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对县级党校干部培训工作面临的问题与思考

时间：22-12-02 网友

对县级党校干部培训工作面临的问题与思考

摘要党校作为培训轮训干部的主渠道和主阵地，必须在加强党的执政能力建设方面有所作为、有所贡献。
关键词县级党校干部培训
针对“大教育、大培训”形势下干部教育的新特点、新趋势和新要求，深化教学改革，培养良好学风，注重能力培养，提高培训质量，发挥了党校干部在大教育、大培训中的主渠道、主阵地的作用，但也存在着一些不容忽视的问题，必须认真研究，切实加以解决。
　　一、党校干部培训工作面临的主要问题
　　1、培训方式还没有实现根本转变。一方面，培训对象年龄趋轻、学历趋高、知识新、思想活。另一方面，相当数量的干部在理论素养、党性锻炼、从政经验和经受风浪考验四个方面都存在明显不足。目前的干部教育培训工作基本上还是想让干部什么时候培训就什么时候培训，想培训什么就培训什么，课程针对性不强，受训干部作为教育培训工作的客体，基本上没有发言权和主动权；课程安排中有学员参与活动的课相对较少，授课质量有待提高；外出学习考察的主题不够明确。如何实现培训方式的转变有待研究。
         2、教学力量与培训目标呈现出结构矛盾，善于理论联系实际、长于研究教学和能力培养的高水平师资队伍建设整体状况与培训工作的发展要求不完全适应。目前党校善于理论联系实际、长于研究式教学和能力培养的高水平教员偏少。如何引进教师，提高教师队伍整体素质，这些都是亟待研究和解决的问题。
         3、基础设施和培训任务的要求很不适应。各县级党校中，普遍存在基础设施建设滞后问题，其校园建设均未达到相应标准。    4、教研经费不足。正常的教研活动，必须要有一定的经费作保证。但目前县级财政状况普遍不好，对党校的财政拨款无法按中央的要求足额到位。同时，干部学历培训停办后，县级党校干部培训工作很不景气，难以产生经济效益。党校的经费严重不足，对教学教研工作的影响非常大。具体表现在：一是正常的教学经费（如水电费等）无钱开支。二是没有经费订阅有关报刊杂志和购买教学参考书。三是没有经费从事课题研究和开展调查活动。四是由于党校经费紧张，加之上级党校等院校培训费用高，党校没有足够的经费供教师深造学习。
        二、提升党校干部培训工作水平的主要对策
         在干部大教育大培训的新高潮中，党校要发挥主渠道和主阵地的作用，必须坚持以科学发展观统领工作全局，围绕如何提高执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的两个课题，选准结合点，贴近干部的思想实际和工作实际，在增强培训的针对性和实效性上狠下功夫。为此，党校紧紧围绕县委和县政府的中心工作，发挥教师长于马克思主义理论研究和学员熟悉县域经济建设实践这两个方面的优势，按照教学相长的原则，加强教师学员的良性互动，大力推进研究式教学，在教学活动的各个环节中注重“四个结合”，即理论与实际相结合，改造主观世界与改造客观世界相结合，学习理论与研究问题相结合，武装思想和推动工作相结合。
        （一）围绕能力培养，科学设置教学课题，增加教学内容的时代感
         教学课题设置的依据主要来自于四个方面，即时代和国内外形势发展的要求、当前干部群众关注的热点问题和需要解决的思想认识问题。要始终坚持把马克思主义基本理论、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，科学发展观作为党校教学的中心内容，上好实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民四个方面的教育课。
         在教学内容上，一是更加深入学习和宣传科学发展观；二是突出法制教育，把宪法、行政许可法和两个党内法规作为重要学习内容；三是突出树立和落实科学发展观、正确政绩观、科学人才观、加强执政能力建设等专题，并要求其他相关专题也要合理融入这些专题教育内容；四是紧密结合本县实际、把省情、市情、县情和发展战略作为培训的重要内容，精选一批专题。
        （二）坚持研究式教学的基本方向，积极推进教学改革
         全面实行研究式的教学方式，是中央对党校教学的基本要求。在大教育大培训中，培养领导干部的学习能力和实践能力，提高领导干部的创新能力，加大力度推选研究式教学，显得尤为重要。为此，必须通过周密的教学安排，逐个班次、逐个专题落实研究式教学的具体形式，着重抓好计划实施、教学方法和考核方式三个环节的改革和创新。首先，根据教学培训目标的要求，课前统筹安排教学专题、教学方式、组织形式、小组讨论、外出调研等教学环节。其次，改革传统的教师讲学员听的单向灌输的教学方法，推广案例式、答疑式、研讨式教学方法，提倡教学相长、学学相长、加强研讨和交流，实现以教为主导和以学为主体的双向互动。再次，加大学员自学和课堂研讨的分量，推行讲课与讨论相结合，讲半节课、讨论半节课的课堂教学模式，教员少讲精讲，学员边听边思考。党校学员均来自工作第一线，有较丰富的实践经验，通过研究式的教学，有助于对问题进行较为深入的思考。
        为发挥学员优势，促进学员理论与实际相结合，同时也为党校教师创造了解学员、了解实践、了解全局的机会，可以通过设立“学员论坛”、“领导论坛”和“专家论坛”等方式促进教育质量提高。学员论坛由学员发言，老师点评；对政策性较强的专题，采取学员有准备地联系实际发言为主，教师引导归纳为辅的方式，形成生动活泼、师生互动的活跃场面，增强论坛的亲和力和感染力，体现了教学相长、学学相长。“专家论坛”实行邀请县领导和县有关职能部门领导来校，讲解县委、县政府的方针政策，介绍各项工作的开展情况。为拓展学员视野、培养战略思维，组织学员“走出去”，深入基层、深入实际开展社会调研，出省出境参观考察，要求学员联系工作实际撰写调研报告，作为学员成绩考核的主要依据。
        （三）加强党性修养，严格管理，培养良好学风
         为了保证大规模教育培训有良好的学习秩序，必须严格执行党校的各项规章制度，如学员管理暂行制度、学员考评暂行制度、开展社会调研活动的暂行规定、学习成果考核制度等，要求来校学习的领导干部严以律己，以普通学员的身份自觉遵守学习纪律，通过对自己党性的剖析和党性锻炼，提高学习的积极性和主动生；继续坚持把党性修养和党性锻炼作为党政领导干部的主课，把学员自我教育、自我管理、自我服务的主动性调动起来，从而使大规模培养工作具有坚实的组织基础。
        （四）突出干部教育培训工作的重点，增强培训学习的针对性
        干部除了具有要加强理想信念教育、党性党风党纪教育、群众路线教育、政策法制教育和现代科技、管理知识的学习等共同培训要求外，不同类型的干部无论是在教育内容上还是教育方式上都呈现出丰富多彩的个性化需求。要以理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养、业务能力为框架，将干部学习内容划分为必学内容，选学内容和特殊需求内容三个层次。特殊需求知识内容根据干部个人及其单位的特殊知识和能力需求确定，充分利用不同行业和岗位对干部素质的不同要求。具体组织实施中，在全面开展培训的基础上，综合运用组织管理和个人自律两种手段，突出党政领导干部、后备干部、年轻干部、乡镇基层干部、经济管理部门和企业经营管理人员、专业技术人员等六个重点，根据干部实际，选拔脱产学习、在职学习、外出培训、驻村（或参与中心工作）锻炼、短训、组建宣讲团巡回宣传等培训方式对干部进行教育培训。
         1、领导干部教育培训要突出“深”。对党政领导干部教育培训时，不拘泥于理论知识培训，而是把重点放在利用理论知识探讨、研究解决实际问题上，提高他们“五种能力”，促进工作创新。在领导干部教育培训班上，要转变单纯灌输式的教育方法，加强课堂交流和社会实践，引导领导干部运用所学的理论解决实际问题，提高领导干部水平和执政能力。
         2、对后备干部教育培训要突出“严”。为了把后备干部培养成为高素质、懂管理、基础牢、作风实的干部，对后备干部教育培训时要实行封闭式、军事化管理。培训内容在覆盖基本知识的同时，注重领导潜能的激发，采取召开理论研讨会、演讲会、经验交流会等形式，用正确的理论武装他们的头脑，用优秀的作品鼓舞他们的斗志，用经常化的演讲磨炼他们的口才，用丰富多彩的集体活动培养他们的合作意识，通过这些措施的落实，使后备干部在理论水平、领导水平和实际工作能力上都有很大的提高。
         3、对年轻干部教育培训突出“苦”。针对年轻干部素质高但缺乏吃苦耐劳的精神，注重在实际工作中磨炼他们的意志。通过各单位推荐，组织部门考察选拔年轻干部到村上挂任党支部副书记、村委会副主任等职，工作与原单位彻底脱钩，党组织关系转移到村上，每月在村上至少工作三个礼拜以上，并进行深度考核。通过最基层的实践锻炼，培养出年轻干部吃苦耐劳的品质和解决实际问题的能力。
         4、对乡镇基层干部教育培训突出“土”。为了把基层干部培养成为农村实用技术的“土专家”和实用政策法规知识的“土秀才”，做农村经济发展的带头人，培养时突出农村实用技术、政策法规等知识，用“本土化”的语言宣讲实用技术和政策法规。在边远贫困地区更要突出家畜家禽养殖、经济林果、药材、粮油作物等种植、农村小市场发展等实用技术知识，同时还要突出农村税费改革、计划生育知识。培训的方式上，除了在党校教室集中培训外，还可以组建农村实用技术（政策法规）宣讲团，深入乡村，对基层干部进行巡回培训，扩大基层干部接受培训面，提高培训质量。
         5、对经济管理部门和企业经营管理干部教育培训要突出“详”。对这些部门的干部培训，在培训内容上突出学习外地先进的企业经营管理技术，培养他们适应市场经济的能力。
         6、对专业技术人员教育培训突出“新”。为了促进专业技术人员学习新知识、新理论、新技术，专业技术人员培训要突出技术性，要采取请大专院校和科研单位的专业技术人才到党校讲课，或购买专业技术学术光盘，进行多媒体教育，使专业技术人员学到新的技术知识。对专业技术干部培训，还可以采取与有关高等院校及科研单位签定合作培训协议，安排专业技术人员进行脱产进修，提高专业技术人员的创新能力。
        （五）适应时代和任务的要求，提高党校教师的素质和能力
         建设一支高素质的教师队伍，是实施教学新布局、提高党校教学质量的重要保证。一是充实力量，选调优秀师资；二是建立教师定期培训进修制度，使教育知识得到及时的更新和调整；三是建立教师实践锻炼制度，为教师深入基层调研、挂职锻炼积极铺路搭桥，解决教师实践经验不足的难题；四是建立一支有一定教学水平的机关干部和基层干部兼职教师队伍，突破党校教师独立承担教学任务的局限性；五是建立健全教师管理和奖惩机制，培养教学骨干和学术带头人，激励教师成长和发展。