新时代职业教育高质量发展的路径

新时代职业教育高质量发展的路径

一、办学层次跃升：构建“中高本研”一体化的现代职业教育体

系

1.建设高质量多层次的职业教育。一是建立基础教育阶段职业启

蒙教育制度，推动基础教育渗透职业生涯教育的改革，嵌入劳动教育，

养成和唤起学生“公正的劳动方法”“严谨的劳动习惯”“真正的劳

动热情”，为学生选择未来专业和职业奠定基础。二是强化中等职业

教育的基础地位，坚定办好中等职业教育的战略定力，继续保持中等

职业教育招生相当规模与比例。实施中等职业学校提质培优计划，依

据地方未来产业布局、产业集群发展、产业经济转型升级对技术技能

人才的新需求，分类建设特色鲜明、错位协调发展的现代中等职业教

育。三是建立类型特色鲜明、质量优良的高等职业教育体系，支持

“双高”院校举办本科层次职业教育，推进校内学生的1+X 证书制度，

引导高职院校提升服务区域重点产业链、创新链的能力。四是培育专

业学位研究生层次人才，以科技应用与研发能力培养为主线，推动应

用型本科学校设置专业，招收职业教育研究生，培养服务产业发展的

高层次技术技能研发人才。

2.打通各层次职业教育衔接通道。一是构建中职、高职、职业本

科的衔接通道。通过建立职业教育学分银行、师资互聘共享机制，实

现教师互教、课程互换、学分互认，畅通各层次职业院校之间的转学、

升学路径，为技术技能人才成长搭建“立交桥”。二是建立职教高考

制度，建立职业教育升学选拔机制。通过实施“文化课考试+ 职业技能

测试”的职教高考制度，让具有或相当高中毕业水平的学生参加职教

高考，采取分层分类的选拔方式，进入专科、本科职业教育学校学习

深造，取得相应的学历、学位证书。三是建立职业教育专业硕士选拔

机制，对符合选拔要求的技术技能人才，实施职业教育高层次应用人

才培养，达到毕业要求的，颁发硕士学位研究生学历和学位，认定为

应用型高层次技术技能研发人员。

二、办学质量提升：完善办学体制机制与增强专业适应性

1.完善产教融合办学体制。一是优化职业教育供给结构。围绕国

家重大发展战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势，优先发展先进

制造、新能源、新材料、现代农业、现代信息技术、生物技术、人工

智能等产业需要的一批新兴专业，加快建设学前、护理、康养、家政

等一批人才紧缺的专业，改造升级钢铁冶金、化工医药、建筑工程、

轻纺制造等一批传统专业，建立动态专业更新机制，停招市场需求萎

缩的专业，开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产

业链、创新链的专业体系。二是健全多元办学格局。依托龙头企业的

资金、场地、技术、设备、管理体制机制及完备的人力资源培养体系，

探索混合所有制办学模式，举办本科层次职业教育，丰富职业教育办

学模式。联合大型企业、上市公司、科研机构、研究型大学联合开展

专业硕士研究生层次的技术技能人才培养，构建政府统筹管理、行业

企业积极举办、社会力量深度参与的职业教育多元办学格局。三是协

同推进产教深度融合。政府要大力支持职业教育，依据产业发展需要，

统筹规划布局职业教育办学规模和层次，推进将产教融合融入区域发

展战略、区域经济规划、城市规划，明确产教融合任务，统筹谋划、

整体设计、同步推进，推进产业结构优化和职业教育供给。建立产教

融合考核评价体系，把政府、学校、企业开展产教融合的工作业绩纳

入各类政府绩效考核评价，构建产教融合良性循环发展新格局。

2.完善校企合作办学机制。一是丰富职业学校办学形态。职业学

校要积极与大型企业、上市公司等优质企业共同开展技术合作，组建

产业技术研究院，攻关产业前沿重大关键技术和行业、企业共性关键

技术。职业学校与技术转移代理机构加强合作，搭建研究成果转化与

应用的桥梁，加快研究成果的转化。职业学校与地方政府、普通高校、

科研院所、优质企业联合，发挥各自特长，整合优质资源，组建创新

创业学院、创业园、实验实训中心、实践基地，创新建设管理与运行

绩效机制，为大学生创新创业、技术技能提升搭建平台。二是拓展校

企合作形式与内容。职业学校要与行业龙头企业、地标企业加强校企

合作，发挥企业主导作用，引导企业参与学校发展规划、专业建设、

人才培养、课程开发、学徒制培养、职教集团建设。校企打造“育匠

联盟”，制定育人标准，重塑工匠人才培养的素养、知识和能力，再

造具匠心、擅匠艺、通匠术的“三匠合一”的现代工匠人才培养规格。

组建校企资源开发共同体，重点开发规范化的技术课程标准，构建实

习实训和技能评价体系，提升教师专业技能的教学能力和实习实训实

践的指导能力。三是优化校企合作政策环境。加强政府、学校、企业

之间的合作，建立企业参与校企合作的评价激励机制，采取多种激励

政策和措施，调动企业参与校企合作的积极性和主动性，将企业参与

校企合作的质量作为企业参与评选、中标、贯标的重要参考依据。校

企共同探索现代学徒制培养，优化分段分类的人才培养路径，缩短学

生岗位适应期。校企共同开展人才培养、科技攻关、社会培训、学历

提升，探索多方评价机制，科学评价校企合作的人才培养质量，按照

贡献度分配收益，提升校企合作的效度和深度。

3.增强专业适应性。一是适应产业集群，构建专业集群。根据国

家战略、区域发展战略和区域产业集群发展的需要，紧跟产业发展变

革和企业技术升级，分析产业变革和技术变革催生的岗位变迁、岗位

能力提升，整合校企资金、场地、技术资源，瞄准现代企业的智能化

改造和数字化转型，按照专业大类重组专业，开展专业集群建设，提

升专业集群服务产业集群发展的能级。二是适应行业发展，推进专业

升级。职业学校专业设置要契合区域地方产业发展规划，主动设置对

接区域经济发展所需的专业，培育区域产业急需的技术技能人才，形

成既符合区域经济发展特点，又具有辐射带动作用的专业格局。依据

现代企业智能化改造，开设智能制造技术、控制技术、测量技术等新

专业；根据企业数字化转型，开设数字技术、数字服务、数字传播等

新专业，提升专业服务新产业、新技术的能级。三是适应企业需求，

提升专业品质。以区域重点产业布局、企业智能化改造和数字化转型

为契机，以企业对传统人才需求提档升级、新型人才需求缺口较大为

突破口，推进专业改造升级，关停招生就业两不旺的旧专业，新建贴

合区域产业变革和技术变革的新专业，深化专业内涵建设，推动专业

建设提档升级，建设一批支撑专业发展的资源，打造一批品牌专业，

构建国、省、校、市的梯队品牌专业格局。

三、汇集教育资源：建设支撑高质量人才培养的立体化教学资源

1.加强教学硬件资源建设。一是教室智能化改造。教室是教学的

重要场所，是培育人才的素质、知识、能力的主场地。随着信息技术、

人工智能、工业互联网、互联网+ 教育的广泛应用，传统教室已经无法

满足现代技术技能人才培养要求，需要从三个方面加以改造提升。第

一，满足文化素质教育的需要。教室设计要体现艺术性，更要体现核

心价值观，把优秀地域文化和先进校企文化融入教室的各个角落，使

学生耳濡目染地接受先进文化熏陶。第二，满足“互联网+ 教育”的需

要。将5G 技术、人工智能技术等融入教学，便于多角度、多层次、多

方面展示教学模型，开展虚拟仿真实践教学，打破传统教室教学时间

与空间的限制，服务学习者远程学习。第三，满足学术活动的需要。

教室课桌按照模块化组合设计，安装多媒体话筒、投影仪、电脑等智

能设施，方便学生开展社团活动、辩论比赛、学术讨论、班级会议等

活动。二是实验实训室建设。产业发展变革和技术变革要求技术技能

人才具有创新创业能力，实验实训室不再是练习技能的训练场，而是

培育技术技能人才技能的重要场所，是学生掌握新技能、培育创新能

力的实践站。第一，把实验实训室建成理论知识的实践检验场、技能

训练的练习场，开展实训课程、仿真训练的基地，满足常规技能训练

需求。第二，要发挥实验实训室实验与实训的双重功能，满足师生开

展课程项目研究、企业技术改造验证、新产品开发、新工艺改进等需

求。第三，实验实训室模拟企业的真实生产场景、真实工艺流程、典

型产品加工制造流程，提高生产过程与教学过程的对接度，增强学生

学习的兴趣和体验感。

2.加强教学软性资源建设。一是强化教师队伍建设。教师是学校

高质量发展的执行者和落实者，更是高质量人才培养的实施者。加强

“双师型”教师队伍建设，要贯彻落实《深化新时代职业教育“双师

型”教师队伍建设改革实施方案》，探索建立由政府牵头，学校、行

业、企业联合培养新时代“双师型”教师队伍的培育机制，重点打造

由行业专家、企业技术人员、学校骨干教师协同融合的混编教师团队，

提升职业学校教师教育教学、科学研究、生产实践、国际合作与交流

能力。同时，构建政府、学校、行业、企业参与，融入师德师风、工

匠精神、技术技能和教育教学实绩的“双师型”教师评价考核体系，

完善“双师型”教师队伍评价机制。二是加强课程与教材建设。课程

是人才培养的基本单元，教材是课程资源的核心要素。课程教材建设

要聚焦三个关键：第一，构建适应技术技能人才培养的课程体系。以

专业集群为主线，在专业群内设置“根”专业（核心技术）、“干”

专业（应用领域）、“枝”专业（新兴产业）。以专业服务行业技术

岗位的必需能力为出发点，构建底层共享、中层分立、高层互选的课

程体系，按照专业基础课程（群共享的底层技术）、专业核心课程

（专门技术）、专业拓展课程（技术拓宽或技能升级）培养途径，实

现“先宽后窄”“分层分类”培养。第二，优化课程结构，重整课程

内容。课程内容与职业标准对接，实现知识技能与职业标准统一，避

免教学内容滞后或脱离生产实际。通过设计“挑标杆企业—选典型岗

位—找工作任务—理职业能力素养—定课程体系—写课程标准—论证

与更新”流程，将“新素养、新技术、新技能”课程化，同步升级项

目、任务和资源，完善课程标准。第三，教材建设要紧跟时代和信息

技术发展，开发活页式、工作手册式新教材。按照“典型岗位—典型

项目—典型任务—典型活动”流程，按照真实项目、典型案例、活动

要求，开发教材内容。三是推进教学方法改革。以职业能力培养为目

标，促进教学过程与生产过程对接。实施混合式、项目式、情景式教

学方法，将企业的真实工作场景、真实项目案例、真实项目过程、真

实项目压力、真实岗位技能融入专业建设和人才培养过程，实现企业

真实需求与教学全过程融通。动态引入“新技术、新工艺”的企业真

实项目案例，按照真实工作流程，结合企业生产工艺，动态调整教学

任务。教师选取典型企业的典型生产线的典型案例，根据不同学段设

计不同项目、不同功能模块训练不同技能，按照生产性流程开展项目

化教学；教师利用典型技术参与企业的典型产品开发，师生组建研究

共同体，共同参与企业典型真实产品的研究、设计与加工，取得相应

报酬，提升学生应用能力、创新能力和职业素养。（节选自《教育与

职业》2022 年第20 期）