工程项目廉洁风险防控存在问题及对策研究
摘要：工程项目是建筑施工企业经济效益的源泉、是成本控制的中心，是干部成长的摇篮，也是廉洁风险的易发、高发地带，不廉洁行的发生，将严重影响企业效益和职工利益。本文从工程项目廉洁风险防控存在的问题着手，提出加强项目廉洁风险防控工作的几点措施。
关键词：党风廉政建设；工程项目；廉洁风险防控
当前，国有建筑施工企业反腐倡廉形势依旧严峻，工程项目作为基层一线，党风廉政建设相对薄弱，涉及人、财、物等关键岗位，以及机械租赁、劳务结算、征地拆迁等关键环节，廉洁隐患仍不同程度的存在，如何防控廉洁风险，有效制约和遏制生产管理过程中的不廉洁行为，真正实现“一安双优”，成为当前建筑施工企业亟待思考、解决的重要课题。
一、工程项目廉洁风险防控存在的问题
（一）思想认识不足
少数工程项目领导认为廉洁风险防控工作是搞形式，对日常业务工作没有多大的帮助，存在敷衍心态；也有不少人认为目前国有建筑施工企业不论是行政方面管理制度，还是党风廉政建设相关制度，都已经非常完善，现场生产、施工任务繁重，没有必要再花力气开展廉洁风险防控工作，将廉洁风险排查与防控措施制定当作负担；还有一些工程项目的业务部门负责人，认为自己不是涉及人、财、物的关键岗位和重要部门，根本不存在什么“廉洁风险点”，因此在排查岗位风险和制定防控措施时存在抵触情绪和应付心理。此外，部分领导干部对廉洁风险点的概念认识存在误区，认为廉洁风险点是既成事实的腐败点，担心排查的风险点越多，则暴露的问题越多，会被纪委作为线索调查或问责、追责，对廉洁风险防控工作心存疑虑、等待观望，积极性、主动性较低。
（二）廉洁风险排查、风险等级评定和风险防控措施的精准度不够
部分工程项目忽视廉洁风险的多样性，在风险排查过程中，存在照搬照抄网络或其他单位的情况；存在对廉洁风险内容及表现形式泛泛而谈，仅提及少许无关痛痒问题的情况；存在个人岗位职责和重点工作环节未能理清，导致风险排查不准确、不全面的情况；存在查找共性、普遍性、原则性风险多，查找个性、针对性、特殊性风险少的情况；存在排查仅由本人或本部门完成，通过职工提、领导点、组织评等途径进行排查基本不存在的情况；存在风险等级评定仅凭个人感觉，定性不准，后续的复核评审流于形式的情况；存在制定防控措施未能结合党纪法规、企业规章制度和日常业务实际进行梳理、调整和完善，造成防控措施不够具体、针对性不强，落实起来不具有可操作性性的情况。
（三）廉洁风险防控制度落实力度较弱，监督考核机制较不完善
一方面，少数工程项目因自身认识不到位等问题，对廉洁风险防控相关制度机制的执行和落实存在打折扣的现象，仅停留在廉洁风险已排查、防控措施已制定、风险台账已建立的“纸上谈兵”阶段，未就相应防控措施展开“实战”。另一方面，国有建筑施工企业当前针对廉洁风险防控工作缺乏相应的检查考核、问责追责机制，现有考核及问责标准较为笼统，相关程序或环节不够健全，无法形成有效的约束，一定程度上影响了项目廉洁风险防控工作的权威性和严肃性；同时，在考核结果的运用方面，也一定程度的存在企业只能部门之间联系配合不够深入，考核结果无法同工程项目评先评优、干部提拔任用等有效挂钩的情况，需要进一步优化和完善。
二、加强工程项目廉洁风险防控的措施
（一）深入学习宣贯，提升思想认识
首先，国有建筑施工企业纪检干部要不断加强对项目廉洁风险防控业务知识的学习，系统把握防控工作的脉络体系及环节流程，熟练运用相关制度机制，为项目提供指导帮扶。其次，要通过组织专题学习、召开座谈会、开展调研、编印资料等多种方式，加强对廉洁风险防控工作目的和重要意义的宣传，进一步提升基层领导干部的思想认识。再次，要经常性的开展党风教育、思想政治教育和廉洁从业教育，针对性的开展主题教育、警示教育等，进一步增强党员领导干部的履职尽责意识、廉洁自律意识和拒腐防变意识。最后，要向广大干部职工阐明，廉洁风险防控的出发点是排查风险和预防风险，做到少出问题或不出问题，进而最大限度的爱护和保护干部，从而消除部分干部职工在思想上的抵触情绪和模糊认识，充分调动其工作积极性。
（二）强化组织落实，抓好排查防控
廉洁风险防控工作的重点在于预防，风险排查和防范措施的制定作为工作的重要一环，必须落实到位。首先，要理顺工作流程。充分发挥项目廉洁风险防控领导小组的统领作用，组织管理人员梳理岗位职责，明确权力行使的界限，进一步规范工作流程。其次，要坚持全员排查廉洁风险点。采取自己找、职工提、领导点、组织评等“四查”方式，切实排查风险，对内容空洞、含糊不清或者避重就轻、风险点没有找准的，要求其反复查找。再次，要科学界定风险等级。对查找出的风险点认真梳理筛选，分清主次，确定级次，做到层层分类、把关，分级管理。最后，要针对性的制定防控措施。要制定切实可行的防控措施，并结合实际对措施进行补充调整和优化。
（三）加强监督考核，建立制度机制
首先，要健全完善廉洁风险防控工作的相关制度机制，在巩固已建立的制度保障、文化教育、风险识别、风险防控体系的基础上，对因制度缺失导致的廉洁风险，要建立切实管用的制度，对权力运行加以规范；对已建立制度但仍然存在廉洁风险的，要加强分析研究，找出制度漏洞，进行修订完善；对已陈旧落后、失去监督制约作用的制度要积极进行创新。其次，要继续探索和实践廉洁风险防控监督考核及问责工作，加快完善监督考核的标准化工作和问责机制，细化监督考核、问责的内容及标准。要健全完善监督机制，进一步发挥企业职能部门负责人、分管领导和项目党、纪组织的日常监督作用，项目廉洁风险防控领导小组要开展好不定期检查，发现重大隐患及时纠偏。企业纪委要组织年度监督考核，强化对考核结果的运用，将考核结果作为评先、业绩考核、提拔任用和述职述廉的重要依据，对防控不力，不履行或不正确履行防控责任的，严肃追究有关责任人的责任。
综上所述，工程项目廉洁风险防控工作，是一项长期性、系统性、基础性工作，需要抓好组织实施，从思想认识、风险排查和防控措施制定、监督考核体系建立等多方面入手，积极探索和实践项目廉洁风险防控机制，以廉洁风险防控工作助推项目党风廉政建设工作和各项管理工作水平的共同提升。
参考文献：
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