议事协调机构清理情况汇报
篇一：县级事业单位清理工作的情况报告 报告 X机编呈?20XX?X号签发人：XXXX XX县机构编制委员会 关于开展事业单位清理规范工作的情况 报告 市编委办： 为认真贯彻落实《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发?20XX?号）文件精神，按照市委市政府统一安排和部署，我县于20XX年10月25至11月29日认真开展了事业单位清理规范工作。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）清理范围 此次清理全县共涉及X个事业单位，其中：乡镇X个， 县直X个；财政全额拨款的X个，财政差额拨款的X个（县人民医院、县中医院、县律师事务所、县环卫所），自收自支的X个（县汽车客运站、县抗旱排涝服务队、县规划建筑设计室、县良种场）；经省委组织部、省人事厅批准参照公务员法管理的事业单位有X个。 （二）机构清理情况 经过各单位认真清理和事改领导小组集体研究，提出：保留意见的X个；整合意见的X个（县普查中心、县路政管理站、县工程技术管理站、县粮食流通管理站、县水资源办公室、县水利工程管理站、县畜牧综合执法大队、县种畜场、县农机管理培训站、县农业科学技术研究所、县蚕桑办公室、县教育工会、县勤工俭学办公室、新场中学）；转企意见的X个（县良种场、县汽车客运站、县律师事务所）；撤销意见的X个（县兽医防治检疫站）。 （三）人员编制清理情况 清理前：全县共有事业编制X名（乡镇X名，县直X名）；共有实有人员X人（乡镇X人，县直X人）； 清理后：共保留事业编制X名（乡镇X名，县直X名），待调整的事业编制X名，核销自收自支事业编制86名；保留人员X人（乡镇X人，县直5X人），待划转人员X人，转企人员X人。 （四）其他情况 经过认真清理，我县无登记设立的地方事业单位，也没有自行设立的地方事业单位。 二、工作方法及步骤 （一）认真学习文件，吃透改革精神。 《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》出台后，我县认真组织相关单位和人员进行深入学习，努力做到吃透政策不乱讲，执行政策不跑偏。通过学习，进一步统一了思想，使县委、政府领导深刻认识到事业单位改革的重要性和必要性，为按时完成工作任务起到了积极助推作用。 （二）成立领导小组，加强组织领导。 根据上级文件精神，结合省市统一安排和部署，我县成立了以县委常委、县人民政府常务副县长XXX同志为组长，县委常委、组织部长XXX同志为副组长，县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县编办、县人社局、县财政局等11个部门的负责人为成员的工作领导小组，加强对全县事业单位清理规范工作的领导，确保了此项工作顺利开展。 （三）超前思考，深入调研，把握工作重点难点。在认真学习中央、省、市有关文件和会议精神的同时， 县编委办按照机构设置的基本要素对全县所有事业单位进行了一次全面清查，重点清查事业单位有无承担行政职能、有无从事生产经营活动方面的职责。提前对那些事业单位设置较多、情况较为复杂的单位和部门开展了走访调研，详细了解事业单位运行情况，听取主管部门对事业单位设置的看法和意见，对一些需要确需整合、撤销、转企的事业单位达成初步共识，为接下来的清理工作奠定了一定基础。 （四）召开会议，统一思想，提高认识，开展培训。11月4日，我县召开事业单位清理规范工作会议，各乡镇分管领导，县委、县政府工作部门群团机关有关负责人、全县副科级以上事业单位负责人以及具体经办人员参加了会议。会议学习传达了《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》和省市有关会议精神，进一步统一了各单位思想认识，安排部署了事业单位清理规范工作，为保质保量完成各项目标任务，会议还专门安排了相关业务知识的讲解和培训。 （五）全面启动，认真清理，确保工作任务完成。县的清理规范大会召开以后，各单位各部门迅速启动清理工作，分别召开党组（党委）会议，认真学习有关文件精神，仔细研究本单位本部门机构编制事宜，充分征求 干部职工意见，在与上级业务主管部门和机构编制部门反复沟通协商的基础上，严格按照清理规范的有关要求，根据改革的方向，针对事业单位的现实情况，实事求是地提出撤销、整合、转企、保留的清理意见。 （六）集体研究，合理界定，力求清理规范取得实效。在收集整理汇总各单位各部门报表和意见建议的基础上，县事业单位清理规范工作领导小组及时召开会议，专题研究我县开展事业单位清理规范工作情况。每位参会人员在综合各单位清理意见的基础上，结合工作实际，在贯彻落实上级文件精神、确保社会和谐稳定的前提下，对每个事业单位的去留都提出了自己的看法和意见，对今后一段时期我县事业单位的发展都提出了合理化见解。通过集体研究讨论，达成共识，同意以编委会的名义上报市编办审核审批。 三、存在的问题及建议 （一）部分事业单位职责相近或交叉，机构规模设置过小，需要整合。 1、拟将县委机关服务中心、县政府机关服务中心以及县委、政府机关车队进行整合，新组建机关事务服务中心，为县政府办管理的副科级事业机构； 2、拟将县统计局下设的县普查中心与县综合经济调 篇二：市级议事协调机构管理办法 市级议事协调机构管理办法 第一章总则 第一条为规范市级议事协调机构设置，进一步加强议事协调机构的管理，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》以及中央和省相关文件精神，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称议事协调机构，是指市委、市政府为完成某项跨地区或者跨部门、跨行业的综合性、临时性、阶段性任务而设立的具有指导、组织、协调和监督检查等工作职责的机构（包括领导小组、联席会议、委员会、指挥部等）。 第三条市级机构编制管理机关负责市级议事协调机构的相关审核和日常管理工作。 第二章设立 第四条议事协调机构的设立应当遵循精简、统一、高效和权责一致的原则。机构编制管理机关应当认真履行审核职责，严格按照程序报批。 第五条确因工作需要，并具有下列情形之一的，可以申请设立议事协调机构： （一）省委、省政府或者市委、市政府明确规定需要设立的； （二）工作任务跨地区或者跨部门、跨行业，需要经常组织协调的； （三）工作任务重大，单个职能部门难以承担和协调的。 第六条议事协调机构的设立必须严格控制，具有下列情形之一的，不设立议事协调机构： （一）工作任务已规定由相应职能部门承担的； （二）工作任务通过相关配合协调机制可以由相应职能部门承担的； （三）工作任务与已设立的议事协调机构职责相同或者相近的； （四）其他原因不需要设立的。 第七条议事协调机构根据工作需要设立，除上级有明确规定外，不对口设立。 第八条市委、市政府根据各自职权范围内的工作任务，分别设立议事协调机构，一般不联合设立。 第九条议事协调机构一般设组长（主任等）一名，副组长（副主任等）一至二名。议事协调机构成员单位数量原则上不超过10个，确因工作需要可以适当增加。任非领导职务和科级以下（含科级）职务的人员原则上不列为议事协调机构成员。 第十条设立议事协调机构，由承担议事协调机构日常工作的部门在分别征求拟任领导以及成员(:议事协调机构清理情况汇报)单位意见后，向机构编制管理机关提出书面申请。申请内容包括：拟设立议事协调机构的名称，设立的依据、理由，议事协调机构的领导成员、成 员单位、任务、职责、办事机构、设立期限、办公地点、经费来源等。 第十一条机构编制管理机关根据部门申请提出审核意见，并按程序报市委或者市政府审定。属于市委序列的议事协调机构，必须经市委常委会议审议，报市委主要领导审批；属于市政府序列的议事协调机构，必须经市政府常务会议审议，报市政府主要领导审批。 议事协调机构的设立经市委或者市政府批准后，由市委办、市政府办分别按程序发文公布。第十二条议事协调机构不单独设立办事机构，不单独核定编制、不核拨经费、不明确机构规格，具体工作由相关职能部门承担。 第三章调整和更名 第十三条根据工作实际，需要调整议事协调机构组成人员或者成员单位的，或者对议事协调机构进行更名的，由承担议事协调机构日常工作的部 门报经机构编制管理机关审核后，报议事协调机构主要负责人批准。 调整议事协调机构组成人员或者成员单位，需事前征求拟调整组成人员或者成员单位意见。议事协调机构组成人员因职务变动或者分工变化需要进行调整的，由相应岗位人员自然递补。 第十四条议事协调机构的调整和更名，经机构编制管理机关审核，并经议事协调机构主要负责人批准后，以议事协调机构名义行文通知，并分别报市委办、市政府办和机构编制管理机关备案，市委办、市政府办不再行文。 第四章撤销、合并和改变隶属关系 第十五条对下列议事协调机构应当予以撤销： （一）擅自设立的； （二）工作任务已经完成的； （三）工作职能消失或者没有实际工作需要的； 篇三：解读议事协调机构 解读议事协调机构 作者：任进 任进：解读议事协调机构 十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》指出：“精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，不再保留的，任务交由职能部门承担。今后要严格控制议事协调机构设置，涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调。确需设立的，要严格按规定程序审批，一般不设实体性办事机构”。 关于议事协调机构如何精简和规范的相关问题，20XX年4月25日，国家行政学院法学部教授任进接受《南方周末》实习生魏娟的采访，以下是采访记录。 问：任教授，请问什么是议事协调机构？它与临时机构之间有什么区别？ 任进：议事协调机构，可分为中央和地方的。国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务，而地方政府的议事协调机构，承担跨本级政府机构的重要业务工作的组织协调任务。 过去，“议事协调机构”的名称不尽规范，有的叫“非常 设机构”，有的叫“临时机构”。如1997年8月3日国务院颁布的《国务院行政机构设置和编制管理条例》中规定了“国务院议事协调机构”的设置，而在1998年《国务院关于议事协调机构和临时机构设置的通知》中，仍使用“国务院议事协调机构和临时机构”的提法，两个文件的表述不一致。在我看来，1997年国务院的上述条例已经用行政法规的形式统一确认“议事协调机构”的提法，再使用过去的“国务院非常设机构”、“国务院临时机构”或者“国务院议事协调机构和临时机构”的表述，与已经生效的行政法规不一致，是不规范的。 问：我看到一种说法：“如果需要办理的事项在一定时期后将办理完结，则称为临时机构，若办理的事项是一项经常性的工作，将持续很长的时期，则称为议事协调机构。” 任进：这种说法现在看来是不准确的。议事协调机构既可以承担常设性任务，也可以承担临时性任务。当然，也可以从学理上把议事协调机构分为两类，一种是常设性的，一种是临时性的。但按照现在的规定看，规范的说法不能叫“临时性议事协调机构”或者“国务院临时机构”。为什么要把临时机构的名称改掉，就是为了避免有的机构临时成立，为了完成一个涉及多个部门的临时任务就成立，不利于机构的精简，临时任务很多，就会不断地成立，也不符合机构改革的要求。 问：如果遇到一些涉及多部门的新的或临时的事情或突发的事件，需要设立一个新的或临时机构来协调处理，那怎么办呢？ 任进：按照规定，可以交由现有机构承担职能的或由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。也就是说，议事协调机构日常事务能够依托现有部门或机构的，或者由它们协调就可以解决问题的，要利用已经有的机构。 有的涉及多部门的突发性事件也可以利用现有的议事协调机构。比如汶川等地的大地震或这次的青海玉树地震，国务院设有抗震救灾指挥部，它就是一个议事协调机构。再比如最近的西南地区旱灾，由国家防汛抗旱总指挥部总体负责。 按《突发事件应对法》，根据实际需要，国务院设立国家突发事件应急指挥机构负责突发事件应对工作。国务院在其办公厅设置应急办作为突发事件应对的办事机构。地方政府也一样。必要时，国务院可以派工作组指导有关工作。 另外，完成涉及多部门的相关任务也不一定非要设立议事协调机构不可，可以通过建立协调机制而不是设置议事协调机构来完成相关任务。如根据人民银行“三定规定”，人民银行在国务院领导下，会同银监会、证监会、保监会建立金融监管协调机制，以部际联席会议制度的形式，加强货币政策与监管政策之间以及监管政策、法规之间的协调，重大问题提交国务院决定。 当然，如遇到涉及多部门的新的任务有的就要考虑设立新的议事协调机构，如根据《食品安全法》的规定设立的国家食品安全委员会等。 如果为处理一定时期内某项特定工作设立了议事协调机构，这项特定工作完成后，就会撤销。因此，有的议事协调机构可以处理临时性的任务。这样就没有必要叫“国务院非常设机构”或“国务院临时机构”了。 问：经过国务院机构改革后，国务院设置了哪些机构？议事协调机构有什么特点呢？ 任进：1997年8月3日国务院颁布的《国务院行政机构设置和编制管理条例》，根据职能将国务院行政机构分为六类。但2003年国务院机构改革时设立了一个新的机构国务院国有资产监督管理委员会，这就是国务院直属特设机构，是新的机构类别。这样国务院行政机构就是国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属特设机构、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院部委管理的国家局、国务院议事协调机构。另外，在上述七类国务院行政机构之外，还有国务院直属事业单位，它们属于国务院机构，但不是行政机构。 议事协调机构是一个独立的类别，有的具有法定或规定的行政管理职能，并具有行政主体资格，但它与其他国务院行政机构不太一样。议事协调机构承担跨国务院机构的组织协调工作，所以议事和协 调是它的主要功能。议事协调机构把相关的成员单位如交通运输部、铁道部、卫生部等部门的负责人召集在一起开会议事或协调。一般是由国务院一名副总理级领导人员任负责人，层次比较高，也有的是由一名部长级领导任议事协调机构的负责人，成员包括有关部委的负责人。议事协调机构下设办公室，负责办理日常工作。有的议事协调机构原来设有一些实体性的办事机构，但是根据机构改革的要求，现在议事协调机构原则上不设实体性的办事机构了。 问：您说议事协调机构主要任务是议事和协调，那么，议事协调机构议定和协调事务以后如何办理？ 任进：议事协调机构议定和协调事务以后，形成议会纪要，由一个办事机构办理，会前也有其他日常具体事务由办事机构处理。按照要求，议事协调机构日常事务能够依托现有部门工作机构的，一般不应设实体性办事机构，如国家减灾委，具体工作由民政部承担。 问：什么是实体性办事机构？它和一般的办事机构有区别吗？今后如何改革？ 任进：如果机构是单独设立的，有独立的预算，有经核定的编制、配备了专职的工作人员，这就是实体性办事机构。如国
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