鄂尔多斯市城市总体规划（2011—2030）
第一章总则
1、规划期限
规划期限为2011-2030年。
近期为2011-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年，远景为2030年以后。
2、规划层次和范围
市域：
为鄂尔多斯市行政管辖范围，包括现辖一区七旗（东胜区、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗），总面积86752平方公里。核心内容为编制市域城镇体系规划。
中心城区：
包括东胜和康阿两大片区。东胜片区北至北环路，西至包西铁路，东至东环路和机场快速路，南至荣乌高速公路。康阿片区北至荣乌高速公路，西至东康第三快速路，东至包西铁路，南至阿大快速路。其中2030年规划城市建设用地面积为325平方公里。核心内容为编制中心城区规划。
3、城市规划区
包括东胜区和伊金霍洛旗全部行政辖区范围，总面积约为8098平方公里。
第二章城市发展目标和发展战略
1、城市发展目标
以打造国家战略性绿色能源和新型化工基地、内蒙古自治区战略性新兴产业基地、辐射晋陕蒙高端服务业中心、国家公共文化服务体系示范区为重点，将鄂尔多斯建设成为“资源型城市创新发展改革示范区，国家生态园林城市和民族文化交融的宜居宜业城市”。
2、城市发展战略
结构转型，创新强市——推动经济结构战略性调整
⏹转变经济发展方式。
⏹加快产业结构转型升级。
⏹切实增强自主创新能力。
改善民生，富民强市——推动社会和谐发展
⏹坚持富民与强市并重，富民优先。
⏹加强公共基础设施建设，大力发展教育、文化体育、医疗卫生等社会事业，建立设施先进、布局合理、配套齐全和功能完善的公共服务体系。
⏹努力扩大就业，实施积极的就业政策。
⏹建立覆盖城乡的社会保障体系，扩大覆盖范围，加大投入力度，提高保障水平。
城乡统筹，集约发展——构筑城乡一体化发展的新局面
⏹加快推进农牧业现代化、公共服务均衡化和要素流动自由化，实现城乡的统筹发展，形成城乡互补、分工协作、融合发展的城乡一体发展新格局。
⏹大力推进中心城区建设，实施中心城市带动战略。
⏹加快旗府所在地和产业重镇建设，提升小城镇发展内涵。
⏹有序引导农牧区人口转移。
⏹加快建设新农村新牧区。
⏹统筹配置城乡教育、科技、医疗、文化、体育等社会资源，形成城乡一体化、均等化、普惠型的公共服务体系。
区域协调，合作共赢——加强与周边地区的跨界合作
⏹加强与呼和浩特市的协调发展。
⏹加强与包头市的协调发展。
⏹加强与巴彦淖尔市的协调发展。
⏹加强与乌海市的协调发展。
⏹加强与阿左旗的协调发展。。
优化环境，保护生态——改善区域生态环境质量
⏹大力推进生态建设，建设城乡生态保护统筹发展机制。
⏹积极转变城乡空间资源利用方式，实现资源的高效、集约、综合利用，在资源开发中保护环境。
第三章市域城镇体系规划
第一节城镇化水平1、市域总人口和城镇化水平
规划近期2015年，市域人口规模达到240万人左右，城镇化水平达到80％，城镇人口190万人左右。
规划中期2020年，市域人口规模达到285万人左右，城镇化水平达到85％，城镇人口240万人左右。
规划远期2030年，市域人口规模达到320万人左右，城镇化水平达到93％，城镇人口300万人左右。
考虑到市域地域范围较大以及人口流动等不确定因素，2030年市域各项设施及资源按照360万人配置。
第二节市域城镇结构规划2、市域城镇等级规模结构规划
中心城市（220-240万人）：中心城区。
副中心城市（15-30万人）：薛家湾、树林召。
重点镇（2-8万人）：锡尼镇、乌兰镇、嘎鲁图镇、敖勒召其镇、乌兰木伦镇、沙圪堵镇、棋盘井镇、蒙西镇、上海庙镇、乌审召镇。
一般镇（<1万人）：泊尔江海子镇、伊金霍洛镇、红庆河镇、扎萨克镇、苏布尔嘎镇、纳林陶亥镇、中河西镇、王爱召镇、昭君坟镇、展旦召苏木、恩格贝镇、白泥井镇、吉格斯太镇、大路镇、十二连城乡、纳日松镇、准格尔召镇、布尔陶亥苏木、龙口镇、暖水乡、昂素镇、城川镇、阿尔巴斯苏木、木肯淖尔镇、苏米图苏木、图克镇、乌兰陶盖镇、无定河镇、苏力德苏木、吉日嘎朗图镇、独贵塔拉镇、伊和乌素苏木、呼和木独镇、巴拉贡镇。
3、市域城镇职能结构规划
区域中心城市：中心城区。
市域副中心城市：薛家湾、树林召。
重点镇：锡尼镇、乌兰镇、嘎鲁图镇、敖勒召其镇、乌兰木伦镇、沙圪堵镇、棋盘井镇、蒙西镇、上海庙镇、乌审召镇。
一般镇（工矿服务型）：准格尔召镇、独贵塔拉镇、纳日松镇、图克镇、巴拉贡镇、无定河镇、纳林陶亥镇、扎萨克镇、大路镇、昭君坟镇、乌兰陶盖镇。
一般镇（集贸服务型）：泊尔江海子镇、王爱召镇、昂素镇、城川镇、木肯淖尔镇、吉日嘎朗图镇、暖水乡。
一般镇（旅游服务型）：伊金霍洛镇、龙口镇、十二连城镇、恩格贝镇、红庆河镇、呼和木独镇、伊和乌素苏木。
一般镇（农牧服务型）：阿尔巴斯苏木、苏米图苏木、白泥井镇、吉格斯太镇、中和西镇、展旦召苏木、布尔陶亥苏木、苏力德苏木、苏布尔嘎镇。
4、市域城镇空间结构规划
规划确定的城镇空间结构为：“一主两副四轴”。
“一主”是指中心城区。
“两副”是指树林召和薛家湾，达拉特旗和准格尔旗适时启动撤旗设市程序。
“四轴”是指：
⏹包西发展轴
⏹荣乌发展轴
⏹沿黄发展轴
⏹沿边发展轴
第四章市域产业发展与布局引导
第一节产业发展引导1、第一产业发展引导
深化农牧业结构战略性调整，大力发展“特优、高效、生态”的现代农牧业。
加快实施《鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革试验区建设实施方案》，落实土地配套管理方式改革。
依托国家土地整理和农业综合开发项目，开展合理有序的土地流转，扩大现代农业土地规模经营面积，加快建设沿河现代农牧业示范基地，推动现代农牧业区域模块化发展。
强化农牧业对生物医药、生物能源等工业发展的原材料保障作用，对服务业发展的特色化支撑作用以及对自然环境的生态保育作用。
2、第二产业发展引导
（1）大力发展资源深加工产业
（2）努力发展先进制造业
（3）积极培育战略性新兴产业
（4）改造提升传统优势产业
3、第三产业发展引导
（1）加快传统服务业的改造步伐，大力发展现代服务业，将鄂尔多斯打造成辐射晋陕蒙的高端服务业中心。
（2）重点发展金融贸易、总部经济、教育培训、科技研发、现代物流、文化创意、会展经济为主的生产性服务业，支撑鄂尔多斯及周边地区产业发展与结构的升级。
（3）重点发展以商贸服务、休闲旅游、社区服务、房地产业为主的生活性服务业，支撑城市功能的完善。
（4）加快鄂尔多斯文化产业园、世界民族文化园、蒙古源流文化产业园建设，促进文化旅游业、文艺演出业、文化娱乐业、广告会展业、影视音像业、文化产品业、创意产业、体育业的发展，打造国家公共文化服务体系示范区。
（5）大力重点发展旅游产业，统筹规划沙漠旅游、生态旅游、农业观光旅游、草原文化旅游，打造我国西部特色旅游基地。
第二节产业园区发展引导1、总体思路
遵循自治区重点打造沿黄河经济带的战略指导思想，产业向重点园区集聚。整合产业园区，以自治区级产业园区为龙头，以市级产业园区和其他产业园区为协作配套基地，构建“主导园区－协作与配套基地”相互协作、相互支撑的产业体系，实现广域内组织产业链，重点打造沿黄河沿交通干线经济带园区体系。推进大路、独贵塔拉、上海庙、蒙西、棋盘井、树林召等工业园区联合组建鄂尔多斯市沿黄能源化工基地。鼓励有条件的重点工业园区单独或联合申报国家级经济技术开发区和高新技术开发区。
2、自治区级产业园区发展引导
（1）鄂尔多斯市高新技术产业园区：重点发展以教育培训以及新材料、生物制药等为主的高新技术产业，争取列入国家级产业园区。
（2）准格尔旗大路工业园区：重点发展煤制油、煤制气等煤化工产品及甲醇下游产品加工。加强与托县工业园区、清水河工业园区的产业互动，打造成为自治区级以上的循环经济示范园区。
（3）准格尔旗沙圪堵工业园区：重点发展陶瓷及高岭土深加工产品等。
（4）达拉特旗树林召工业园区：煤化工重点发展甲醇、二甲醚及下游产品；建材重点发展陶瓷、PVC建材及特种玻璃等。
（5）杭锦旗独贵塔拉工业园区：重点发展煤制气、煤制化肥、煤制甲醇及下游加工。
（6）鄂托克旗蒙西工业园区：化工重点发展PVC、PVA；冶金重点发展粉煤灰提取氧化铝；建材重点发展水泥。加强与千里山工业园区的产业互动。
（7）鄂托克旗棋盘井工业园区：化工重点发展PVC及多晶硅；冶金重点发展新型合金；建材重点发展PVC延伸加工。加强与西来峰工业园区、乌斯太工业园区的产业互动。
（8）鄂托克前旗上海庙工业园区：积极与宁夏宁东能源重化工基地融合，构筑煤气化、煤焦化两大主导产业链，发展烯烃、乙二醇、焦炭、煤焦油深加工等产品。
（9）鄂尔多斯装备制造基地：重点发展汽车整车及零部件、煤炭机械、化工机械、机床、仪器、仪表、新能源设备、航空航天设备、环保设备、电子信息产品等制造业。
（10）东胜轻纺工业园区：发展轻纺、酒类、食品加工等劳动密集型产业。
3、市级产业园区发展引导
（1）乌审旗图克工业园区：整合图克工业项目区和乌审召化工项目区。煤化工重点发展煤制二甲醚、煤制化肥；甲醇下游加工重点发展烯烃及合成材料等。
（2）杭锦旗巴拉贡新能源示范园区：重点发展风力发电及太阳能发电等新能源产业。加强与锡尼镇新能源产业园区的一体化发展。
4、其他产业园区发展引导
（1）伊金霍洛旗乌兰木伦煤化工园区：重点发展煤制天然气、煤制油以及下游化工产品。
（2）伊金霍洛旗汇能工业园区：以煤电煤化工产业、仓储物流产业为主。
（3）乌审旗纳林河工业园区：重点发展煤炭生产与物流产业，适度发展煤气化和焦化产业，形成集货源采购、运输、装卸、仓储、配送、信息、维修服务、矿山救护为一体的煤炭开采与物流产业链。
（4）鄂托克旗乌兰镇轻工业园区：重点发展以食品工业、绒毛加工、生物医药、饲料加工、粮油深加工等为主的农畜产品加工类劳动密集型产业。
（5）加强对新设立产业园区的控制和引导，进一步对现有产业园区布局进行整合与优化。
第五章市域综合交通规划
1、发展战略
（1）总体发展战略：优化完善市域综合交通运输体系，提高公路等级和通达度；加强跨区域通道建设，提升铁路运能，增强与外围铁路干线的沟通能力。
（2）货运发展战略：推进鄂尔多斯至沿海港口煤运通道建设，规划建设煤炭产地至中部省份的北煤南运新通道。
（3）客运发展战略：重点建设呼包准鄂复合型的交通走廊，构建沿黄河、沿包西、沿呼准鄂和沿边交通走廊。
2、机场规划
（1）构建以鄂尔多斯机场为主、通勤机场相互协作的高效商务服务机场体系，实现鄂尔多斯市航空运输事业持续快速发展。
（2）规划新增准格尔旗、乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗、鄂托克前旗通勤机场布点，适时启动达拉特旗通勤机场布点研究工作。
（3）完成鄂尔多斯机场改扩建，将其建设成为区域性枢纽机场，机场等级升级为4E；积极争取航空公司投入运力、开辟航线、改善鄂尔多斯航空运输网络的通达性。
（4）加强以区域枢纽机场为中心的综合交通和航空物流枢纽建设。
3、铁路网规划
（1）城际铁路：规划新建呼和浩特—包头—鄂尔多斯和鄂尔多斯—准格尔—呼和浩特城际快速铁路，并延长至榆林。
（2）规划“三横四纵”铁路干线：“三横”自北向南为何家塔—大塔—大滩—巴拉贡（沿河）铁路（新建）、乌海至准格尔铁路（增建复线）、朔州—红进塔—新街—嘎鲁图—新上海庙铁路（新建）；“四纵”自西向东为蒙西-新上海庙铁路（新建）、乌拉山—靖边铁路（续建）、包西和包神铁路、呼和浩特—准格尔旗（周家湾）—大饭铺—马栅铁路。
4、公路网规划
（1）强化“井”字型高速公路网，提升等级、完善路网、增加密度、打通出口，打造“八横十二纵十一个省际出口二十七座黄河大桥”。
（2）扩容改造包茂高速公路（G65），其中包头至东胜增建二线，现状沿河一级公路升级为高速公路，与荣乌高速公路（G18）、呼大高速共同形成“井”字型的高速骨架，满足快速联系需求。
（3）公路干线网形成“八横十二纵十一个省际出口二十七座黄河大桥”的发展格局。
5物流体系组织
（1）规划集运站与物流基地两级物流枢纽体系，合理衔接物流通道，提高物流效率；完善三个层面的物流通道建设，发展以公铁联运为主的多式联运。
（2）在新庙、马栅、沙圪堵、大路、树林召、杭锦淖尔、蒙西、上海庙、浩勒报吉、乌审旗10处规划物流集运站；在棋盘井、东胜、阿康、扎萨克、大塔和点岱沟规划6处物流中心。
（3）规划三个层面物流通道：第一层面利用铁路干线和国省道公路干线形成快速出入通道；第二层面利用地方铁路构建环形资源调配均衡通道；第三层面利用工业园及矿山周边货运专线形成集运通道。
第六章城市性质和规模
1、城市性质
国家重要的能源和新型化工基地，内蒙古自治区重要的经济中心，富有民族文化特色的生态宜居城市。
2、城市职能
（1）我国重要的能源、新型化工基地和以服务于新型能源化工产业为主的科技研发、人才培训、交易服务中心。
（2）蒙陕甘宁地区重要的综合性交通运输枢纽。
（3）内蒙古自治区以汽车及装备制造、羊绒服装为主的先进制造业基地，以信息技术、生物医药为主的高新技术产业基地，以金融贸易、总部经济、商贸物流等为主的现代服务业基地和以文化旅游、文艺娱乐、广告会展、体育业为主的文化产业基地。
（4）我国西部蒙元文化浓厚的旅游城市和地域特色鲜明的生态宜居城市。
（5）鄂尔多斯市的政治、文化中心。
3、城市规模
（1）人口规模
中心城区人口2015年达到115万人；2020年达到155万人；2030年达到240万人。
（2）用地规模
中心城区城市建设用地2015年为173平方公里，人均150平方米； 2020年为212平方公里，人均137平方米；2030年为325平方公里，人均135平方米。
第七章中心城区“四区划定”与空间管制
1、四区划定
（1）禁建区：包括水源保护区、水土流失敏感区、山体、河流水域、基本农田、重大对外交通设施和市政设施廊道等。
（2）限建区：包括林地、牧草地，机场净空区，河流水域周边，地势起伏较大的丘陵台地等。
（3）适建区：适宜作为城市建设用地的区域。
（4）已建区：指现状已建成的城镇区域。
2、煤矿禁采区划定
（1）禁采区划定
⏹原则上中心城区内所有煤矿禁止开采，开采区延伸至中心城区内的应逐步关停，中心城区周边应限制开采，避让城市建设用地。
⏹新划定的中心城区煤矿禁采区范围留足了城市远景发展空间，总面积约为1960平方公里。
⏹城市规划区范围内位于矿区内的水源保护区，应纳入禁采区范围进行统一管制。
（2）禁采区管制措施
⏹禁采区内严禁新建矿井，已取得相关采矿权的可采取外围补偿的方式进行转移；禁采区周边矿井开采范围不可逾越红线，并应在此范围内设置地下安保煤柱。
⏹禁采区内正在进行开采的矿区，应立即停止相关开采活动，并进行相关的尾矿回埋等恢复措施。
⏹禁采区内已停止开采但发生地面塌陷、裂缝等地质灾害的，应加强沉陷区综合治理措施，制定合理的土地开发利用策略。
第八章中心城区总体布局
1、城市发展方向
（1）规划期内城市发展方向：轴向发展、南北对接。
（2）加强东胜片区和康阿片区功能协调和空间衔接，引导城市功能区向南北轴线高效有序集聚。
（3）东胜片区在现有建成区基础上加强内部整合，以南拓为主；康阿片区重点推进康巴什新区与阿镇一体化发展，并适当向东拓展。
2、空间结构形态
总体空间结构为“一城双核、一轴两带多组团”。
（1）一城为鄂尔多斯中心城区，包括东胜片区和康阿片区。
（2）双核为东胜片区综合服务核和康阿片区综合服务核，分别是城市南北两大片区的中心极核，主要承担城市公共服务与综合生产服务职能。
（3）一轴为中部综合服务功能轴，为城市功能布局和空间拓展的中心主轴，主要承担区域级和市级商业商务、行政办公、科教研发、文化会展等现代服务职能。
（4）两带为东部产业集聚带和西部新兴功能拓展带。
（5）多组团：指分布于东胜和康阿两大片区的各类功能组团。
3、中心城区组团发展指引
（1）东胜核心组团
市级传统商贸与公共服务中心，区级行政文化中心和重要的居住生活区。
（2）东胜拓展组团
市级新兴现代服务中心、文化旅游服务基地和重要的生态休闲居住区。
（3）康阿组团
市级行政文化中心和商务中心区，重要的教育研发、会议会展、旅游服务以及创意产业基地，生态休闲居住区。
4、外围组团发展指引
外围组团主要是指中心城区周边、高速公路环以内的产业发展组团、乡镇发展组团和生态休闲旅游组团，主要包括高新技术产业园区组团、阿康物流产业组团、装备制造基地组团、石化物流组团、万利组团和罕台组团以及九成宫生态休闲旅游组团、鄂尔多斯民族文化创意产业园组团、阿镇文化体育产业组团和成吉思汗文化旅游组团。重点解决与中心城区的功能协调、空间对接、设施共享等问题。
第九章中心城区用地规划
第一节城市住区及居住用地规划1、居住用地布局
规划2030年，中心城区居住总人口240万人，居住用地总面积约为10702公顷，占城市建设用地的32.94％，人均44.59平方米。
⏹东胜片区居住人口140万人，居住用地面积约为6459公顷。
⏹康阿片区居住人口100万人，居住用地面积约为4243公顷。
2、旧城棚户区改造
严格按照国家的法律法规和相关政策，通过政府主导，社会共同参与的方式，全面有序推进东胜老城区和阿镇旧城棚户区改造。实行综合改造开发，集约利用土地，合理控制开发强度，同步配建基础设施和公共服务设施，增加公共绿地，提升居住环境质量。
3、政策保障性住房建设
（1）以政府为主导，通过各项政策措施支持廉租房、经济适用房和公租房等保障性住房建设，切实解决中低收入者的住房需求。
（2）按照分布合理，配套齐全，规模适度的原则选址建设廉租住房和经济适用房。
（3）规划廉租房和经济适用房建议选址在东胜组团东南部地区、东胜组团北部包府公路与北外环路之间的地区、康巴什组团的北部地区、阿镇组团的西部以及南部地区。鼓励在接近外围产业园区的居住用地上灵活安排公租房。
第二节公共服务设施用地规划1、公共中心体系规划
规划形成“市级-组团级-社区级”三级公共中心体系。
（1）市级公共中心
包括东胜市级商贸服务中心，康巴什市级行政文化商务中心和东胜拓展组团市级生产性服务业中心
（2）组团级公共中心
包括铁西行政文化中心、康巴什北部核心组团商务中心、阿镇商业服务中心。
（3）社区级公共中心
中心城区规划22处社区级公共中心，其中东胜片区12处，康阿片区10处。
2、行政办公设施规划
（1）规划2030年，中心城区行政办公用地581.11公顷，占城市建设用地的1.79％，人均2.42平方米。
（2）在康巴什新区规划市级行政办公区，在东胜铁西区、康巴什新区东部和北部规划区级行政办公区。
（3）原来分布在东胜老城区的市级行政办公用地逐步向康巴什新区的市级行政办公区搬迁，部分现状零散行政办公用地需进行用地置换。
3、商业金融设施规划
（1）规划2030年，中心城区商业金融设施用地4753.20公顷，占城市建设用地的14.63％，人均19.81平方米。
（2）市级商业服务中心包括位于东胜片区伊金霍洛街两侧的商业服务中心和位于阿镇中心区的商业服务中心；市级的商务中心位于乌兰木伦湖南岸，同时在康巴什组团北部规划建设区级商务中心；规划各个城市组团分别形成组团级商业功能区。
（3）专业市场规划
中心城区规划四大专业市场：东胜组团北部专业市场、东胜西站站前地区市场、阿镇组团西南部地区市场、铜川市场。
4、文化娱乐设施规划
（1）规划2030年，中心城区文化娱乐设施用地628.48公顷，占城市建设用地的1.93％，人均2.62平方米。
（2）文化娱乐设施布局
⏹在康巴什新区市政府周边规划市级文化中心一处，由博物馆、图书馆、民族剧院和艺术中心组成。
⏹在东胜片区的铁西新区和老城区规划建设图书馆、影剧院、电影院、博物馆等区级文化娱乐设施。在康阿片区结合教育科研用地布置图书馆、综合文化活动中心等区级文化娱乐设施。
⏹居住区应按照人口规模、服务半径的要求配套社区级中小型文化娱乐设施（包括文化站、社区文化活动中心等）。
（3）文化产业园区
⏹中心城区重点推进东胜拓展组团北部的影视文化产业园区和康巴什组团西北部的文化产业园建设。
⏹加快建设鄂尔多斯民族文化创意产业园组团、阿镇文化体育产业组团、成吉思汗文化旅游组团等外围文化产业组团。
（4）旅游服务设施
⏹中心城区重点推进东胜拓展组团南部的市级旅游服务中心建设。
⏹在九成宫生态休闲旅游组团、阿康文化体育产业组团、鄂尔多斯民族文化创意产业园组团、成吉思汗文化旅游组团等外围组团规划旅游娱乐设施。
5、体育设施规划
（1）规划2030年，中心城区体育设施用地547.61公顷，占城市建设用地的1.69％，人均2.28平方米。
（2）推进东胜片区3.5万座的体育场建设。
（3）在康阿片区规划市级体育中心一处，建设体育馆、游泳馆、体育场等体育设施。
（4）依托阿镇组团南部的国际那达慕大会和体育主题公园，重点发展民族和现代体育竞技、影视、主题公园等。
6、医疗卫生设施规划
（1）规划2030年，中心城区医疗卫生设施用地189.42公顷，占城市建设用地的0.58％，人均0.79平方米。
（2）医疗卫生设施布局
⏹东胜片区在现有东胜区医院的基础上，规划增加大型综合医院2处。
⏹康阿片区规划建设大型综合医院3处，专业医院3处。
⏹在各居住片区设置社区医疗机构，就近服务社区居民。
7、教育科研设施规划
（1）规划2030年，中心城区教育科研设施用地1336.29公顷，占城市建设用地的4.11％，人均5.57平方米。
（2）高等教育和职业教育
⏹继续完善东胜组团西部的铁西科研教育区，积极发展职业培训。
⏹在康巴什组团中部规划高等、职业教育中心一处，内部规划各大、中专学校。
⏹在高新技术产业园区组团东南部规划高等教育园区一处。
（3）科研中心
⏹在东胜拓展组团规划集科技研发、人才培训于一体的科技研发中心。
⏹在康巴什组团东部规划科技研发园区一处。
8、社会福利设施规划
（1）市级社会福利与保障设施应配置颐养院、儿童福利院和社会福利中心等设施，东胜片区和康阿片区应设置敬老院和区级社会福利中心等基本设施。
（2）结合城市社区服务体系建设，每个街道均需建立社区服务中心，完善敬老、便民、康复医疗、青少年活动、托幼助残的社区关怀功能。
（3）进一步完善青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等公益性未成年人活动场所，满足未成年人多样化的校外活动需求。
第十章中心城区综合交通规划
第一节对外交通系统规划1、航空
（1）将鄂尔多斯伊金霍洛机场建设成为内蒙古西部和晋陕宁结合部的区域性枢纽机场、内蒙古自治区通勤通用航线网络中心机场。
（2）近期2015年按4E标准进行规划升级，机场开通国际航线，旅客吞吐量达到500万人次，成为国内较大的支线机场；中期2020年，机场旅客吞吐量达到700万人次，货运业务壮大，发展成为干线机场；远期2030年，发展成为国内较大型的区域枢纽机场。
2、铁路
（1）规划建设呼和浩特—准格尔—鄂尔多斯城际快速铁路和呼和浩特—包头—鄂尔多斯城际快速铁路。
（2）规划将包神铁路东胜段以及东乌铁路康阿段进行改线。
（3）对于呼准鄂铁路、东铜线、新海线、新红线、巴准线等货运干线与矿区铁路，应完善与铁路干线的联络线建设，并尽量避免其对中心城区的分割。
（4）包西铁路在吉鲁庆沟西侧和东红海子湿地东侧分别设东胜西站和鄂尔多斯站。
3、公路
（1）外环高速公路形成过境交通联系通道，以国道一级路为主的环城公路形成中心城区周边产业区主要联系通道。
（2）保留现状荣乌高速公路（G18）。现状包茂高速公路（G65）城区段改造成为东康第四快速路，新建包茂高速公路（G65）在中心城区西侧绕城而过，与中心城区外围东部新建的包东（包头至东胜）高速公路以及高速公路连接线共同形成城市外围的高速公路环线，分离过境交通。
（3）规划G210国道改线至中心城区西侧，规划G109国道改线至万利组团北部，两条国道与规划的城市环线共同形成联系周围产业组团的城市货运环线。
（4）现有的阿松线改造成为阿镇组团内部城市干道，阿大线改造为联系机场与康阿片区的快速路。
（4）规划中心城区长途客运站将形成“四主四辅”的格局。四个主要的一级客运站为鄂尔多斯客运总站、铜川长途客运站、东胜西长途客运站与鄂尔多斯长途客运站；四个辅助的二级客运站分别为东胜客运中心站、罕台汽车站、康巴什汽车站与阿镇汽车站。
（5）规划中心城区将形成“两主两辅”四大货运中心。“两主”为装备制造基地货运中心和阿康物流园货运中心，“两辅”为石化物流组团货运站和阿镇货运站。
4、综合交通枢纽规划
规划建设四处大型综合交通枢纽，即东胜站枢纽、东胜东站枢纽、东胜西站枢纽和鄂尔多斯站枢纽。
第二节道路系统规划1、路网结构
中心城区内部道路系统划分为快速路、主干路、次干路、支路四个等级。
2、快速路规划
（1）规划“十一横六纵”的快速路体系。快速路系统均采用主辅路形式。规划快速路路网密度为0.57km/km2。具体见附表3.
（2）十一横为东胜北线快速路、民族快速路、东罕快速路、东胜南线快速路、世纪大道快速路、装备基地快速路、康阿北线快速路、康阿西北快速路、伊克昭快速路、康阿南线快速路以及阿大快速路。近期可按城市主干道标准修建，远期改造为快速路。
（3）六纵为东康快速路、东康第二快速路、东康第三快速路、东康第四快速路（原包茂高速）、机场快速路、富兴快速路。
3、主干路规划
规划完善主干路网络，打通延伸现状主干路，提升现状道路等级，新建主干路重点加强各组团之间的交通联系。规划主干路路网密度为1.27km/km2。具体见附表4。
4、次干路规划
东胜片区重点疏理次干路网络，打通断头、错位次干路，在组团内部形成系统完整、可达性高的次干路系统。康阿片区重点提升次干路路网密度，增加地块可达性。规划次干路路网密度为1.33km/km2。
5、支路网规划
适当提高支路的红线宽度标准，形成系统完善的支路网络，针对不同用地性质的支路网密度应在详细性控制规划中予以严格要求。推荐平均支路网密度应达到3.5km/km2。
第三节公共交通规划1、公交出行率
规划近期2015年中心城区公交出行率为15%，2020年达到20%，2030年达到25%。
2、大容量公交系统规划
（1）规划在东胜与康阿片区各修建一条东西向的城市新型有轨电车，并在中心城区范围内，构筑“一环四横”的快速公交系统。
（2）有轨电车东胜线：罕台——植物园——区政府——东胜站——鄂尔多斯大街——铜川——东胜东站。
（3）有轨电车康阿线：阿镇西——阿镇——CBD——阿康物流组团。
（4）快速公交一环：民族快速路——东康第二快速路——阿松线——机场快速——东胜南线快速路——铜川——民族快速路。
（5）快速公交四横：罕台——文化教育产业园——东胜南——东胜东站——铜川；东胜西站——装备基地——东胜拓展组团；康巴什北部组团——高科技园区——保障房社区——高新区；阿镇西——康巴什——高新区南区。
3、公交干线网络规划
（1）规划在东胜组团、东胜拓展组团与康阿组团各自形成公交干线网络，三大组团公交干线可南北联系，形成系统，多数公交线路集中在公交干线网络上。
（2）东胜组团公交干线网络为“四横六纵”主要公交干线通道为：花园街、经一路、鄂托克大街、鄂尔多斯大街、纺织街、中央路、天骄路、伊煤路、伊化路、达拉特路、那日松路、森林西环路、富兴快速路。
（3）东胜拓展组团公交干线网络为“二横二纵”：纬九路，中环大道，装备中心路、二火壕大道。其中，二纵可与东胜片区主干网衔接。
（4）康阿组团公交干线网络为“二横五纵”：开拓路、伊克昭街、萨拉乌苏路、乌仁都西路、东康快速路、萨如拉路以及高新西环路。
4、公交枢纽场站规划
（1）规划中心城区公交场站分为五类：停车保养场、枢纽站、中心站、首末站、中途站。
（2）规划2030年公交场站总用地规模约为48公顷。其中停车保养场13处，规模为26公顷；枢纽站6处，规模为6公顷；中心站20处，规模为16公顷。
第十一章发展时序
1、中期（2016—2020年）
（1）发展策略：优化布局、组团推进。
（2）发展规模：规划2020年，中心城区人口规模为155万人，城市建设用地控制在212平方公里以内。
（3）重点发展地区
东胜片区以整合提升为主，进一步优化功能布局。康阿片区以拓展完善为主，进一步扩大城市规模和完善功能体系。大力推进装备制造基地组团、阿康物流产业组团、罕台组团和铜川组团的产业发展，并完善相应的配套基础设施和服务设施。
2、远期（2021年—2030年）
（1）发展策略：功能提升、结构调整。
（2）发展规模：规划2030年中心城区人口规模为240万人，城市建设用地控制在325平方公里以内。
（3）发展重点
进一步提升城市综合服务职能，推动商务办公、文化会展、科技研发、休闲旅游等新兴产业快速发展。依托自然人文资源，提升城市文化内涵，强化城市特色。东胜片区与康阿片区之间形成合理的职能分工，城市框架全面拉开，从南北双城结构向轴带网络组团结构转变，加强城市南北城市轴向间的功能联系与空间整合。
（4）重点发展地区
东胜片区向南拓展，建设新兴的生产性服务中心和生态休闲居住区。康阿片区进一步整合提升，加强配套设施建设。外围产业组团布局得到进一步优化完善，促进产业升级，培育形成若干具有区域竞争力的产业集群体系。
3、远景发展构想（2030年以后）
（1）发展策略：结构完善、一体发展。
（2）融入区域，实现呼包鄂核心地区一体化发展，进一步强化中心城区与达拉特旗、准格尔旗的联动关系，推动城市向更广泛地区辐射。
（3）城市综合服务职能进一步完善，承接商务、休闲、文化、旅游新兴现代服务高端职能，全面实现城市总体发展目标和各项分目标。
（4）多中心网络化组团结构全面形成，中心城区与外围组团形成良性互动，融为一体。
《鄂尔多斯市城市总体规划(2011—2030)》相关文档：
鄂尔多斯市人民政府关于公布鄂尔多斯市城乡规划管理办法的通知09-28
2023年鄂尔多斯市导游词(精选3篇)12-18
