2006年的全民义务植树及造林绿化工作,在县委、县政府的正确领导下,各级各部门加强领导组织,突出重点,广泛宣传发动,狠抓质量,取得了显著成绩,得到了社会各界广泛的关心和支持,推动了我县造林绿化工作快速发展。
一、各级领导高度重视,真抓实干,为加快林业发展提供了强有力的保障
一年来,我县各级党委、政府大力开展植树造林,加快林业发展,坚持以人为本的科学发展观,全面加快小康社会建设,促进我市经济社会全面协调和可持续发展的重要举措,主要领导亲自研究林业工作,亲自安排动员,亲自督促检查,亲自参加植树活动,及时解决造林绿化工作中的实际问题。为抓好今年的造林绿化工作,市委、市政府先后召开冬季造林绿化动员会、省会郑州全民义务植树暨森林生态城建设动员会、苗木基地建设现场会等多次会议安排部署造林绿化工作;植树节期间,省委书记徐光春、省长李成玉带领省五大班子领导,李克书记、王文超市长带领市五大班子领导到邙山和森林公园参加义务植树,为全市人民造林绿化树立了榜样。王文超市长、康定军副书记多次视察森林生态城建设情况,市人大、市政协及时组织人大代表、政协委员视察林业工作,积极为我市的森林生态城建设出谋划策;各县(市)、区也高度重视2005年植树造林工作,党政一把手亲自安排部署造林绿化工作,及时召开各种形式的会议,采取鼓励企业捐资造林绿化、工程建设与干部的考评晋升挂钩等有力措施,全力推进造林绿化工作。各级组织对林业工作的高度重视,为圆满完成2005年目标任务提供了良好的组织保证。
二、广泛宣传动员,推动全民义务植树活动向纵深发展
2005年,我市的全民义务植树工作按照制度化、规范化、科学化的要求,以提高植树成活率和保存率为重点,加大宣传力度,开展了形式多样的义务植树活动。植树节前后,各级绿化委员会办公室利用广播、电视、报刊等新闻媒介,开展了系列宣传活动。按照《郑州市全民义务植树实施办法》,结合我市森林生态城建设,市绿化委员会办公室组织市辖五区范围内的省市直属单位、驻郑单位、大中型企业职工开展了大规模的植树活动。为了增强义务植树单位的责任意识,确保植树质量,市绿化办从严把栽植关入手,采取划片包干、签订林木管护责任书、定期检查、年终验收等一系列措施,使义务植树成活率和保存率得到了显著提高,同时加大了对拒不履行义务植树单位的督查,使义务植树尽责率明显提高。植树节期间,省、市四大班子领导带头参加义务植树活动,3月10日市四大班子领导与市民一同参加了邙岭生态园义务植树活动,3月19日省市两级十届全国人大代表及省市领导亲自到森林公园义务植树基地参加义务植树,为全市人民造林绿化树立了榜样,有力地推动了我市新一轮造林绿化高潮的形成;省、市直机关单位积极开展植“扶贫树”、植“爱心树”活动;市绿化办、团市委联合举办以“建设绿色家园”为主题的大中小学生植树活动;团市委、日报社组织开展了“市民齐手种市花”活动;当然,还有更多的省市直单位、大中专院校、企业单位是到荥阳市广武镇楚河汉界风景区参加市绿化办组织的全民义务植树活动;各县(市)区也以不同的形式组织开展各类义务植树活动。据统计,2005年,全市参加义务植树的适龄公民达到200万人次,义务植树600余万株,尽责率达到92%,平均成活率在88%以上,取得了良好的社会效益和生态效益。
三、森林生态城建设成效显著
2005年我们坚持大工程带动大发展,强化措施,狠抓质量,加强管护,林业工程建设取得了突破性进展:以“一山二水三河四路五圃六园”为重点,完成森林生态城建设工程新造林18.62万亩,是目标任务15.87万亩的117%。完成嵩山山脉水源涵养林工程造林7万亩,是目标任务7万亩的100%。完成退耕还林工程完成11.31万亩,是目标任务11.31万亩的100%。完成淮防林、防沙治沙、小型公益林、外资项目、一般造林等工程17.03万亩,是目标任务的100%。完成苗木花卉基地7.5万亩,是目标任务7.5万亩的100%。新建和完善农田林网45万亩,是目标任务45万亩的100%。完成县乡级通道绿化214公里,是目标任务205公里的104%。
今年全市的造林绿化和森林生态城建设,坚持以工程推动造林绿化,严格按规划进行设计,按设计进行施工,按标准进行验收,按要求兑现政策,严格技术规程,加强技术指导,科学选择、合理搭配造林树种,严格苗木质量,加强造林质量监督和造林成效跟踪检查,落实造林管护责任,使我市造林绿化成效显著,造林质量明显提高。经省林业厅验收,造林平均成活率达到了90 %以上,国家及省重点工程造林核实合格率达99.92%,荥阳市、新密市、金水区、二七区和惠济区实现省级平原绿化高级达标。
四、城市园林绿化工作成绩显著 创建国家园林城市成功
2005年,郑州市城市园林绿化紧紧围绕创建国家园林城市工作,按照市委、市政府的统一部署,以增加绿地面积为重点,围绕建设大面积、高品位城市绿地大做文章,加快园林城市建设步伐,加大园林绿化管理力度,保护和改善城市生态环境。自2月6日我市创建国家园林城市工作会议召开后,市创建国家园林城市办公室开展了大量的、行之有效的工作,迅速抽调人员,组建机构,分解任务,签订目标,狠抓落实,加快各项工作进程。一年来,经过市、区两级的共同努力,创建国家园林城市工作取得了巨大成绩,各项目标任务全面完成:全年共新栽植乔木123万株,月季350万株,新植各类灌木172万株,垂直绿化45万株,摆栽草花350万盆(株),新植草坪154万平方米;建成了月季公园和郑东新区CBD中央公园、城市公园、河川公园、交通公园等5个市级公园,7个区级公园,42个小游园,其中月季公园不仅确保了首届中国月季展览会成功举行,而且作为精品园,深受市民群众和广大游客的好评;完成了金水河滨河公园上游拓展及东风渠滨河公园升级改造;完成了所有新建道路绿化建设和中原路、建设路等11条绿化景观示范路行道树、绿化带升级改造以及94条区管路段行道树、绿化带的整治任务;完成了南三环分车绿化带的改造;植物园已完成了规划设计方案的制定和论证,文化公园二期已开工建设;建设单位居住区附属绿地549万平方米;完成了创建国家园林城市各项文字材料的申报工作。在园林绿化管理方面,对照《国家园林城市标准》,完善、修订了我市园林绿化法规、条例,制定、颁布、实施了《郑州市古树名木管理办法》和《郑州市城市绿线管理办法》,划定并公布了第一批34个公园、114个游园、17个绿化广场和14块其他公共绿地的绿线。同时,对全市公园、游园、道路和单位居住区等绿地进行全面整治提高,清理死树枯枝,加强植物修剪整形,更新、充实植物,丰富景点景观,使我市园林绿化管理工作上了一个新台阶。
近几年来,经过全市上下共同努力,我市园林绿化建设取得很大成绩,发生天翻地覆的变化。目前,我市共有45个公园,156个游园,17个绿化广场,14块其它大型绿地,行道树25万余株,城区绿化覆盖率达到34.9%,绿地率31.7%,人均公共绿地面积8.17平方米,达到了国家园林城市标准。2005年9月21日至23日,建设部国家园林城市专家考核组对我市创建国家园林城市工作进行了考核验收,已顺利通过评审,实现了市委、市政府提出的把郑州创建成国家园林城市的目标。
五、落实责任,部门绿化明显加快
2005年,市绿化委员会办公室加强了对各系统、部门绿化的检查、考核力度,落实部门绿化目标责任制,督促指导各部门强化职能,健全机构,充实队伍,促进了部门绿化的发展,提高了部门绿化水平。各部门、各系统除按期完成了必须承担的义务植树任务外,还努力完成了各部门所辖范围内的造林绿化任务,充分发挥了部门的资金和土地优势。郑煤集团将部门绿化作为改善内部生存环境、外树企业形象的重要措施,健全了组织机构,加大了绿化资金投入,通过开展广泛的绿化竞赛、评比活动,掀起了造林绿化热潮。郑州铁路局将沿线通道绿化作为植树造林的主战场,科学规划,严格实施,在宜林地段营造绿化林、防沙林、护坡林等林带,初步形成了落叶、常绿相结合,乔、灌、花巧搭配的特有景观。中国人民解放军驻郑部队和武警官兵在积极搞好营区绿区的同时,还抽出大量人力、物力,援助市、区完成了不少突击性绿化任务。全市各部门、各单位通过市政府开展的创建花园式单位和园林式居住区活动,努力增加绿地面积,加大管理力度,进一步提高了单位庭院、居住小区的绿化规模和绿化质量。2005年,我市新增单位附属绿地和居住区绿地54公顷,郑州公安干部中等专业学校和郑州师范高等专科学校被评为河南省国土绿化模范单位。
六、存在的问题
一是造林绿化的水平还不高。我们的一些领导同志思想还不够解放,理念还不够先进,还停留在过去的植树造林、四旁植树的传统理念上,缺乏用工业理念、工程理念来抓造林绿化工作。树种搭配不合理,纯林多,混交林少,落叶树种多,常青树种少。
二是我市城市绿地面积总量不足,距国家绿化模范城市绿地率33%的条件还差近1.3个百分点。
三是用于造林绿化的投入还不足。近几年,我市林业投资额逐步大幅度增加,2005年市财政投资达到了1亿元。但是,由于投资渠道单一,引进市外资金、吸收社会资金太少,使用于造林绿化的资金远远不足,与建设森林生态城的需要差距很大。
四是重造轻管的现象仍很普遍。随着造林绿化面积的逐步扩大,林木管护任务越来越大,但工作中,造管并举,管大于造的观念树立得还不牢固,三分造七分管还多停留在文件上,缺乏相应的管理机构、专业管护人员,上下联动的管护网络还没有形成。
五是基础设施还很薄弱。水利设施少,不能够为造林绿化提供充足的水源保证。森林防火、病虫害防治先进设备少,技术落后,与造林面积快速增长的要求极不相适应。
六是义务植树行政执法工作还需整顿。个别街道办事处在义务植树行政执法工作中,存在着多头执法、越权执法、随意执法等违规行为,在社会上产生了不良的影响,损坏了国家机关的执法形象,也造成了义务植树组织管理工作的混乱。
以上问题的存在,在不同程度上制约了我市造林绿化的发展。2006年,全市人民将在市委、市政府的领导下,总结经验,统一思想,把握机遇,克服困难,进一步增强责任感和使命感,全力以赴投入到各项绿化建设,提高造林绿化整体水平,实现我市绿化生态建设的跨越式发展。
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