地方税务局年度工作总结
年度,我局在省局党组及市委、市政府的正确领导下,深入践行 ,按照“追求卓越、务实科学、放飞梦想、共建和谐”的总体要求,围绕“加快税务管理转型,服务经济社会发展”的奋斗目标,全力建设更高水平“三个一流”工程,助推“三个扬州”和“世界名城”建设,各项工作都取得了新的进展。现将我局 年度地方税收工作情况报告如下。
一、在困难中把握机遇,各项收入保持了平稳增长
全年共计 各项收入 亿元,增长 %,其中,税收收入 亿元,增长 %,属于财政公共预算收入的 亿元,增长 %。在省局两次税收收入质量监控评价情况通报中,分别名列第四、第五位。
二、在改革中寻求发展,专业化管理模式全面运行
按照省局统一部署,结合扬州区划调整,我局从机构职能、风险管理、业务流程、岗责体系、配套措施等方面积极推进实施,全面完善税源专业化管理。基本实现了“机构统一设置、职能统一配置、机制统一运行”的税源专业化管理新格局。
(一)专业化管理改革基本到位。统一了税源专业化管理模式。起草、制定了我局完善税源专业化管理的工作方案及实施意见。抽调市局、县(市、区)局业务骨干,历时 个半月完成了岗责体系编写、管户调整、征管资料移交、大集中系统配置等工作。统一后的市区和各县(市、区)局税源专业化管理模式于 月 日正式运行。跟踪各县(市、区)局、市局各分局税源专业化管理运行情况,加强调研,及时做好纳服、管理机构职能调整后的衔接工作。重新制定 个工作流程,有效地帮助基层一线人员快速理解和操作专业化管理事项。
(二)风险管理步入常态化轨道。一方面,着力加强制度建设。先后制定并落实《税收风险管理工作计划管理办法》、《税收风险识别管理办法》、《税收风险推送管理办法》、《税收风险应对复审工作管理办法》等,保证了税收风险管理工作规范、有序地向前推进。另一方面,着力提升各环节的运行质态。在税收风险计划的管理上,编制了年度税收风险管理计划,建立了临时性计划任务发起的管理办法,提高了税收风险管理对完成税收收入任务的支撑作用。在税收风险识别方面,加大税收风险指标体系的建设和加大税收风险识别模型的建设,充分使用省局已建立的税收风险指标和已部署的风险识别模型,有效地对企业税收风险进行识别。在风险推送方面,严格按照税收风险管理领导小组明确的税收风险推送工作任务,结合基层风险应对的能力实施推送。在风险应对进度和应对质量的管理上,由督查内审部门 实施,及时有效地实施进度督查和质量复审。目前,全系统税收风险管理工作做到了闭环管理、常态运行。
(三)征管和数据质量稳步提升。根据省局要求,我局修订调整了征管状况监控分析指标,强化了征管质量的日常督查。加强税务登记、欠税管理、催报催缴等基础工作。在基础数据的日常管理方面,制定了《数据质量专项考核办法》,按月统计并通报数据质量,严格按照“日审日清”的要求进行数据的审计与整改。为了解决基础数据存在的问题,从去年 月份起,对全市近 万纳税人的基础数据进行了重新采集。在去年省局的征管和数据质量通报中,我局都取得了好成绩。
(四)机关实体化运作全面启动。修改完善了《机关实体化实施方案》,按照有利于机关和基层合理分工、有利于提高整体管理质效、有利于减轻基层工作负担的原则,将部分原由基层税务机关承担的重要或复杂事项的管理职能,改由市、县局二级机关直接履行,提高了机关直接承担税源管理的职能比重;制定了《风险应对管理办法》,明确风险应对机构主体和职责,明确高、中、低三种风险应对的方法和内容,以及风险反馈和评价的方式和内容。细化了《落实全省地税系统深化征管改革工作会议重点工作事项一览表》,并对照本部门职责,制定二级分解表,明确了责任部门、责任人和完成时限。
(五)信息化建设得到加强。根据省局要求,认真 集中系统“征”、“评”、“管”、“查”、“ ”模块上线以及接口调试、业务培训、模块测试和预留业务处理等工作。调整综合治税数据库数据,提高了综合治税数据交换的准确性与规范性。扎实做好各项系统运维工作,保证了系统的安全、畅通、集约、高效运行。
三、在过程中强化监督,依法行政工作扎实推进
认真贯彻省局依法行政工作会议精神,坚持把依法行政作为生命线贯穿于税收工作始终,注重风险防控,强化执法监督,持续提升税收法治水平。
(一)依法行政基础不断夯实。加强制度建设,在积极落实省局和市局的各项制度的同时,研究出台了行政调解等六项工作制度;强化规范性文件管理,严格 涉及到纳税 益文件的合法性,杜绝违规文件的出台;对全系统行政处罚工作进行跟踪管理,着力提升干部行政处罚水平,规避执法风险; 行政执法案卷评查活动,邀请外部门专家作为评委,对抽取的执法案卷进行了点评、交流和提高,提升案卷整体质量;落实《税务重大案件审理实施办法》,由税政、征管等处室参与案件初审,增强了案件定性和法律适用的准确性;继续推行说理式执法文书,对一般程序的 和稽查报告,严格按要求制作说理式文书。
(二)法制创建取得显著成效。强化依法行政创建工作,我局先后获得了“ - 年省依法行政示范点”、“法治扬州建设先进单位”、全市“十佳行政执法案卷”和“十佳行政执法标兵”等荣誉;积极争创省局“依法行政示范单位”,今年已有 个单位入围省局公示 。我局的“法治扬州建设”工作得到肯定,在 月份“市直部门 年法治建设绩效评估和工作交流会上”,我局作了经验交流发言;在市委、市政府召开的深化法治扬州建设大会上,得到市委谢书记的充分肯定,要求全市各单位、各部门积极学习地税部门的先进做法
(三)执法督察工作统筹推进。结合实际制定了《领导干部财经纪律责任问责办法》、《税收执法专案督察管理暂行办法》等制度,不断完善督察内审制度体系。扎实开展税收执法督察、专项执法督察,发现问题 多个,涉及补税 万。积极开展财务审计、固定资产专项审计。创新实施内部财务自查自审工作,促进了财务收支审计由上级部门监督向自我监督约束的转变。强化对已完成的高、中等风险任务的复审,充分发挥了执法督察“防范风险、服务大局”的作用。
(四)税收法治环境持续改善。加大税务稽查力度,全系统稽查部门共布置纳税人自查 户,税务机关直接检查纳税人 户,查处 案件 件,直接查补收入 万元,同比增收 万元,增幅 %;入库各项收入 亿元。 开展了银行、非银行金融企业的检查,实施分级分类检查,全市交叉检查强化稽查风险平台应用工作。出台了《稽查风险应对质量标准》、《稽查风险管理工作计划》、《稽查风险工作事项编制表》等相关制度规定。目前风险平台推送任务应对已达 %以上。
四、在规范中狠抓落实,纳税服务工作持续优化
(一)落实税源专业化管理要求,积极构建大服务格局。专业化管理模式下,纳税人办理各项涉税业务均由办税服务厅受理。今年,我局以创建“纳税人满意的办税服务厅”为抓手,扎实开展办税服务厅建设,落实各项业务制度与规范,促进了专业化管理改革关键年办税业务顺畅有序开展。一是认真落实纳税服务新增职能。按照专业化管理改革思路与要求,我局对纳税服务 和职能配置进行了优化调整, 月底,专门的纳税服务机构在全市范围内设立,统一负责受理纳税人发起的各类涉税事项,承担起初次鉴定、催报催缴、简易处罚、低等风险应对等 项工作职能,确保各项调整平稳、顺畅。二是根据省局要求,我局出台了《 加强办税服务厅管理 》,成立了办税服务工作领导小组,不断加强办税厅管理,规范办税服务业务。三是严格落实办税服务厅各项工作规范,扎实推进规范化建设,及时编写岗位人员操作手册,统一规范办税流程和标准。四是优化办税服务点布局,为适应扬州行政区划调整,我局优化了市区办税厅(点)分布格局,派员进驻新成立的行政办事服务中心,并加强业务指导和管理,目前,全市一共设立办税服务点 个。五是积极落实省局部署,组建了征管档案中心,集中管理市区税收档案,打造适应专业化管理模式的档案管理格局。今年,中央创先争优活动 副主任傅思和,市委书记谢正义对我局办税厅工作都给予了高度评价。
(二)落实党委政府要求,积极服务地方经济社会发展。一是服务全市重大项目建设。积极响应市委市政府推进重大项目建设的号召,及时出台了服务重大项目建设的指导意见、实施计划;编印《重大项目建设税收优惠政策汇编》及执行指引;建立了局领导挂钩联系制度、跟踪服务网络,今年,市局各位领导共计走访重大项目企业 次。开辟了绿色通道,实行预约、上门、延时、提醒等特色服务,为项目建设营造了良好的税收环境。二是落实各项优惠政策。根据企业需求,分产业、分性质、分规模、分税种梳理各类税收优惠政策,形成 万字的政策汇编,依托建立在行业协会基础上的 个“纳税人之家”,定期面向企业举行政策通报会。通过12366纳税服务热线、纳税人学校,集中辅导企业办税人员 万人次。今年以来,先后为各类企业办理税收减免 亿元,办理退税 万元,办结涉税审批事项 万户次。截至目前,全市近 万户个体工商户免征了地方税费,全市工资、薪金所得纳税人由原来的 万人降至 万人。三是大力筹措民生保障资金。全年共计征收社会保险费 亿元,增长 %,征缴率达 %。征收教育费附加及其他基金(费) 亿元,增长了 %。
(三)落实省局规划要求,不断提升纳税人满意度和遵从度。一是提高纳税辅导针对性和有效性。,紧跟专业化改革步伐,注重纳税辅导和培训的科学性、实效性,为纳税人提供良好的辅导服务。充分发挥纳税人学校的作用,着力提升师资素质,提高全市纳税人学校办学水平,拓展先进办学点的辐射作用,举办了优秀纳税人学校、培训教材评比活动。全年全系统纳税人学校共举办新办企业辅导班 次、专题班 次、提高班 次,培训纳税人 户次;二是 媒体宣传,全年共播发电视专栏 档,推出报纸专栏 期,有效地宣传了全系统税源专业化管理改革各项措施;按照省局要求完成《涉税信息月报》的编撰、发放工作,全年发放近 份。三是依托税法宣传志愿者 ,在全系统先后举办了“纳税服务开放日”暨“税收志愿服务日”等一系列活动,取得了良好的社会效果。四是拓展12366服务热线影响范围,充实了12366纳税服务热线的人员力量,增加了县(市、区)地税局网站 功能。优化了咨询专家席和后台值班人员,拓展了咨询服务覆盖面。12366纳税服务热线全年提供咨询服务 次(其中人工座席 次,自动语音 次),比上年增长 %,人工和网络咨询量占正常户占比达 %。
五、在实践中锤炼干部,队伍建设得到有效加强
(一)加强领导班子建设,增强队伍凝聚力。市局党组从自身抓起,一是加强理论学习,每月安排党组中心组学习内容,一年来班子成员参加各类集中学习讲座 次,报告会 场,参加经验交流会 次。班子成员在加强自身学习的同时,重视在联系实际、解决问题上下功夫,围绕工作中的重点、难点和热点问题进行深入调研和思考,撰写调研文章、心得体会 余篇。二是坚持党组议事规则,带头坚持民主集中制原则和议事决策规则,切实改进领导作风,注重班子内部的沟通协调,凡重大事项的决策都能做到事先充分酝酿和征求意见并由党组 讨论决定;明确局长办公会议事规则,注重公开透明,提高决策的民主化、科学化水平;及时报告了处级领导干部 年度收入申报和重大事项;开展局长谈心交心活动,经常带领局班子成员和相关处室负责人,深入基层一线,广泛征求并合理采纳基层领导和一线干部对市局党组的意见和建议,营造全系统上下团结和谐的政治气氛和求实奋进的工作氛围。
(二)坚持正确用人导向,增强干部动力。坚持“重品行、重业绩、重能力”的用人导向,建立了“知人评价、用人推荐、量化决策、民主有范”的 选拔机制,切实增强选人用人的科学性和公信度。近年来,共选拔任用 名正科职、 名副科职(级)干部。着眼于解决老同志的职级,民主推荐任用了 名副主任科员;着眼于培养年轻干部,在市区选拔了 名副科职后备干部。
(三)开展分类分级培训,提升干部能力。按照省局分级、分类的培训要求,认真 开展了副科职以上领导干部培训、新春全员业务培训、“三师”考前培训、基层分局长(科长)培训等各类业务培训,立足于基本要求、基础技能和基层需要,广泛开展各类业务知识、岗位培训, 全系统全员业务考试。积极鼓励干部职工参加“三师”资格考试。近两年,有 位同志获得注税资格,“三师”比例提高了 个百分点,达到 %。
(四)加强 文化建设,激发干部活力。认真贯彻省局文化建设推进会议精神,出台了关于加强扬州地税文化建设的意见,提炼了一批核心价值理念,启动了文化载体标准化建设,初步形成了“尚行文化”、“畏敬乐廉政心理文化”等一批文化品牌, 开展了道德领域突出问题专项教育和治理系统活动、“税苑道德讲堂”、全系统第 届羽毛球比赛、“感悟道德人生”读书征文等多项文体活动。
(五)狠抓党风廉政建设,改进干部作风。一是认真落实党风廉政建设责任制工作,层层签订党风廉政建设责任状,坚持事前教育,着眼防范,元旦、春节、中秋节前,及时转发相关要求,集中开展全员廉政教育,强调严禁事项,重申廉政纪律,全系统共开展廉政专题教育 场次。二是全面加强纯洁性教育,全系统广泛开展“重温申请,保持纯洁,喜迎 ”主题教育活动。三是深入构建惩治预防体系,积极开展预防职务犯罪教育,全面打造廉政文化精品工程,建立廉政文化陈列馆,设计地税廉政文化短剧、动漫、公益广告和微电影等,并进行广泛推介。 市委副书记、代市长朱民阳专门视察我局廉政文化建设工作,给予了充分肯定。四是创新实施基层单位主要负责人综合考廉制度。以民情采集点、民意 人、民情恳谈会、民间评议团等“四民载体”为依托,搭建具有地税特色的政风行风评议模式,民主评议结果全市领先。
过去的一年,我局坚持创新驱动战略和创先争优导向,以点带面,以单项工作突破带动整体工作提升。
地方税务局年度工作总结(二)
我市持续推进工业化、城镇化的重要战略机遇期,更是保持全市经济企稳回升良好势头的关键时期。一年来,我局始终坚持“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念,按照年初提出的“抓收入、强管理、保平衡、促发展、强队伍”十五字总体要求,充分发挥财税职能作用,创新工作方法,深化财税改革,优化财税服务,取得了良好成效,有力推进了经济转型升级,促进了全市经济社会的持续、平稳、健康发展。现将 年工作总结如下:
一、主要成效
财政收入总量再创新高。全市实现财政总收入 万元,增长 %,完成调整预算指标的 . %,地方财政收入 万元,增长 %,完成调整预算指标的 %。总量和增幅均位于嘉兴各县市首位。
地税部门贡献率加大。地税部门共 税费基金收入4 万元,增长 %,其中:地方税收收入22 万元,增长 %;费(基金)收入 万元,增长 %。地方税收占地方财政收入的比重为 %,比上年提高了 个百分点。
收入结构优化。地方财政收入占财政总收入的比重达到 %,比上年提高了 个百分点。
基金收入大幅增长。全市地方基金收入 万元,增长 %,完成年初预算的 %。全市地方基金支出 万元,增长 %,完成年度预算的 %。
财政支出保障民生有力。全市财政一般预算支出 万元,增长 %,完成年度预算的 %。财政支出向人民群众最关心、最直接、最现实的问题倾斜,向低收入人群倾斜,向农村和农民倾斜,使三分之二以上的新增财力用于改善民生。
二、工作措施
(一)促发展,助推经济转型升级。一是提升转型升级水平。及时对财税政策进行梳理整合,参与制订和完善《 促进海宁经济又好又快发展的若干政策意见》,加大对工业技改、品牌商标、节能减排、企业上市等方面的扶持奖励。充分发挥地方财政资金的杠杆效应和导向作用,鼓励、引导信贷资金向中小企业倾斜,缓解市中小企业资金短缺困难,促进企业转型升级、创新发展。全年兑现财政扶持奖励资金 万元。二是落实为企业减负各项优惠政策。制定实施《减免税管理备案办法》,进一步规范减免税管理备案程序;严格按照《 省 减免税费基金管理办法( 年版)》的规定,规范实施下岗失业人员、 士兵、残疾人员、营利性医疗机构地方税费的减免工作;进一步规范残疾人员从事个体经营免征营业税政策执行;认真实施 、土地使用税、契税、耕地占用税的减免;切实做好水利建设资金政策减免工作。全年共减免各项税费 万元。积极主动落实社会保险费减负政策,企业基本养老保险实行降率减负,企业基本医疗、失业、工伤、生育四项保险实行集中减征,全年共减轻企业社会保险费负担 万元。三是建立涉税风险提示机制。强化日常税源管理,对税收征管过程中发现的具有倾向性、苗头性的需要提醒纳税人注意的问题,及时制作“纳税提示”,实行涉税风险提示。四是积极落实扩内需政策。深化汽车、家电下乡和“以旧换新”活动,拉动城乡消费需求。全年兑现家电下乡补贴金额 万元,补贴兑付率 %;家电“以旧换新”补贴资金 万元,汽车和摩托车下乡补贴资金1 万元。五是积极推进企业实施主辅分离。支持皮革、经编、家纺产业集 展,引导企业分离发展服务业向纵深推进。全年共分离 户。
(二)抓征管,确保收入稳定增长。一是加强税收预测分析。充分利用信息化建设,深化分析管理,完善税收分析和预测机制。注重加强对税收增减收因素的分析和对季度、年度收入的测算和分析。正确把握收入内在规律性,掌握主动权,不断增强 收入工作的前瞻性、主动性和有效性,保持收入持续稳定增长。二是加强税源监控。及时掌握税源分布及变动情况,提升税源管理水平,建立收入可持续稳定增长机制。进一步完善对重点行业、重点企业税源的监控管理。全年纳入重点监控范围 户企业,入库税收占全市税收收入的 %。三是加强大税种管理。落实营业税差额征税管理办法;探索企业所得税分行业的信息化管理新方法,实施企业分行业和按规模进行分类管理,认真做好企业所得税汇算清缴工作;全面抓好年所得 万元以上个人所得税自行申报管理,做好限售股转让所得计征个人所得税的贯彻落实工作,强化股权转让和建筑 业个人所得税征管。四是加强小税种管理。规范调整城镇土地使用税税目,做好 、土地使用税税源清查,加强土地增值税征管,做好契税、耕地占用税征管职能划转。五是加强非税收入征管。深化五费合征和扩面征缴管理,积极完善社保费年度结算政策。完善政府非税收入管理,加强土地出让收支管理,拓宽非税收入征收范围。
(三)保民生,支持社会事业发展。对建设支出和民生支出做到统筹兼顾、突出重点,量力而行、尽力而为。一是加大财政支农惠农工作力度。大力推进“两新”工程建设,优化整合支农 ,推进农业产业化,加大对村级经济扶持,重点培育具有区域特色和竞争优势的农业主导产业,建立和完善现代农业保障体系,提升农业信息化水平,优化农业产业结构,促进农业农村转型升级。全年一般预算农业支出 万元,增长 %。二是加大教育投入。加大学校校舍建设投入,提高学校办学条件;完善学校预算编制方案,提高生均公用经费定额标准;强化学前教育经费保障,设立学前教育专项,落实对幼儿园实行生均公用经费补助及对具有专业技术资格教师社保缴费补助等政策;保障校园安全、落实职业教育“六项行动计划”、教师绩效工资等,促进城乡教育均衡发展,实现“学有所教”。全年一般预算教育支出 万元,增长 %。三是加大医疗卫生事业投入力度。积极推进医疗卫生体制改革,深入开展城乡居民合作医疗,实现“病有所医”。实施参保职工健康体检,全面开展卫生强镇(街道)建设,积极争创国家卫生城市,建立健全公共卫生体系。全年一般预算医疗卫生支出 万元,增长 %。四是加 保障力度。全面推进居家养老服务工作,加快建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设和新型社会救助体系,实现“老有所养”。贯彻落实各项就业再就业政策,稳定和扩大就业。全年一般预算社会保障和就业支出 万元,增长 %。同时,积极落实上级关于增收节支、厉行节约的各项规定,强化预算约束,严控追加支出,控制一般性支出增长,做到“开源节流”,确保全年财政预算收支平衡。
(四)深改革,积极推进体制建设。一是深入推进“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的公共财政管理体制改革,建立健全全口径预算制度。强化部门决算数据应用,发挥决算实绩数对预算编制的推动作用。创新监管形式,强化人大监督和社会监督等多种形式,实行市级所有部门预算的全面“上会”,试行部门预算编制公开审议。强化预算约束,做好增收节支,实行预算“事前、事中、事后”全程化监管。二是全面实施国库集中支付改革。总结和完善财政国库集中支付试点工作,全面推进财政国库管理制度改革,全市所有市级部门预算单位实现了“全覆盖”。三是推进政府采购制度改革。创新政府采购监管机制,积极推行网上采购,实行行政事业单位的采购预算与部门预算同步编制。全年政府采购总规模 万元,实际支出 万元,节约资金 万元,资金节约率为 %。四是建立健全征管查互动机制。推行“保健式”征管,使税收管理工作重心前移,提高纳税人的依法纳税自觉性和能力,对纳税人建立日常保健机制和保健档案,构建更加和谐的征纳关系。深化“体检式”检查,修订体检式检查办法,制定操作流程,进一步规范“体检式”检查的程式、项目和内容,统一文书表单,提高检查的质量和效率。同时,将“保健式”征管和“体检式”检查紧密结合起来,进一步促进征管查互动。五是建立健全较为完善的第三方信息采集机制,注重共享与协作。经市政府牵头,在地税、国税、工商、国土等 个部门之间建立了部门涉税信息共享机制,各部门的涉税信息采取电子数据交换方式,有效提高了信息的共享度和利用率。六是提升执法环境水平。充分体现财税政策的公平、公正和公开,加强和完善执法工作制度建设,全面推行税收执法责任制考核。
(五)强监管,推进科学精细化管理。一是强化 管理。制定《 市财政 预算管理办法(试行)》,建立健全财政 分配合理、使用规范的管理机制。加强 清理整合,严格控制新增 。二是有效推进绩效评价。全市对 万元以上的项目资金全面实行绩效评价。推行项目经费绩效考评制度,强化项目经费使用的绩效考核,提高项目管理水平和资金使用绩效。三是建立政府投资项目审价制约机制。进一步加强政府投资项目事前、事中、事后的监督,实现提前介入、关口前移。全年评审项目 个,送审金额 万元,审定金额 万元,核减金额 万元,核减率 %。四是健全国有资产监管机制,促进国有资产保值增值。加快国有资产整合,优化国资结构,对 户国有企业实施了国资整合,组建了 市社会发展投资集团公司,增强国资公司经营和投融资能力。完善我市国有资产进退有序、合理流动的机制。深入做好国有企事业单位改革和行政事业单位国有资产动态管理。五是加强地 府性债务管理,防范债务风险。探索多渠道融资,助推“两新”工程建设。强化政府投融资平台监管,参与制订《 优化镇(街道)新市镇新社区投融资平台的指导意见》。六是积极发挥稽查“以查促收、以查促管、以查促查”的职能作用,进一步整顿和规范行业税收秩序,加极大案、要案查处力度,开展 违法专项整治。全年共检查纳税户 户,查补入库税款 万元。七是创新推进会计管理协作机制。建立财政会计管理与税务工作协作机制。协作机制的建立实现财政会计管理与税务征管查一体化,使财政、税务部门之间形成职能互补、资源共享、服务会计、齐抓共管的“大会计”监管格局。创新会计执法检查方式,严格财政性票据结报审核和监督检查,积极营造良好的执法环境。八是进一步规范镇(街道)财政管理。强化镇(街道)财政职能,制定了《 市镇(街道)财政管理业务工作考核办法》,不断提高镇(街道)财政管理水平。
(六)提素质,树立财税良好形象。
地方税务局年度工作总结(三)
年,我市紧紧围绕市委、市政府确定的发展战略和经济工作重点,坚持依法理财,依法治税,大力 财政收入,加快实施体制机制创新,推进财政管理改革;优化财政支出结构,确保财政收支平衡;坚持以人为本,提 伍素质,较好地完成了财税各项工作任务,为我市 建设、社会稳定、经济和社会各项事业的发展提供了财力保障。全年各项收支指标完成如下:
──全市财政总收入 万元,完成市政府年度考核目标的 %,比上年增长 %。
──全市地方财政收入 万元,完成市政府年度考核目标的 %,比上年增长 %。
──全市地方税收收入 万元,完成市政府目标考核目标的 %,比上年增长 %。
──全市财政总支出 万元,比上年增长 %。
──市本级财政总收入 万元,完成市政府年度考核目标的 %,比上年增长 %。
──市本级地方财政收入 万元,完成市政府年度考核目标的 %,比上年增长 %。
──市本级地方税收收入 万元,完成市政府年度考核目标的 %,比上年增长 %。
──市本级财政总支出 万元,比上年增长 %。
一年来,我们主要做了以下工作:
一、认真实施“三保三挂”财政政策,保持财政可持续发展。一是认真 所得税 政策调整精神,在调查研究的基础上做好地方可用财力影响程度分析,积极争取省财政的支持,降低因基数调整所带来的不利影响。二是进一步完善市与区财政体制。针对有关水专资金与教育费附加收入划分及义务教育等问题,认真测算并报市政府批准,重新划分了部分企业归属,明确了市与区的财政体制关系。并做好水阁办事处整体上划后的体制调整,确定了市财政与水阁办事处以及水阁办事处与经济开发区的财政体制和分配关系。三是进一步调整完善了县(市、区)乡(镇)财政体制,增强了我市各级各部门增收节支的积极性和主动性,财政收入继续保持较快增长,实现了 年以来连续八年全市财政收支基本平衡目标。市本级财政总收入 亿元, 县财政总收入超 亿元,青田、遂昌两县财政总收入超 亿元,云和、景宁、龙泉、松阳四县(市)财政总收入均超亿元,并保持了良好的可持续发展势头。
二、充分发挥财政职能作用,支持经济社会发展。一是继续加大对农业的投入。在确保地方财政预算内支农投入的同时,积极筹措资金,支持农业结构调整,扶持效益农业和农业产业化发展, 年全市预算内支农支出 万元,比上年增长 %,预算外支农支出 万元,比上年增长 %;市本级预算内支农支出 万元,增长 %,预算外支农支出 万元,增长 %。积极做好农业综合开发项目申报、检查验收和资金发放。全市上报立项 年农业综合开发土地治理项目 个,其中中低产田改造项目 个、山区小流域生态农业工程项目 个,计划完成中低产田改造面积 万亩,争取省以上财政资金投资 万元,比 年增长 %。市本级( 区)改造中低产田项目 个,面积 万亩,争取省以上财政资金 万元,比上年增长 %。 年,全市共投入农业综合开发资金 万元,其中市本级 万元,有力地支持了农业和农村经济发展。二是充分运用“四两拔千斤”的理财机制,大力支持工业经济发展。 年,全市已安排拨付企业挖潜改造资金 亿元,比上年增长 %,其中市本级 万元,比上年增长 %。较好地吸引和带动了信贷、企业投资,有力地促进了企业技术创新、经济结构调整和生态环境保护。三是加大城市基础设施建设资金投入力度。 年,市直已拨付防洪堤、教育资源配置等基础设施项目财政性资金 万元,其中城市道路建设 万元,防洪堤 万元;配合争取市污水管网工程建设等国债项目资金 万元,其中国债转贷资金 万元,有力地支持了城市化建设。四是努力支持教科卫事业发展。全年全市教育支出 万元,比上年增长 %;科技支出 万元,比上年增长 %,其中科技三项费用支出 万元,比上年增长 %;卫生支出 万元,增长 %。其中市本级全年教育支出 万元,增长 %,科技支出 万元,增长 %,均达到“两高于”的法定增长目标,有力地支持了科教事业的发展。五是加大社保投入力度,积极支持社会保障体系的建立和完善。配合社保、民政等部门制定了《 市事业单位养老保险试行办法》、《市本级医疗保险和医疗管理试行办法》、《 市城市居民最低生活保障实施办法》等办法及补充意见;按照中央“两个确保”的要求,及时拨付企业单位 名离退休人员养老金 万元;加大城市居民最低生活保障力度,努力实现应保尽保,全年全市财政预算内社会保障资金投入达 万元,比上年增长 %,其中市本级 万元,比上年增长 %,全年全市纳入低保范围的对象 人,共投入低保资金 万元,困难群众基本生活得以保障。建立医药费用和定点医疗机构个人费用的控制机制,配合社保部门对市本级 家定点医院 年医疗费用进行结算检查,医保制度运行一年多来,参保人员人均门诊率和人均门诊费用分别下降了 %和 %,人均年医疗费用下降了 %。六是坚持“两彻底”,加快国企改革。参与企业改制、配合职工安置、搞好资产处置,严格把好资产核销、提留、剥离关。全年参与市水电工程处、明珠酒店、浙南药厂、设备 公司、市建筑工程公司和市建筑 工程公司等 家企业改制,搞好铁路办、木材厂清算,妥善处理遗留问题,使国有资本尽快从经营领域中退出。
三、实施体制机制创新,推进财政管理改革。一是积极推进部门预算改革,扩大部门预算试编范围。在试编教育、卫生、农业、林业、科技五个市直部门 年度部门预算的基础上,按照优先保障、综合预算、定员定额管理等原则,严格按照“两上两下”程序,认 署编制市直 个部门共 个单位的 年度部门预算。二是试编基本建设预算。按照严格区分政府投资、政府负债与政府扶持、业主负债的原则,编制市直 年度基本建设收支预算,做到收支平衡。三是成立市政府采购中心并按照采购与监管分离的原则,调整政府采购中心归属,积极实施政府采购监管。 年,全市 实施政府采购 批次,采购预算资金 万元,比上年增长 %,采购金额 万元,比上年增长 %,节约资金 万元,资金节约率为 %,市直 实施政府采购 批次,采购预算资金 万元,采购金额 万元,节约资金 万元,资金节约率为 %,取得了良好的经济效益和社会效益。四是加强财政投资工程预决算评审。自 年 月财政投资工程预决算评审中心成立以来,已累计 标底 个,竣工结算项目 个, 工程造价 万元,审定工程造价 万元,净核减金额 万元,核减率为 %,财政投资监管初见成效。五是深化会计集中核算改革。至年底,进中心集中核算单位 个,集中核算面 %,全年集中核算财政资金 亿元,全年依法退票 余笔,拒付金额 万元,代理水电费等托收业务 万元,代扣养老保险金 万元。 年对进中心核算的 个单位中的 个单位试行“集中支付、自主核算”办法,为集中支付的进一步改革奠定基础。
四、继续认真贯彻落实省委17 文件精神,积极争取资金支持。一是高度重视,强化责任。结合市政府年度工作目标责任考核要求,将贯彻落实省委17 文件精神的具体目标、要求、措施层层分解落实到各职能处室,列入处室年度工作目标责任考核,加大工作考核力度。二是加强与省级部门的联系沟通。 年,局领导与职能处室负责人赴杭 人次,就贯彻落实省委17 文件精神所涉及的财政预算体制调整、欠发达地区工业技改贴息及农业扶持项目三项资金的落实等具体工作与省财政厅进行联系沟通和衔接。三是积极争取财政体制政策。做好与省财政的体制结算,避免了因“两税”停征对市本级财力的影响。争取到了将省下放教育经费列入“两保两挂”体制基数的政策和省安排的文化基础建设资金中切出一定比例用于欠发达地区的文化基础设施建设的政策。四是积极争取各类资金支持。 年,市本级共向省财政厅争取农林水、教科卫、工业、环保、外经贸、财政、扶贫等各项目资金 万元,其中,财政贴息资金 万元;支持农业发展资金 万元,停征“两税”转移支付 万元。争取到教育等非经济类项目资金 万元,并均已及时落实到各有关部门单位。同时,争取到全市农村税费改革以 年为基数全额转移支付的政策,共得转移支付资金 万元,其中市本级 万元。
五、推进依法治税,大力 收入。以“加 管,堵塞漏洞,惩治 ,清缴欠税”税收工作方针为指导,进一步深化和完善税收征管改革,取得了明显成效。
(一)加强税收征管基础,提高税收征管质量。
地方税务局年度工作总结(四)
年,我们在认真按照区委、区政府对地税工作的要求,全面贯彻落实市局“二三四五”战略,牢牢锁定“收入任务全面完成、服务经济全力提速、政风行风全部创优、队伍建设全盘巩固”四个工作重点,抢抓机遇,真抓实干,圆满完成了全年各项工作任务。现将主要工作情况总结汇报如下:
一、突出收入中心,税收任务全面完成。坚持统揽全局,审时度势,明确工作中心和关键,采取强有力的收入工作举措,保持了税收收入持续增长的良好态势。截止 月 日,区局累计入库各项税收收入 亿元,占年计划的 %,同比增收 万元,增长 %。一是严控税源争主动。密切 经济、政策、征管对地税收入的影响,分行业、分区域开展调查测算,突破房地产业、服务业、个体民营经济和薄弱环节的税源分析,牢牢把握 收入的主动权。深入 开展了“税源全城查”活动,详细掌握重点企业、重点项目、重点行业和重点区域的税收动态,共对 个项目建立了监控台帐,监控税源 亿元。二是紧抓重点 管。突出抓好大唐世家、巴陵尚都、玉鑫家园等增收亮点的税收征管。采取重点税收跟踪管、大户税收专项清、零散税收综合治等措施,突出加强对营业税、土地使用税、 、个人所得税、企业所得税以及房地产、个体货运、餐饮业、商贸经营的税收征管,确保重点项目和重点行业税收应收尽收。三是突破难点增收入。找准行业征管的薄弱环节和挖潜部位,按照“规范管、综合治”的思路,加大私房出租、行政事业单位、专业市场、私人诊所和“黑房”开发转让行业的征管力度,深挖潜力,实现依法依规征收,部门联合突破。四是强力压欠促征收。坚持压陈欠、控新欠相结合,对暂有困难非恶意欠税者,密切 资金流向,跟踪催缴;对确有困难无力清欠者,积极想办法协调入库,突出解决“陈欠收不回、新欠控不住”的问题。全年共清缴欠税 多万元,欠税净压减率达到了 %。五是严格考核保规模。按照既重规模、更重质量,既重总量、更重级次的原则,以与gdp核算相关的工业税收、建筑业营业税、房地产营业税、其他营利性服务业营业税为主要指标,坚持按月开展征管质量讲评、按季考核兑现到人,确保了进度均衡。
二、突出精细管税,税收管理提质增效。围绕打造“电子地税”,促进收入提质增量为核心,进一步健全机制、优化手段,推进了精细化、科学化管理。一是夯实征管基础。健全户籍巡查制度,重点加强了征管质量整治、纳税申报深度审核和税管员绩效考核,认真 开展了 换版工作,规范 有奖活动,继续加力税控收款装置的推广应用。特别对征管档案管理进行了全面的检查评比,凡个体纯管户及月定税 元以上的共管户,都统一规范建档,突出解决了征管资料流转断层问题。二是提升品牌效应。巩固“三个一”和私房出租税收乡办代征行业税收征管品牌,力促扩面挖潜、保收增收。认真落实“一体化”管理办法,把好交运税收票控、代扣、年检关,严格规范货运 管理。区局全年入库 收 万元,同比增长 %;入库车辆税收 万元,同比增加 万元,入库私房出租税收 万元,同比增长 %。积极开展了“阳光征收”一条街的创建活动,对 户个体工商户进行阳光征收,阳光定税面达 %。三是推进信息管税。紧扣“五个所有”应用目标,坚持优数据、重应用、促提升,强化税库银联网、网上申报、pos机刷卡缴税、房地产一体化、 管理系统等核心软件的高效运行。围绕税务登记率、申报率、行政处罚率、月季缴比重和欠税净压减率,切实抓好了数据清理,全面落实用数据说话、靠考核管税。四是依靠税政拓源。抓住税政重点、热点,深入剖析行业管理和政策执行薄弱环节,努力实现向税政要税源,健全税源数据库。认真 年所得 万元以上高收入个人进行自行申报纳税,累计申报 人,入库税款 万元,完成了 户纳税人的自行汇缴工作,自查入库税款 万元;对 户企业进行了纳税评估,评估补税 万元。同时,结合所得税汇缴和行政事业单位专项检查切实抓好了个税新政的贯彻执行,并重点落实好两个所得税和土地使用税政策,新增企业 户。五是强化稽查补漏。坚持以查促管、以查促收,认真落实专项检查和计划检查,截止目前,检查纳税户 户,查补税款 万元。持续加强对 违法、违规行为的清理整顿和严厉打击,累计查处涉及 违法案件 起,查补税款 万元,罚款 万元,依法向公安机关移送案件 起,逮捕 人。
三、突出从严治队,干部潜能有效激活。
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