作者：潘春华
来源：《学习月刊》 2020年第2期
潘春华
当前城市管理重心下移，许多过去由政府和单位办理的事情逐步移交给社区。在这种情况下，社区职能和任务不断扩大，工作要求越来越高，社区专职工作者在协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定等方面发挥着独特作用。加强城市社区工作者队伍职业化专业化建设是不断适应城市基层管理职能变化的需要，是加强基层基础工作和维护社会稳定的需要，也是推进“服务型、自治型、学习型、数字型、生态型”社区建设，实现建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区目标的需要。
一、城市社区工作者队伍存在的问题
长期无身份编制，队伍整体素质偏低。城市社区工作者既不属公职人员，也非企业用工，用他们自己的话说，“就是一个没有编制、待遇很低的临时工而已”。岗位缺乏吸引力，门槛设置低；社区工作者大都缺乏系统专业知识学习或培训，知识更新较慢，熟知运用法律政策能力、应急应变能力、沟通协调能力、专业协助能力较差，整体文化层次和专业水平低，社会认同度不高。
岗位标准职责模糊，职业化专业化水平难以提升。目前国家层面对社区岗位的职业认定还不成熟，缺乏一套科学的从业标准。实践中，岗位职责不清，政社职能不分，社区实际成了“准政府”，行政化倾向严重，过多承担了区和街道布置的大量行政事务，理应承担的社会救助、慈善扶助、矛盾调处、权益维护、法律援助等社会服务职能却难以顾及，影响了专业化水平提升。
队伍稳定性较差，后备人才匮乏。社区工作面广事多、人少钱缺，工作人员非常辛苦，工资待遇偏低，享受不到公职人员一样的政治待遇。虽然实行了社会工作者的专业职称评定制度，但配套政策不完善，取得职称人员无法享受相应工资待遇，社会工作者职业地位不及医师、律师及会计师等职业，对人才缺乏吸引力。同时极少有学习深造、流动或上升的机会，职业成长受到严重制约，相当一部分人到社区工作只是权宜之计，很难留住人才。
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