计划生育工作简报
第1期
2008年1月16日
我市召开全市人口和计划生育工作会议
1月11日，我市召开全市人口和计划生育工作会议，回顾总结2007年我市人口计生工作情况，研究部署新一年工作。市领导杨益民、李建辉、王景星、周伯恭、陈健倩、李元巍、颜子鸿、曾献礼、王庆芬等出席会议，会议邀请省人口计生委主任雍秀英以及泉州市计生部门领导尤垂镇、蒋德明等到会指导，会议由市委副书记陈健倩主持。
会上，曾献礼副市长传达省、泉州市计生工作会议精神，宣布对青阳街道洪宅安社区等22个村（社区）解除计生单列管理以及对青阳街道青华社区等27个村（社区）实行计生单列管理的决定。市委、市政府向各镇（街道）、市直各系统、各有关单位颁发2008年度人口计生工作责任状。
李建辉市长就新一年工作部署五点要求。一要积极推进机制创新。要完善领导责任制，完善定期议事以及重难点问题专题联席会议制度，坚决落实奖惩措施。要强化督导考核，坚持实行集体谈话制度，继续实行单项指标跟踪管理。要深入开展重难点问题专项调研活动，迅速推动调研成果转化。要强化部门综合治理，确保制定的政策有利于人口计生工作发展，确保日常计生工作管理到位，确保为挂钩计生单列村（社区）提供帮助支持。二要着力夯实工作基础。要提高“双查”、 持护照已婚育妇计生管理、社会抚养费征收、基层计生例会等常规工作实效。要加大正反两方面典型的宣传力度，增强宣传工作效果。要围绕新机制建设、计生绩效奖惩、实施“新农村新家庭”计划提升村自管理水平。要抓好计生单列村（社区）的后进转化工作。三要着力突破重点难点。要强化出生性别比失调治理，建立打击“两非”的长效工作机制，整顿规范医疗秩序和药品市场，加强持证育妇的全程跟踪管理。要优化流动人口计生服务管理，优化“一站式”服务，组织开展巡检和联网大清查等活动。要加强未婚青年管理，跟踪掌握未婚青年婚孕育动态，加强政策法规的宣传教育引导，加大对暗婚生育行为的处罚力度。四要着力培植品牌亮点。要拓展计生奖励保障新领域，逐步形成多位一体的政策推动体系和品牌。要广泛开展“生育关怀在行动”和“幸福工程”，努力扩大帮扶对象覆盖面。要打造规范化技术服务站所。五要重视加强队伍建设。加强队伍管理能力和作风建设，强化市、镇、村三级计生队伍建设，提高队伍依法行政和技术服务水平。六要重视发挥协会作用。要充分重视和发挥计生协会在基层人口计生工作的生力军作用，继续为协会组织开展工作创造更好的环境和条件。
泉州市计生协会会长尤垂镇提出三点要求：一要始终保持清醒的头脑。既要看到成绩，又要看到严峻的形势，紧抓工作不放松，时刻保持清醒的头脑，增强国策意识、人均意识，全面深刻领会党的十七对人口计生工作提出的新任务新要求，时刻绷紧人口计生工作这根弦，不断增强抓好人口计生工作的使命感和责任感。二要狠下攻坚克难的决心。一定要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，坚持抓常规抓经常，抓重点难点的突破，发扬“四千”的精神，确保低生育水平的稳定。要发挥优势，加强部门协调，推动“三优”工作深入开展，力争在提高出生人口素质方面有新作为。要加大力度，充分认识生育关怀行动的重大意义，大力宣传落实“155、131”的工作思路，把生育关怀行动与推进新农村新家庭计划有机结合起来，大力推进生育关怀行动。三要充分发挥协会作用。希望各级党委、政府继续重视和支持协会开展工作，各级计生协会也要确保作用发挥到位。
省人口计生委主任雍秀英提出五点要求：一要明确奋斗目标。要把深入学习贯彻党的十七大精神与中央《决定》紧密结合起来，把人口计生工作摆在更加重要的位置，坚持“四个不动摇”，做到“好”字当头，改革创新，求真务实，不断提升人口计生工作水平。要围绕“巩固二类、争创一类、实现优质”的年度规划目标，进一步落实人口计生工作责任制，坚持抓两头、带中间，帮促后进，坚决遏制政策外生育特别是一男超生，有效控制人口数量，积极应对人口出生小高峰，实现人口数量与经济社会和谐发展，确保全面建设小康社会奋斗目标的实现。二要坚持统筹兼顾。要把计划生育融入到经济社会各个方面的工作当中，增强人口意识、人均观念，推动相关部门切实履行好人口计生工作职责，共同把计划生育基本国策落实好。要在各级党委、政府的统一领导下，发挥相关部门作用，齐心协力解决好打击“两非”、流动人口计生服务管理、社会抚养费征收等难点问题。三要做好常规工作。要坚持“三为主”的工作方针，持之以恒抓好抓实“双查”、避孕节育措施、计生例会、孕情监测、宣传服务等经常性工作，不断巩固人口计生工作基层基础。要把宣传教育和为计划生育家庭办实事结合起来。要增加规范化、信息化的科技含量，特别要重视加强信息化建设。四要加强流动人口计生服务管理。要按照有关法规和中央《决定》的要求，加强领导，统筹协调，各部门密切配合、互通信息，流入地和流出地各司其职、互动互补，以区域协作为载体，以信息技术为依托，形成合力，共同做好流动人口计生服务管理工作。要抓紧抓好春节期间做好流动人口计划生育工作的有利时机，通过开展形式多样的宣传服务和管理活动，促进计生政策宣传、生殖健康、科普知识深入基层、深入群众送温暖办实事，在全社会营造关爱流动人口农民工的环境和氛围。五要更加体现民生。坚持以人为本、依法管理、优质服务，全面推进人口计生综合改革，以便民、利民、为民的标准，简化办事程序，拓展服务内容，提高行政效率，要提高服务水平，逐步建立健全以宣传教育为先导的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。要坚持依法行政、文明执法，把稳定低生育水平、统筹解决人口问题与维护社会的和谐稳定、维护群众的合法权益统一起来。要坚持群众路线，夯实基层基础，推进村自管理，综合运用法律、教育、经济、行政等手段，提升人口计生工作水平。要继续坚持有晋江特色的利益导向的好经验，并不断完善，同时，积极探索对违法生育行为有效的惩罚措施，特别对富人、名人超生的，要毫不手软依法高额征收。
最后，泉州市委常委、晋江市委书记杨益民强调三点意见：一是稳定政策、稳定态势、稳定提升。要坚持国策不动摇，正确处理好经济总量这个“分子”与人口数量这个“分母”关系，牢固树立国策意识、人均意识。要紧抓工作不松，坚持落实好各项常规性工作，绝不能紧一阵、松一阵，坚决克服应付检查考核、麻痹大意的思想。要注意巩固好既得的良好工作成果，坚决防止工作的反弹和新问题的产生。二是立足引导、立足固本、立足攻坚。要从宣传教育上引导，潜移默化转变群众婚育观念。要从村规民约上引导，把计生政策法规纳入当前村规民约建设工作上。要从优质服务上引导，通过实施“四项奖励制度”、“五大工程”以及“生育关怀”等一系列奖励优惠政策，努力为计划生育家庭提供优质服务，从利益导向上引导和推动广大群众自觉实行计划生育。要着力突破出生性别比失调和流动人口计生服务管理两大根本性难题，坚决打击“两非”不法行为，发挥村级计生队伍作用，加强对持证育妇全程跟踪服务管理，严格监控选择性别人工终止妊娠行为，建立健全流入地为主、流出地和流入地协调配合的流动人口工作机制，全面推行“多证合一、多举并重、多位一体”的流动人口“一站式”服务。三是重在责任、重在落实、重在保障。各级各有关部门要强化责任意识，坚持经济发展与人口计生工作统筹兼顾，坚决落实责任追溯制度，一任接一任、持之以恒把人口计生工作抓紧抓好。要确保人口计生各项工作的落实。要确保对人口计生工作的人力、财力、政策等保障落实到位。
（本局办）
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