监督低保审核工作简报

监督低保审核工作简报

为扎实有序推进低保工作，切实将低保政策落到实处，双阳街道坚持“公平、公开、公正”的原则，严格按照城乡低保审核工作要求，扎实开展低保审核工作。

全面开展审核。街道民政办全面开展低保核查工作，核查低保户人员情况和家庭基本情况，核实低保户家庭收入是否变化、低保户家庭是否有特殊困难、低保户档案资料是否齐全，做到应保尽保、应退尽退。

规范操作程序。按照“申请受理、入户调查、民主评议、审核公示”的程序开展低保审核工作，在各社区入户调查的基础上，由街道审核小组复核，确保每个程序都严格规范，不走过场。

完善低保档案。加强对低保对象的动态管理，对现享受低保人员的档案进行归类，及时掌握低保对象的家庭收入及成员变化等情况，清理低保户死亡人数、不符合低保政策户，做到“一户一档”，确保资料规范、全面、真实、准确。

建立监督机制。严格把好低保对象界定关、社区干部评议关、申请材料初审关、入户核查关、公示监督关等各个关卡，认真做好排查摸底、张榜公布、监督管理等环节工作，杜绝“关系保”、“人情保”。

为进一步加强城乡低保对象的动态管理，促进城乡低保工作的公开、公平、公正，上犹县采取四项措施开展城乡低保年度审核工作。

一是提高认识，加强领导。充分认识城乡低保年度审核工作的重要性，切实加强组织领导，以高度负责的态度，周密安排，按程序稳步推进，确保工作顺利进行。

二是严格程序，规范运作。决不允许暗箱操作、优亲厚友，切实做到公开、公平、公正，坚决杜绝重保、骗保、错保、漏保现象的发生，解决“人情保”、“关系保”、“政策保”、“死人保”等突出问题。坚持以家庭为单位，特别是注重与扶贫开发制度衔接，原则上农村低保户从建档立卡贫困户中评选，让符合条件的建档立卡贫困户整户列入低保，纠正和杜绝以往“拆户分户”、“保人不保户”的违规做法;同时对评为了低保户的家庭与扶贫部门协调纳入贫困户名单。

三是完善资料，手续齐全。按照城乡低保规范化建设管理的规定，完善相关资料，做到会议有记录、听证评审有材料、公示有存根，并有影像资料备查。达到档案填写规范、逻辑关系正确、资料完善、手续齐全。

为提高低保工作公正、公开的透明度，有效杜绝“人情保”、“关系保”等现象的发生。瑞昌市夏畈镇人大注重发挥代表的监督作用，主动参与，认真监督，做好低保政策宣传、解释工作，努力化解社会矛盾，确保农村低保惠及真正困难群众。

一是做好政策宣传工作。代表们在各村召开座谈会，主动接受群众询问，向群众耐心细致的解释低保相关政策，同时在人流量多的场所发放低保政策宣传册，让群众明白享受“最低生活保障待遇”并不是享受“国家福利待遇”，申请低保应严格依照相关政策，经过群众评议，才能确定是否应该享受。

二是做好对象审查工作。市、镇两级人大代表，深入12个行政村申请对象家中，走访周围群众，实地调查，详细了解农户家庭收入情况，做到每户必到、户主必见，谁入户、谁调查、谁签字、谁负责，充分发挥监督职能，积极打造“阳光低保”工程，进一步推动了低保工作公开、公平、公正的进行，确保真正贫困的群众能享受到低保政策。

三是做好信息反馈工作。代表们走村串户、听取民意，进一步了解低保补助金领取和低保户相关资料备案情况，同时组织蹲村领导干部、村干部、群众代表和低保户召开座谈会，广泛听取他们的意见、建议，对于低保工作中遇到的问题，及时督促相关部门予以解决整改，实行动态监控。

11月30日，宝安区用人单位作业场所职业卫生监督管理职责移交工作会议召开，宝安区卫计局和安监局进行现场工作交接，原来由区卫计局负责的用人单位作业场所职业卫生监管职能正式移交到区安监局。

据悉，从12月1日始，宝安区安监局将正式接管所职业卫生监管工作，主要履行区用人单位作业场所职业卫生监督检查，查处职业危害事故和有关违法行为，组织开展职业卫生宣传教育培训等工作职责，推行“安全生产”与“职业卫生”监管一体化，加大有毒有害因素作业场所的查处力度，切实保护企业员工的安全与健康，为全区经济、社会的持续稳定健康发展筑牢基石。

为进一步加强餐具饮具集中消毒单位的卫生监督管理，掌握消毒餐具饮具的卫生质量，维护广大消费者的健康权益，根据《餐具饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》的要求，11月29日至30日，淄博市卫生监督局对辖区内的`8家餐具饮具集中消毒服务单位进行了卫生监督抽检。并委托有资质的单位对餐具饮具进行了检测，此次共抽检集中消毒餐饮具样品8份，制作《非产品样品采样记录》8份，《现场检查笔录》8份。

通过抽检工作，提高了集中消毒服务单位负责人的法制意识，增强了卫生安全管理责任感。下一步，该局将继续加大卫生监督抽检的频次，促进淄博市餐具饮具集中消毒服务单位逐步走上制度化、程序化、规范化的轨道。

为全面掌握各县(市、区)学校卫生监督工作现状及存在问题，进一步促进学校卫生工作，提高学校卫生管理水平。市卫生计生委结合丽水实际，开展学校卫生双随机监督检查工作，该方法采用随机抽取卫生监督员，随机抽取监督检查对象的方式进行。

近日，省市县三级联动首先对景宁县开展双随机检查工作。此次检查随机抽取了该县第二实验小学和民族中学。对检查中发现的问题，检查组出具了综合执法检查工作建议书，建议当地依法依规加强对学校饮用水、教学环境、学校保健室的监督检查，依法对学校违法行为进行查处。双随机监督检查是一个新的监督模式，可以有效推动基层卫生监督机构破除限制，加强执法。丽水市卫生监督所将继续采用双随机方式对其他县(市、区)开展监督检查，并不断完善检查机制，更好地推动学校卫生监督工作。

为全面检查全市动物卫生监督工作任务完成情况，进一步提高动物卫生监督工作水平，近日，市动监所组织开展了动物卫生监督工作督查。

本次督查分为5个小组，督查采取组长负责制，实行交叉检查。各组通过采取明察暗访、实地调查、听取汇报、召开座谈会、查看档案资料等形式，对长沙市动物卫生监督工作要点落实、动物卫生监督专项整治行动开展、重大动物疫病防控绩效考核指标落实等情况进行全面督查。经过3天交叉检查，共抽查5个屠宰场，9个动物诊疗机构，8个乡镇动物防疫站， 14个检疫申报点，17个养殖场，4个无害化处理中心(点)，1个家禽批发交易市场和1个冷库。

自金华市医疗卫生监督执法培训基地落户金华市中心医院以来，目前已开展了3期学员培训。来自金华各县(市、区)的医疗卫生监督执法人员在各科室带教老师的带领下认真学习，理论知识、专业实践素质等方面获益匪浅。

随着社会经济的发展，医疗机构传染病防治、院感控制、放射卫生等新技术、新方法应用越来越多，政府和人民群众对医疗、传染病防制等医疗卫生监督执法工作的要求也越来越高。然而，不少监督执法人员不一定是临床医学出身，且新招聘人员缺乏对医疗卫生工作的感性认识和实战经验。

为造就一批理论水平高、专业综合素质好的医疗卫生、放射卫生、传染病防治卫生监督工作的复合型综合监督人才，市卫计委研究决定通过基地培训的形式来全面提升我市卫生监督员的'医疗卫生监督执法水平。

10月26日，金华市医疗卫生监督执法培训基地正式落户金华市中心医院，由市卫计委主办，市卫生监督所和市中心医院联合承办。市中心医院主要承担师资组织及教学，市卫生监督所主要承担学员的组织、综合评价等工作。

首次培训学员由各县(市、区)卫生监督所及开发区卫计局选送，共25名人，分4期。理论授课结束后，学员们脱产实践10天，包括参与医疗卫生机构的检查、处理举报投诉，消毒供应中心、内镜清洗消毒、口腔诊疗感染控制、血液透析的消毒隔离、病原微生物实验室生物安全的工作规范等。前不久，还邀请了省卫生监督所专家来给学员们开“小灶”，带来丰富的理论与实践知识。

目前，基地培训正在有条不紊地开展，首次4期培训预计将于本月底结束。记者从金华市卫生监督所了解到，医疗卫生监督执法培训基地培训今后将长期开展，计划通过几年的轮训，提高全市医疗卫生综合执法水平。

为进一步推进卫生监督体系建设，保障人民群众健康安全，黔东南州强化职能管理、着眼业务创新，“四步走”打造卫生监督工作新常态。

一是加大职能基础投入，提升综合管理能力。全州卫生监督机构业务用房建设项目已基本验收合格并投入使用;积极配备了27台卫生监督执法记录仪、5套卫生监督终端执法包，着力完善“三公”执法;新增卫生监督系统人员16名，平均每人每年网络技能学习达48学时以上，有效成长一批“新鲜”卫生监督执法队伍。卫生监督抽检、网络案件填报、信息宣传报道等工作有序开展。

二是狠抓能力建设创新，打造素质过硬队伍。通过“请进来、走出去”相结合的培训方式，逐步建立健全自主“造血”长效机制。积极举办了卫生监督专业知识和管理干部能力提升培训班，邀请到了河南、北京海淀、杭州等先进省市卫生监督机构领导、专家共10人前来授课，并有计划派员到实地开展业务提升参观学习;安排本局荣获全省唯一入选全国优秀案例办案负责同志就业务专业知识进行授课等，全州卫生监督队伍业务水平明显提升。

三是强化专项整治力度，提升依法行政能力。按照“有法必依、执法必严、违法必究”的要求，对加大对医疗、公场、放射、学校、传染病防治、集中式供水机构和单位的无证、无效证、超许可范围从事生产经营活动等卫生违法行为的查处力度，监督覆盖率达100%。被处罚主体认定正确，违法事实认定清楚，证据确凿，适用法律依据正确，自由裁量符合要求。20来，全州卫生行政处罚案件共立案6593件，罚没款1007.6万。

四是完善工作体系创新，打造卫生监督新常态。积极推进卫生监督体系，重点打造卫生监督“医疗机构不良执业行为积分管理”、“州、县、乡三级创建联动重点旅游景区、乡镇生活饮用水集中式供水卫生示范单位创建”等品牌，着力研究“省级示范卫生监督机构创建”和“卫生监督职位分级管理”等探索发展议题。截至目前，已启动实施品牌项目4个，深入一线调研3轮次，下达整改意见书30余份，专业培训2批300余人次，全州卫生监督体系创新“架构”日趋完善。

11月28日，市卫生监督所业务分管领导秦雁飞一行四人赴常州市卫生监督所，学习交流学校卫生、放射卫生、生活饮用水卫生工作。此次学习交流活动，受到常州市卫生监督所的热情接待和欢迎。

当天，围绕监督覆盖率、“双随机”抽查、卫生监督员的自我保护、卫生监督与疾控中心部门间协同工作等内容，双方进行了座谈交流。座谈会后，考察组一行到对应监督科室进行了参观学习。

此次考察，学习和借鉴了兄弟单位先进的工作理念和经验方法，将有助于提高我市卫生监督管理工作水平。

为严格我县城市低保对象管理，进一步规范城市低保工作，坚持低保标准，实行动态管理，真正做到“应保尽保，应退即退”，取信于民，取信于社会，根据《**县城市居民最低生活保障操作规程》（灵办发 号）规定，决定对全县已享受城市低保的家庭重新进行全面的审查核定，现将有关具体事项通知如下：

一、审核对象

（一）4月在册的城市低保对象要无条件接受动态审核。

（二）申请低保的困难居民按属地管理的要求到实际居住地社区登记备案，在该社区动态审核结束后按照规定程序接受审核，对符合条件的进行分类施保，动态管理。

二、审核时间步骤

动态审核采取分乡镇、社区依次审核，县、乡镇和社区三级集中会审的方式进行，审核时间从5月1日-12月底。灵城镇和经济开发区各社区、其他乡镇要在30天内完成辖区内动态审核工作。

（一）成立组织，明确责任。县低保领导小组负责动态审核总体调度、协调工作。灵城镇、经济开发区管委会因低保对象量大工作任务重，要成立低保动态审核领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人、民政助理员、纪检工作人员等为组员；成立三级集中调查评议小组，由乡镇分管负责人任组长，县局分管负责人任副组长，低保中心工作人员、民政助理员、各社区（村）2名工作人员为组员。其他各乡镇要成立低保动态审核调查评议小组，主要负责人为组长，分管负责人、民政助理员、纪检工作人员为组员。各乡镇要将成立组织以文件形式要报县民政局备案。社区要成立相应组织，并报乡镇备案。各组组长要明确组员分工，夯实责任，协调解决问题，组成人员要按照各自分工抓好工作落实。

（三）先行细致摸底，确保审核时效。各乡镇（社区）要采取多种方式对辖区内低保对象的家庭实际情况进行细致摸底，以提高审核时效，保证序时进度，整体推进。

（四）先行停发低保金，符合条件的补发。对审核的乡镇和社区先行停发低保资金，审核结束对符合条件的原低保对象补发从停发之月起的低保资金。

（五）重新申报，严格审核公示。（各社区30天时间）

3、三级联合调查评议。（15天时间：与申报时间同步后续延5天）调查评议小组采取以入户调查为主、集中见面审核为辅的方式进行。入户调查时采取分组分小区调查的方法，每组2-3人，调查人员如实填写调查表，调查双方签字确认。集中见面审核时，调查评议小组人员全部参加，申报对象说明家庭情况，提供相关证明材料。三级通过入户调查和集体见面的方式要达到100%审核率。召开评议会议时，由乡镇主要负责人主持召开会议，调查人员对入户调查和集中见面情况进行逐个通报，拟定低保对象，评议结果要记录在册，参加评议人员均要签字负责。

5、县局审批，发放低保证。（5天时间）对公示无异议的，由实际居住地社区填写《**县城市低保审核审批表》一式三份，连同申报对象个人材料报乡镇和县局审核审批。县局再次审核相关材料，三级同步公示5天（公示内容同上），对认定符合条件的发放低保证，委托银行实行社会化发放低保金。对不符合条件的，委托乡镇发出书面通知。

6、完善档案，建立低保信息库。各乡镇和社区要按照《操作规程》的要求整理业务档案和低保对象档案，低保对象个人材料由社区保管。乡镇（社区）要有专门低保档案柜，实行一户一档，按abc三类分别归档，要做到完整、规范，不得空项、错项。各社区要根据县局的审批文件在每月底将当月低保对象信息录入低保数据库，并及时予以更新，确保文本档案和电子档案准确无误，并按规定上传到乡镇和县民政局。

（六）其他乡镇审核公示的要求。其他乡镇涉及城市低保对象人数少，要在5月10日-6月5日内按“重新申报、严格审核公示”规定的时间步骤召开会议，抽调人员，成立组织，细化方案，要做到调查评议公示程序完善，档案材料规范，县局于6月10日前通过抽查、审核材料的方式进行审批，县乡两级同步公示5天，无异议的于6月底发放低保证，委托银行进行社会化发放低保金。

三、申报审核注意事项

（一）申报注意事项：（1）凡实际居住地和户籍地不一致的必须将户口迁到实际居住地所在乡镇；（2）要在各乡镇（社区）通知的规定期限内进行申报；（3）不得无理缠访，扰乱正常审核秩序。对申报注意事项不遵守的，视为自动放弃申报。

（二）审核注意事项：

1、重点保障“三无”、重病、重残低保对象，对其采取人性化管理方式，上门管理与服务。

2、对所有重审对象重新建档，做到材料齐全、手续完备。

3、以户为单位进行低保保障，各乡镇（社区）户均保障要达到2.3人，单户保比例不得超过20%。

4、按缩水保质的要求清退不符合条件的人员，重点核查《操作规程》规定的不应纳入人员，确保重新纳入的人员完全符合低保条件，维护社会公平。

5、对因重残、重病等特殊原因不能将户口迁移到实际居住地所在乡镇的，要由社区（村）主要负责人写出书面说明，乡镇分管负责人签字批准。

6、要做好审核期间的信访接待工作，做到有接待、有记录、有调查处理意见，实行接访人首问负责制。

四、具体要求

（一）强化领导，提高对低保工作重要性的认识。低保对象复核认定工作是一项牵涉面广、政策性强、矛盾比较集中的任务，必须要加强领导，周密组织。县低保领导小组要定期召开成员单位协调会议，促进资源共享，协调解决问题。各乡镇要牢树城市低保工作的责任主体意识，坚持依法行政，阳光操作，保证低保动态审核工作顺利开展。

（二）突出重点，理顺属地管理关系。要严格按照灵城镇、经济开发区低保对象以实际居住地社区（村）为城市低保具体管理部门，其它乡镇以民政办公室为城市低保具体管理部门，为低保对象动态管理常规化，分类施保规范化，公益劳动制度化夯实基础。

（三）搞好部门配合。在动态调整工作中，要加强部门间协调配合。民政部门具体负责此次动态审核工作，把握政策，制定方案；财政部门负责低保金的按时足额落实；劳动部门和房产部门要建立资源共享网络，将已享受养老保险金和拥有门面房和超标住房的原低保对象直接清退；公安部门要为人户分离的低保对象办理户口迁移提供快捷通道。

（四）强化监督，坚决杜绝低保工作中的不正之风。县民政、财政、审计、监察等部门及各乡镇要充分发挥职能作用，加大监督监察力度，坚决杜绝虚报瞒报，吃拿卡要等不正之风，要按《**县城乡低保工作责任追究制度》的规定强化责任追究制，每一个环节都要有2名以上责任人签字负责，发现问题及时依法查处。凡属党政机关、国有企业、事业单位干部职工本人及其有赡养、抚养、扶养关系的亲属不符城市居民低保条件，而享受最低生活保障者，自本《方案》公布之日起主动放弃享受低保资格。若在规定时间内不主动放弃，干扰低保动态审核正常秩序的，一经查实，县政府将予以通报。要完善评议公示制度，条件成熟的情况下要推行网上公示制度，努力使我县城市低保工作科学化、规范化。

据拂晓报消息，自“两学一做”学习教育开展以来，埇桥区紧扣为民务实清廉、争做“四讲四有”合格党员这一要求，采取多项举措，推进城乡低保专项清理整治，有效杜绝了人情保、关系保、错保、漏保等问题，确保动态管理下的应保尽保。

广泛宣传。利用村务公开栏、发放宣传单等方式广泛宣传城乡低保政策和操作规程，并制作专题宣传片，通过电视媒体向社会宣传。同时，出台了《2023年埇桥区关于进一步集中开展清理低保对象专项整治工作实施方案》《关于集中开展清理城乡低保对象专项整治工作的情况通报》，做到清理工作有布置、有督查、有通报、有结果。

信息核对。通过公安、工商、国税等部门和机构的信息管理系统，查证、核实低保对象的家庭收入以及经商、车辆等财产信息，有效防止错保。

入户调查。通过专门人员上门入户、邻里访问、实地调查低保对象的'家庭和子女情况，核实家庭收入和吃、穿、住、用等实际生活状况。

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