仅48公里。
第六章 建设方案
6.1 设计依据
(1)场址规划红线图
(2)教育部《普通中小学校校舍建设标准》
(3)《中小学建筑设计规范》(GBJ 99—86)
(5)《城市普通中小学校校舍建设标准》(建标[2002]102号)
(6)《砼结构设计规范》GB50010-2002
(7)《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002
(8)《砌体结构设计规范》GB50003-2001
(9)《建筑结构荷载规范》GB50009-2001
(10)《建筑防火设计规范》GBJ140-90
(11)《民用建筑设计通则》(GB50352-2005);
(12)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006);
(13)《建筑采光设计规范》 (GB/T 50033—2001);
(14)《建筑结构可靠度设计统一标准》(GB/50068—2001);
(15)《建筑结构荷载规范》 (GB50009—2001)(2006年版);
(16)《混凝土结构设计规范》(GB50010—2002);
(17)《建筑抗震设计规范》 (GB50011—2001);
(18)《建筑灭火器配置设计规范》(GB 50140,2005)。
6.2 基本要求
(1)建筑等级:二级，耐用年限50年;
(2)结构形式:框架结构;
(3)耐火等级:二级;
(4)用电安全等级:二级;
6.3 功能分区
6.4 建筑工程方案设计
第七章 总图布置与公共工程
7.1 总图布置
7.1.1 总图布置原则
(1)严格执行《城市普通中小学校舍建设标准》。
(2)严格贯彻执行甘肃省学校建设用地控制指标，节约用地。
(3)总图布置应因地制宜，合理利用地形、地貌，适度超前。
(4)学校主要出入口位置不宜紧靠城市主干道，便于学生就学和人流迅速疏散。
(5)校园内各建筑之间，校园内建筑与校园外相邻建筑之间的间距应符合城市规划，卫生防护，日照、防火等规定。
(6)校园布局应整体性强，建筑组合应紧凑、集中，力求具时代特色。
(7)校园功能分区明确，布局合理，各区之间联系既方便又互不干扰。
(8)水、燃气、电力、通讯等敷设地下管线，按防火规范设置室外消防栓供水接口。
(9)校园绿化、美化应和建筑物协调统一。 7.1.2 总体规划构思
7.1.3 总平面布置
7.2 公用工程
第八章 项目管理
8.1 项目管理总则
(1)项目建设要建立行政领导负责制、法人责任制、合同管理制和工程监理制;
(2)安宁区人民政府要加强项目的审查和监督管理，督促建设单位认真做好项目前期工作，加强投资管理，确保项目建设按时按质地完成;
(3)为加强施工管理，加快工程进度，控制和确保工作质量，建设单位与工程承包单位签订的合同文件应行使其质量、进度、费用三大控制指标，并对设计施工全过程实行行政管理与监督，以达到控制工程造价、按时按质完成任务、提高施工管理水平的目的。
(4)项目建成后必须按国家有关规定和批复的建设内容进行严格验收。项目验收后方可交付使用。并加强项目档案管理，从项目筹划到竣工验收各个环节的资料按规定收集、整理、归档。
8.2 项目建设管理单位及主要任务
8.3 项目建设管理内容
8.3.1 工程监理
8.3.2 质量管理
8.3.3 进度控制
8.3.4 资金管理
8.3.5 合同管理
8.3.6 项目协调
8.3.7 竣工验收
8.3.8 安全、文明施工管理
8.4 工程招标
8.4.1 招标范围
8.4.2 招标方式
8.5 项目实施进度
第九章 卫生、健康及安全
9.1 卫生
9.2 健康
9.3 安全
第十章 消防、环保、节能及绿化
10.1 消防
10.2 环保
10.3 节能与节水
第十一章 组织机构与管理团队
11.1 组织机构
11.2 师资队伍
11.3管理团队
第十二章 投资估算与资金筹措
第十三章 财务预测
第十四章 社会效益分析
第十五章 结论与建议
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