基层派出所民警体能训练问题及对策
王欣
【摘 要】在治安形势复杂的背景下,基层派出所警务工作面临巨大挑战,这对派出所民警的体能提出了新的要求,派出所民警加大体能训练尤为必要.当前,基层派出所民警体能训练存在重视程度不高、缺乏系统规划、训练方法不科学、考核与评估体系不够合理等问题,因此,应树立正确理念、完善保障体系、变换训练方法与内容、构建派出所民警体能训练模式,从而提高体能训练的实效性.
【期刊名称】《军事体育进修学院学报》
【年(卷),期】2017(036)003
【总页数】4页(P44-47)
【关键词】派出所民警;体能训练;原则;训练对策
【作 者】王欣
【作者单位】中国人民公安大学治安学院,北京100038
【正文语种】中 文
【中图分类】G807
我国目前处于社会转型时期，社会矛盾及违法犯罪案件攀升，社会治安形势严峻。基层派出所民警担负着维护社会和谐稳定的任务，公安民警的体能状况直接影响社会治安秩序的稳定、执法工作的效率和人民的安居乐业。因此，加强基层派出所民警体能训练，提升民警身体素质和战斗力迫在眉睫，避免出现“打不过”“追不上”“控不住”等现象。
警察体能是指警察在日常生活、工作、训练和执法中所表现出来身体活动能力[1]。警察体能训练是一项综合的身体训练活动，是提高民警各项警务实战技能的根本，主要有以下三个方面的作用：一是提升民警身体素质，培育意志品格，在日常工作生活中保证自身身心健康；二是有助于民警适应复杂多变的执法工作环境；三是使得民警拥有更强的耐力和力量，为开展群众工作和武力抓捕提供坚实保障。
基层派出所民警是一线公安工作的主力军，有其自身的工作特点和职业特殊性，其体能状况受到多种因素的影响。基层警力资源配置不足，派出所民警由于超强负荷、高强度疲劳工作，易造成民警积劳成疾，身体状况直线下降，如出现心衰等病症。基础派出所民警不仅要完成日常的基层基础工作，还要完成接处警、协助侦破各类案件和安保执勤等一系列工作，繁重的警务工作致使他们的身体和精神长期处于紧张状态。据相关资料显示，平均每名派出所民警每天的工作时间约为11～15 h，平均每名民警的年工作时间多达3000 h[2]。长此以往，一方面导致民警睡眠时间不足，身体的疲劳得不到良好的恢复，精神状况欠佳，抵抗力下降，加剧了患病的风险；另一方面许多基层派出所民警有抽烟与饮酒的不良习惯，易导致心脑血管疾病、肺癌、心肌梗塞、肝硬化、高血压等疾病，同时也易引起记忆力减退等病症。据报道，超过80%的民警有饮酒的习惯[2]。由于民警缺乏专门的训练时间，加之不良生活习惯的影响等因素，致使当前民警的身体素质与体能状况难以适应公安工作的需要。
2.1 基层派出所民警体能训练重视程度不高
在我国基层派出所中，有些负责人和民警没有深刻意识到体能训练的重要性和必要性，以为体能训练只是为了体能达标，部分派出所缺乏专门体能训练教练员和训练设备，处于自己摸索的状态，甚至有些没有体能训练，致使基层派出所民警体能训练未能达到应有的效果。国外警察系统认为只有经过体能训练的警察，才有更强的战斗力并能快速适应复杂多变的环境，因而一般配置专门体能教练。而目前我国的“体能教练”处于全包揽的状态，既主管身体素质训练和警务技能训练，又掌管全所的生活的日常运转，没有专职的体能教练。
2.2 民警体能训练缺乏针对性，缺少系统规划
目前，教练员缺少对警务工作特点和规律的研究，警察体能训练与普通人群相似，缺乏针对性。而部分负责人和民警也认为体能只要测试合格就行，但这导致体能难以满足执法破案工作的需要。体能训练的系统规划对于提升警察的体能具有重要的意义。但当前的培训缺乏系统规划，训练体系不完备，表现在以下两方面：一是训练计划方案简单，在实际训练中，安排不够合理，对不同年龄段民警的身体承受能力的缺乏考虑，没有进行有效地年龄划分，区别训练，因而形成了“一刀切”的训练手段；二是民警在工作中体能训练时间无规律，训练随意性大，往往是体育锻炼，而非专业体能训练，难以保证体能训练效果，民警体能水平难以提升。
2.3 训练方法不科学，简单化、形式化明显
科学合理的训练方法能确保训练负荷的水平，并能有效的训练公安民警。在实际的体能训练中，一是没有分层次，分阶段，不能针对受训对象采用不同的方式；二是是训练方法简单，训练手段千篇一律，如力量训练采用杠铃训练，速度训练就是50 m快跑、折返跑等；三是组织过程流于形式，通常只在早晨例行训练，形式主要是跑步，并且训练时间有限。这些都会使得使民警的身体得不到有效的训练，难以达到既定目标。
2.4 体能考核体系和评估体系不够合理
当前大部分地方民警体能考查内容一般是按照人民警察招录中的体能测试项目，以《公安民警体育锻炼达标标准》作为评分参考依据，并按照不同的年龄阶段来区分不同的分数标准。此种考核方式缺乏对柔韧性、灵活协调性等素质的测评，没有真正反映派出所民警的训练效果和体能水平，这种考核方式和内容会使得民警身体整体素质得不到全方位训练。虽然目前各地派出所建立了一些与民警绩效相挂钩的激励机制，某种程度上提高了民警的参与度和热情。但关于民警在体能训练中的内容和方式是否全面科学，考查指标是否合适，效果是否明显等方面，都缺乏科学评估。
3.1 区别对待、循序渐进原则
在我国基层派出所民警队伍中年龄阶段、性别、身体条件、体能状况存在着很大的不同，差异明显。因此体能训练过程中要根据民警个体的差异性和公安工作的现实需要，选择有针对性的训练内容、方式，合理确定运动强度与负荷。体能训练过程需要循序渐进，具有长期性和累积性。当民警身体承受一定的运动负荷之后，原来的平衡会被打破，在适应恢复之后，将会达到新的平衡，这是体能逐渐增加的必然过程。其训练一般应遵循由简单到复杂、由低级到高级、由分解到完整的规律，不断提高运动负荷，增加训练难度。
3.2 全面系统训练原则
人体各器官系统既相互独立又相互联系，警察体能训练要使得民警身体素质的综合与均衡发展，促进机体的全面改善。既达到运动锻炼的一般目标，又要实现满足公安工作需要的特殊目的。一方面运用多种不同的训练方法和以各项身体练习为训练内容开展全面训练，能使民警在力量、速度、耐力、灵敏和柔韧方面得到全面发展；另一方面全面性不是盲目的，而是根据民警的职业特殊性，突出训练重点，促进身体机能的改善。同时，民警的体能具有不稳定的特点，体能训练的系统性遭到损害时之前取得的训练效应会逐步消退，因此为了克服这一点，必须确立系统性训练原则，持续性的开展训练。
3.3 贴合实战、战训一致原则
民警体能训练要根据公安勤务活动的要求，使训练与实战紧密相连。民警体能训练和警务实战技能与战术配合的练习都是相互关联的，战术训练中的跑、跳、爬、攀等基本能力及擒拿格斗、追踪、抓捕、射击、防暴等所必备的耐力、速度、力量、灵敏协调都依靠体能训练去获得和增强。在实战作业中，环境复杂、运动负荷大，故而模拟实战环境与情境状态进行体能训练对提高战斗力尤为必要。每个训练动作的标准、目的、要求须紧密围绕实战需求进行，缩小训练与实战的距离，实现体能水平的有效提升。
3.4 科学训练、适当负荷原则
民警体能训练科学化是一项系统工程，是运用交叉学科的知识和先进科学技术，创新训练理念和方法，获得训练效果的实践过程。基层派出所应根据各自的实际条件，经验与科学结合，运用科学知识与技术，采用科学化标准实现对警察体能训练的最佳调控。在民警体能训练中，根据训练目标和任务，合理安排运动负荷，经过加大——适应——再加大——再适应的过程，直至民警能够承受的最大程度。
4.1 树立正确的理念，重视体能训练
纵观当前社会治安形势，新时期的民警不仅要提高工作能力，而且要提高体能水平。因此必须树立正确的理念，从思想上重视民警的体能训练，以增强基层派出所民警的身体素质，最终保障社会发展平稳有序。
体能训练的开展和领导与民警的重视息息相关，首先，局机关应加强对派出所民警身心健康情况和体能训练的重视，注重宣传教育，通过会议、举办活动的形式将其重要性提升到关乎派出所队伍战斗力和社会稳定的高度，并定期为民警体检及为体能训练提供组织领导和人财物等保障；其次，领导应发挥模范作用，亲自参加训练，以动员民警共同参与。并运用各种方法提升民警的认知，使基层民警自身认识到体能训练的益处，进而提高他们对体能训练的重视；最后，应注重平时体能训练，将体能训练纳入日常工作的一部分，对体能训练情况进行定期检查评估，将体能考核作为个人及团体的评比和年终考核的关键指标。
4.2 增加训练经费投入，完善保障体系，注重训练实效
建立健全体能训练保障体系，为体能训练工作奠定坚实可靠的基础。政府和局机关应增加对基层派出所民警训练的专项投入，提供充足的保障。
首先加大经费投入力度，增设专门的训练场地和设施。目前，体能训练场地缺乏是影响派出所民警训练的客观原因，部分派出所是利用现有的狭小场地和简陋条件进行部分训练项目。因此解决训练场地和设施问题迫在眉睫。例如，划分专门的室外训练区域，便于民警进行速度耐力的训练项目开展，增设室内健身房，增加训练设备。其次配备专业体能训练教材和教官，在体能训练教材方面，应采用公安部发放的训练教材与专业体能训练相结合，丰富理论的学习。在县、区公安局配备专职训练教官和体育指导员，建立体能训练团队，负责带领派出所民警训练并给予相应指导，作为制度尽快落实。最后训练要重实效，对全年体能训练进行科学规划，将训练的各个细节(如训练的时间、人员内容、考核)都要认真落实，避免应付，保证训练实效。此外，在公安内部的刊物上设立体能训练专栏，广泛宣传，派出所每日写体能训练日志，记录训练情况，
4.3 充实训练内容，变换训练方法
派出所民警不像特警那样每天有专门的训练，研究派出所警务工作的特点，必须依据工作时间和工作需要，制定适合派出所民警的训练方法。
在训练内容上，根据民警的职业活动特点，基本分为基础性体能训练、专项性体能训练和综合性体能训练三大部分。基础体能训练包括相关的学科理论知识的研究学习，如运动心理学、运动生理、体育保健等；专项体能训练包括专项身体素质、战术体能训练、心理素质训练；综合体能训练包括多种技战术能力和心理素质训练。体能训练不仅要在训练内容上科学安排，训练方法也要科学多样，改变单一传统的1000 m跑、折返跑、引体向上等训练方法，激发民警训练的积极性，保证训练效果。利用有限的场地，采用全面的、多样化的训练手段：力量训练采用哑铃或卧推训练、负重跳跃练习、背人接力；速度训练采用障碍跑、弓步交换跳；耐力训练采用登山越野跑、变速跑等；柔韧和灵活性训练采用动力性和静力性拉伸、蛇形跑。此外，除采用以往的重复训练法、变化训练法、循环训练法、间歇训练法，可以增设游戏法，举办趣味运动会，使训练与游戏结合，科学性与趣味性并重，比如模拟营救人质游戏能提高快速反应能力及协调灵活性，具体如下：民警分为两组，在起跑后先跨过某高度的栏架，而后“S”形快速跑绕过几个障碍，再穿过一个栏架，背起人质按同样的路线返回，先到终点者获胜。
4.4 从实战与实际出发，构建派出所民警体能训练模式
从实际出发，遵循为公安实战服务的原则，参照世界各国的警察训练模式，构建我国派出所民警体能训练模式，以满足新情势下对民警体能素质的要求。
体能训练是一个复杂系统工程，训练既要全面又要有针对性，民警除了自身全面素质的训练外，还要根据各所的实际和民警工作的特点，紧扣训练目标，进行专门的体能训练和模拟一线环境训练，提升连续作战能力、抗疲劳、抗负荷等实战能力。实行教官负责制，以《公安民警体育锻炼达标标准》为纲，按照民警训练大纲，结合场地条件和不同民警的年龄结构制定合理的体能训练规划和训练科目，采取集中训练与单个训练相结合的方式，由教官对体能训练计划进行安排，制定训练时间、训练阶段并进行考核，确保体能训练的常态化开展。同时要加强辅警的训练，辅警虽只辅助民警工作，但也要同违法犯罪行为作斗争，协助民警追捕逃犯，处置突发事件和群体性事件，因而辅警的体能训练也应加强。
市局领导各区分局、县局，加强对派出所体能训练的管理，制定落实体能训练的各项制度，并按月、按季度、按年开展不同形式的竞赛活动。分管领导牵头，充分激发各所训练的热情，并完善竞争激励机制和奖惩制度，加强对训练标兵的宣传表彰，将其作为各所绩效考核的重点，公安内部刊物上设立体能训练专栏进行宣传，营造良好的训练氛围。根据基层派出所民警职业特点制定体能评价标准并根据不同年龄结构细化体能考核内容与指标，把考试结果和训练过程结合，要通过严格规范的体能考核制度敦促民警参加训练。
发展警察体能训练是为了增强民警身体素质，适应公安工作的需要。因此，要认识到警察体能训练存在的问题，创建科学的体能训练模式，协调好影响警察体能的各类因素，使警察体能训练科学合理，切实提升基层公安机关的战斗力。
【相关文献】
[1] 陈博.警察体能概念、内涵与训练[J]. 江苏警官学院学报,2007,22(2):196—200.
[2] 张银福.关于警察体能训练科学意义的理性分析[J].中国人民公安大学学报(自然科学版),2012,18(1):107—109.
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