政企沟通机制
在市民论坛创办二周年座谈会上，于勇市长向全体市民（网友们）发出号召，要做到“五个关注”，关注发展、关注民生、关注周边、关注未来、关注政府，把市民论坛打造成为一个优良品牌，让这个平台更好地服务全市人民。
为落实“五个关注”，今天就谈谈这方面的一点想法，建议铜陵市政府建立、完善政府与企业对话沟通的制度。
铜陵市工业经济保持良好发展势头，这是全市上下以及各企业辛勤努力的结果，也与市政府各职能部门为企业积极提供服务分不开的；市政府与企业对话沟通已有丰富的经验，仍需建立、完善政府与企业对话沟通的一项规范制度。
而今天，已是市场经济时代，仍需进一步创新政府服务品牌，密切政府与企业的联系，及时了解企业需求，提高和改善政府服务水平，支持促进企业在铜陵发展壮大，需进一步建立、完善市政府与企业对话沟通的制度。当前，全市上下开展的效能建设活动，对提高政府效能建设，进一步完善政府与企业对话沟通的制度尤为必要。特提十一条建议（供参考）：
一、建立、完善政府与企业对话沟通制度
市政府各部门要把与企业进行对话沟通、为企业提供服务作为本部门重要的工作制度加以落实。政府各部门要及时收集和处理企业的意见和建议，接受企业业务咨询，向企业宣传解释有关政策法规，提供业务程序、办事指引等服务，与企业保持及时畅通的联系渠道。
二、铜陵县、各区人民政府要结合本辖区实际，需制定相应的与企业对话沟通的制度。
三、政府与企业对话沟通的内容
1、向企业介绍和通报全市经济社会发展战略、目标、产业发展规划及相关政策；
2、向企业介绍和通报国家有关重大政策及调整情况；
3、听取企业对全市经济社会发展、政府工作及其他方面的意见和建议；
4、协调解决企业生产经营的重大问题。
四、政府与企业对话沟通的主要形式
1、到企业调研。2、专题座谈。3、网上对话。
五、建立政府与企业定期对话沟通机制
1、市政府各有关部门至少每月与相关企业座谈一次，并按企业要求或预约，随时赴企业调研或接待其来访；
2、市信息主管部门负责制定政府与企业网上对话实施办法，在网上收集企业的意见和要求，每2个月组织一次市政府有关部门负责人与企业人士的网上对话活动。
六、建立实施重大政策事先征询企业意见制度
市政府及有关部门在研究制定有可能对企业生产经营活动产生重大影响或涉及企业重大利益的经济政策时，要事先广泛征询企业的意见和建议。
七、建立政府信息定期发布制度
市政府及各部门应按照行政机关政务公开有关规定，通过政府公报、新闻媒体、互联网、告示牌等方式向企业发布相关政府信息。市政府各部门网站及时公布市政府对企业反映的普遍性问题的解决意见以及相关政策措施。
八、认真听取企业意见，帮助解决企业在生产经营活动中的重大问题
除实施与企业进行对话沟通制度外，市政府各部门要继续充分发挥现有的咨询及投诉电话、政府网站、电子信箱等渠道的作用，按职责分工收集、整理企业的意见和建议。对企业反映的问题，市政府有关部门要认真协调解决；特别重大的问题，需跨部门协调解决的问题，要及时提请市政府领导协调解决。
九、充分发挥行业办（协会）等中介机构的联系沟通作用
市政府各有关部门要定期与各行业办（协会）进行对话沟通活动，让行业办（协会）及企业了解政府的经济政策和产业导向；同时，各行业办（协会）要充分听取企业特别是中小企业的意见，就政府部门工作效率、制订相关政策及应改进完善的措施等问题，及时与市政府各有关部门进行沟通，以加强行业办（协会）在行业发展中的自律与协调作用。
十、市监察部门要按照行政机关工作人员行政过错责任追究有关规定，加强对市政府各部门与企业建立对话沟通机制的措施和落实情况的监督检查，对在与企业对话沟通中敷衍塞责、走形式主义、损害政府形象的工作人员要按有关规定严肃处理。为进一步提高机关效能建设，更好地为企业服务保驾护航。
十一、市政府各部门要制定具体的实施办法并对外公布。
本报讯（侯威记者许晓楠）记者昨日从西岗区域发展与合作座谈会上获悉，为进一步发挥服务型政府的职能，加强政府与辖区企业的沟通联系，协调解决企业在发展过程中出现的各种问题，西岗区委、区政府今年建立了政府与企业对话沟通制度。
对话沟通的主要内容包括，向辖区企业介绍和通报西岗区经济社会发展战略、目标、产业发展规划；向辖区企业介绍和通报国家、省、市、区有关重大政策及调整情况；了解辖区企业对区政府工作和各职能部门服务质量、行政审批制度改革、优惠政策落实、办事效率等方面的意见和看法；及时让辖区企业了解区政府推出的各项服务和手段；帮助协调解决辖区企业生产经营中出现的困难和问题等。
值得一提的是，西岗区同时建立了区委、区政府领导“服务辖区企业接待日”制度、区领导与辖区重点企业联系挂点制度和区政府职能部门“企业调研日”制度。区政府设立辖区企业接待室，每周固定安排半天时间作为区委、区政府领导“服务辖区企业接待日”，听取企业意见，解答、咨询和处理企业在生产、经营中所遇到的各种问题，接受企业对政府部门及工作人员的意见、建议和投诉。区领导到辖区纳税大户及区人大代表、区政协委员所在的企业联系挂点，每月安排一天时间到所挂点的企业进行调研。在区政府各职能部门广泛建立“企业调研日”制度，及时了解企业在日常生产、经营活动中所遇到的问题，研究并提出对策，尽心尽力地为挂点联系企业排忧解难，为企业多做实事、好事。
区领导及相关部门将通过明察暗访，了解各部门与企业对话沟通机制的建立和措施的落实情况，对于沟通渠道不畅、无故拖延不办、推诿责任、服务态度恶劣的相关人员，按有关规定进行严肃处理，并追究相关单位领导责任。
为进一步转变政府职能，密切政府与企业的联系，及时了解企业需求，提高和改善政府服务水平，优化发展环境，支持促进企业发展壮大，现就建立市政府与企业定期沟通协调制度提出如下意见：
一、政府与企业定期沟通协调的内容
（一）向企业介绍和通报我市经济社会发展战略、目标、产业发展规划及相关政策；
（二）向企业介绍、通报上级和国家有关重大政策及调整情况；
（三）听取企业对我市经济社会发展、政府及其部门工作及其他方面的意见和建议；
（四）协调解决企业发展过程中需要政府及其部门帮助支持的相关问题。
二、政府与企业定期沟通协调的主要形式
（一）接待企业来访；
（二）深入企业调研；
三、定期召开专题座谈会；
（四）网上信箱。
三、政府与企业定期沟通协调的机制
（一）市政府确定专题，每年分线安排４至６次企业代表座谈会，市长、分管副市长和相关职能部门负责人参加；
（二）市长至少每季度深入企业调研１次；
（三）分管副市长至少每季度与相关企业座谈一次，每月赴企业调研一次；
（四）市政府主要经济职能部门要经常性地与相关企业座谈沟通，并按企业要求或预约，随时赴企业调研或接待其来访。
四、确保政府与企业定期沟通协调制度落到实处
（一）必须把与企业开展定期沟通协调活动，为企业提供优质服务作为转变机关工作作风，加强效能建设的重要内容。有关部门平时要注意收集企业的意见和建议，与企业保持及时畅通的联系渠道。
（二）重大政策实施前必须征询企业意见。在研究制定有可能对企业生产经营活动产生重大影响或涉及企业重大利益的经济政策时，要事先广泛征询企业的意见和建议。
（三）政府信息必须公开透明。要按照政务公开的有关规定，通过文件资料查阅服务中心、新闻媒体、诸暨市政务信息网、中国诸暨政府门户网站、各部门网站等方式向企业发布相关政府信息。市信息中心负责诸暨市政务信息网、中国诸暨政府门户网站有关政府信息的更新和充实，并通过网上信箱收集企业的意见和要求，及时发布市政府对企业反映的普遍性问题的解决意见及相关政策措施。
（四）帮助解决企业发展过程中的重大问题。对企业反映的问题，有关部门要认真协调解决；需跨部门协调解决的问题，要及时提请市政府分管副市长协调解决；特别重大的问题，应提请市长协调解决。
五、充分发挥行业协会等中介机构的联系沟通作用，加强行业协会在行业发展中的自律与协调作用。
诸暨市人民政府
二、工作目标
建立政企沟通制度，力求达到以下目标：机关部门与企业交流、互动的渠道更加畅通，服务企业的载体更加丰富、规范；机关部门及其工作人员服务企业的主动性和自觉性进一步加强，服务效能和质量进一步提升；企业反映的困难和问题得到及时、有效解决，政企关系更加和谐、融洽；机关部门效能建设和作风建设长效机制进一步健全，经济发展软环境进一步优化。
三、主要内容
1、建立涉企政策信息公开机制
（1）构建涉企信息网络公开平台。由县府办牵头，在“中国.常山”网、“机关效能110”和“常山信息港”等县域知名网站开通“涉企政策查询”系统，便于企业对涉企政策的查询和了解，确保各项涉企政策宣传到位、落实到位。各乡镇和涉企部门要结合自身职能，在本系统门户网站上专门设立、开通“涉企政策查询”系统。加强对“涉企政策查询”系统的管理，针对已废止和新制订的涉企政策，要做到及时更新，及时调整。
（2）构建行政审批电子监察系统。由县政府信息中心和县行政服务中心牵头，建立健全我县行政审批电子监察系统，推行涉企行政许可事项网上查询和办理，推动行政审批公开化，实现行政监察由事后监察向事前、事中、事后监察相结合转变，进一步提升涉企行政审批效能。
2、建立企情动态检测机制
（1）开通“政企快线”热线电话。在县经贸局设立“县政企快线”电话，专门收集、受理企业反映的问题以及投诉、举报、咨询和建议等事项。各乡镇和涉企部门要设立本单位的“政企快线”电话，及时了解、掌握企业反映的各类问题，并及时处理、解决本单位能及时解决的问题和事项。
（2）建立干部挂联走访企业制度。组建乡镇和部门政企沟通联络员队伍，各乡镇和涉企部门相关工作人员应联系一定数量的企业，通过每季定期、不定期走访挂联企业以及发放《部门职能介绍和科室联系卡》、《企业意见建议征询函》等，宣传部门职能和涉企政策，了解、掌握企业在生产发展过中存在的困难和问题，并及时处理、解决一些能及时办理的问题和事项。
（3）健全县领导联系骨干企业和重点产业制度。县四套班子要分别联系我县一重点产业，加强调查研究，着力推进我县产业结构优化升级。每位县处以上领导干部都应联系2－3家不同类别的骨干企业和重点项目，倾听企业呼声，了解掌握企情，并及时协调、沟通，提出解决问题的对策措施。
（4）健全、完善企业 “三评”制度。强化企业对机关部门及其干部的民主监督，组织开展每季一次的企业“三评”活动，并及时汇总、分析企业反映的问题和意见建议，供县主要领导决策参考。同时将问题和意见建议提交有关部门，责令整改完善。
3、建立政企互动交流机制
（1）建立政企“恳谈日”制度。每季度由县经贸局牵头，召集相关部门负责人与重点企业及项目负责人进行一次定期约谈、沟通，听取企业对政府及部门的意见建议，帮助企业分析经济形势，了解宏观政策，理清发展思路。各乡镇每年要定期、不定期地召集辖区内相关企业主进行座谈，了解企业发展状况，听取企业对当地政府的意见建议，并力所能及地帮助企业解决一些实际困难。涉企部门要结合职能，定期、不定期地召集相关企业主进行座谈、沟通，宣传国家和地方涉企政策，听取企业对本部门工作的意见建议，积极帮助企业出谋献策，排忧解难。
（2）建立企业主代表参加经济分析和项目点评会制度。每年召开1－2次由相关部门和企业负责人参加的经济分析和项目点评会，通过对全县经济发展形势和项目建设情况进行分析、点评，进一步强化机关部门服务企业和项目的责任感和紧迫感，增强服务企业和项目的针对性和实效性，进一步帮助企业找准发展差距，把握产业导向，明确发展目标，增强发展信心。
（3）健全部门下派企业指导员制度。每年安排一定数量的年轻机关干部赴企业学习、锻炼，并充分发挥企业指导员在政企沟通方面上情下达、下情上达的纽带作用。
4、建立涉企事项综合处置机制
（1）建立涉企事项交办制度。各乡镇、部门针对企业反映的问题和意见建议，若不属本单位职责权限范围内的，应将有关问题和意见建议向县经贸局反馈，由其提交相应的乡镇、部门办理、解决，并向有关企业反馈相关情况。
（2）建立疑难涉企事项会诊制度。建立县政企沟通领导小组，加强对涉企复杂、重大事项的协调处置。针对解决企业反映的复杂、疑难事项，每月由县经贸局梳理、汇总后报县政企沟通领导小组，适时召开由政企沟通领导小组成员和企业相关人员参加的沟通、协调会，通过集中会诊，进一步找准症结，明确分工，落实责任，确保问题妥善解决。
（3）开展“企业和项目服务月”活动。每年上半年和下半年各安排一次“企业和项目服务月”活动，制订企业和项目服务月实施方案，召开服务月动员大会，发动机关部门及其干部集中进企业走访、调研，从而发现问题，研究问题，解决问题，进一步营造乡镇、部门凝心聚力服务企业和项目的氛围，强化服务企业和项目的合力提高服务企业和项目的实效。
四、有关要求
1、加强领导，健全组织。建立县政企沟通领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门负责人为成员，加强对全县政企沟通工作的领导。政企沟通的日常工作由县经贸局牵头、协调。各乡镇、部门要充分认识建立政企沟通制度在强化涉企服务意识，提升涉企服务质量，改善政企关系，优化发展环境方面的重要意义，要建立相应的政企沟通领导小组，加强对政企沟通工作的统一领导。
2、明确要求，落实责任。各乡镇、部门要把政企沟通工作列入重要议事日程，并明确班子成员分工，落实相关责任；各乡镇、部门党政主要领导作为政企沟通的第一责任人，要切实履行第一责任人的职责，每年至少要安排4次走访企业活动，并及时参加涉企事项的调处。要建立政企沟通相关制度台帐，做好投诉受理、走访企业和事项处置等相关活动记录。
3、强化督查，严格考核。县政企沟通领导小组要加强对乡镇、部门政企沟通工作的指导，并对执行政企沟通制度的情况进行不定期的督查和通报。要把政企沟通工作开展情况纳入县委、县政府对乡镇、部门的年终综合目标考核内容。
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