名称 定义
构成要素
危险源、安全隐患、安全风险的区别关系表
分级
识别方
控制与管理
说明
备注
危险
源
可能导致人员伤 害或疾病、 物质财 产损失、 工作环境 破坏或这些情况 组合的根源或状 态因素； 实质是具 有潜在危险的源 点。是爆发事故的 源头 ，是能量、 危 险物质集中的核 心，是能量从那里 传出来或爆发的 地方。
1、具有潜在危险物， 这种物可 以施放物理能量、化学能量、 化学辐射或释放病毒、毒素； 2、一定的 存在条件或运行环 境；
3、触发因素。
危险源的潜在危险性是指一旦 触发事故，可能带来的危害或 损失，或者释放能量或危险物 质。
危险源的存在条件是指危险源 所处的物理、化学状态和约束 条件状态。
危险源的运行环境是指危险源 正常状态或工作状态所要求的 环境状况。
触发因素虽然不属于危险源的 固有属性，但它是危险源转化 为事故的外因，而且每一类型 的危险源都有相应的敏感触发 因素。
四 级， 根据 《危 险源 管理 办 法》 级别 进行 分级 管控
法 安全检 查； 预 危险性 分析； 影响性 分析； 量级比 对法
技术（设计、
管理过
施工）手段、
程中，针
管理手段、
对导致
人行为操作
危险源
控制。
失去稳
重大危险源
定状态
按照《重大
的不同
危险源管理
至因因
规定》进行
素采取
管理，一般
有针对
危险源按照
性的治
相应危险源
理措施。
的类别，参
照对应管理
办法进行管
理。 保持其
运行环境、
存在条件相
对稳定。
危险源存在于确定的 系统中，不同的系统 范围，危险源的区域 也不同。例如， 从全 国范围来说 ，对于危 险行业（如石油、化 工等）具体的一个企 业（如炼油厂）就是 一个危险源。而 从一 个企业系统来说 ，可 能是某个车间、仓库 就是危险源， 一个车 间系统可能是 某台设 备是危险源；因此， 分析危险源应按系统 的不同层次来进行。
一般来说， 危险源可能存在事 故隐患，也可能不存在事故隐 患，只有 受触发因素影响 其存
在条件、运行环境发生变化可 能引起稳定状态改变， 危险源 状态异常 可能转化为事故隐
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安全
风险
安全
隐患
安全风险是导致 危险源失去稳定
状态、运行环境改 变的因素。 具体表
现在生产活动中
对危险源的管理、 运行环境、治理、 防范、 使用因 设计 技术缺陷或人员 执行技术标准、 计文件、施工方 案、操作规程、
全质量、 运行环境 相关管理要求等 失误、不能满足规 定要求 引发危险 源失去稳定性状
态或运行环境改
变，导致的人员伤 害、 社会影响、 环 境影响、经济损 失、工程工期延误 等因素的统称。 安全隐患是指因 违反安全生产法 律、法规、规章、
1、具有潜在的危险物（危险
根据
《风险
技术（设
管理过程
源）；
《风
管理办
计、施工）
中，针对
2、施工生产活动， 这种活动可
险管
法》第
手段、管
风险产生
能影响危险物（危险源）的稳
理办
十二条
理手段、
的具体因
定、运行环境的改变，具体体
法》
方法
人行为操
素采取有
现在技术措施的缺陷、人员的
进行
作控制。
针对性的
失误或违规、特殊天气；
分级
I、II 级重
纠正措
3、危险源的运行环境不符合要 求
4、风险发生会造成人员伤害或 社会影响、环境影响、经济损 失、工程工期延误。
管控
大风险按 照《重大 危险源管 理规定》 进行管理
施。最终 强制不符 风险因素 到法律、 法规、规 范性文 件、技术 标准、作 业规程的 要求。
1、可能是物 （危险源） 处于不
按照
按照
技术（设
管理过程
安全状态或物的强度、刚度、
《安
《安全
计、施工）
中，针对
稳定性不足 （不满足规范标准）
全隐
隐患排
手段、管
隐患的具
风险体表现：生产活 动中设计图纸、技术 方案未按相关技术规 范设计出现技术缺 陷； 作业人员或管理人员 的作业行为、管理行 为未按照国家法律法 规、规范性文件、操 作规程进行操作与管 理出现违规作业、违 规管理； 危险源失去稳定状 态、运行条件。 上述因素是风险控制 的基本因素，如果技 术上、人的作业行为、 管理行为及投入的材 料、设备符合要求， 则风险不存在，否则 风险存在也就是我们 说的安全隐患。
生产活动现场实际在 在的风险因素不合规 现象
一般来说， 风险可能存在事故 隐患，也可能不存在事故隐 患，只有当我们的施工生产活 动中出现 技术缺陷或人员执 行技术标准、 设计文件、 施工 方案、 操作规程、 安全质量相 关管理要求等失误、 不能满足 规定要求可能引发危险源失 去稳定性状态， 转化为事故隐
患，此时风险一
定要
按照《隐
患治理办法》
及时整改， 否则
随时都可能导致事故。
当危险源失去稳定状态或受 触发因素影响， 危险源状态异 常可能转化为事故隐患， 此时
标准、规程规范、 图纸要求、 技术措 施和安全生产管 理制度上及文件 要求等的表现； 安 全隐患是安全风 险因素不合规的 具体表现。
或防护缺失；
2、也可能是技术方案 （设计方 案、施工方案）缺陷或不符合 规范标准； 3、或者是人员操作失误； 4、也可能是未按照相关质量、 安全管理要求进行管理（管理 文件不符国家、行业、企业规 定或管理行为未执行） 5、也可能未按照环境要求运 行、管理、储存危险源。
患排 查治理 理手段、
查治 办法》 理办 第三章
法》 进行排
分级 查治理
管控
人行为操
作控制。
按照 《安
全隐患排
查治理办 法》进行 管理
体性质采 取有针对 性的治 理、纠正 措施。最 终达到法 律、法规、 规范性文 件、技术 标准、作 业规程的 要求。
危险源一定要 按照《隐患治理 办法》 及时整改， 否则随时都 可能导致事故。
危险作业与危险 性较大分部分项 工程安全技术措
按照事业部 《安全技术措施管理办法》 进行危险性较大的分部分项安全技术措施管理； 对于危险作业如： 起重吊装、爆破作业、有限空间作业、易燃易爆炸物品附近动火作业、电边线路附近起重作业、输油输 气及电力管线附近动土作业、高空及临边临水作业、深基坑作业、特殊天气作业、交叉作业、汽车式混 凝土输送泵作业、拆除作业等高风险作业必须实行现场负责人作业许可制度。
是一种作业活动， 目的是保证
作业活动结果安全。
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（二） 辐射类：放射源、射线装置、及电磁辐射装置等；
（三）电气类：高电压或高电流；
（四）地质类：不良地层、存在地质灾害的点；（按照《地质灾害管理办法》进行管理）； 一般来说我们进行危险源管理时，常常关注危化品、地质灾害、电力线路（空中与地下）、油灌、输油输气管道、 穿河过湖等。超过一定量级按重大危险源进行管理。
（五）生物类：动物、植物、微生物（传染病病原体类等）等危害个体或群体生存的生物因子；主要管理毒蛇等
（六）设备、特种设备类：电梯、起重机械、锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、客运索道、大型游乐设施、 场（厂）内专用机动车；工程机械；（我们常规采用设备管理、特种设备管理进行管控，起重吊装执行吊装令、汽 车泵执行混凝土浇筑令）
（七） 交通运输类：汽车、火车、动车、飞机、轮船等。（我们常规采用交通安全管理进行管控， 9 座以上客运车
辆应作为 II级危险源进行管理， 30 座以上客运车辆应作为 I级危险源进行管理， ）
（八）高速运动物质、高温低温环境等非常态、静态、稳态装置。主要特殊天气（高温、低温、雷雨、大风、强降 雨）红色预警可作为 II 级危险源进行管理，橙色预警可作为 III 级危险源进行管理。
九）水库、湖泊、河流及建（构）筑物类：下穿及接近 1 倍基坑（隧道埋深）深度可作 I 级危险源进行管理； 接 近 1 。5 倍基坑（隧道埋深）深度可作 II 级危险源进行管理； 接近 2 倍基坑（隧道埋深）深度可作 III 级危险源进行 管理。
（十）物资、材料、设施类：材料、设备、设施及运行环境达到国家、行业标准规定的质量标准、防护强度。 （十一）人：不能满足岗位标准的人员。
（十二）危险性较大的分部分项工程。 （十三）人员密集区住房。
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