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支撑中高速增长的产业开展新动力

国内生产总值增长7%左右,是今年我国经济社会开展的一个主要

预期目标。今年下半年乃至今后更长时间,支撑7%左右中高速增长的

产业开展新动力在哪里?我国效劳业和战略性新兴产业能否扛起这个

大梁?本文依托翔实的数据预测,到年我国将形成4个左右类似目前轻

工、冶金、石化等那样规模的新兴支柱产业,即使我国传统工业减少10

万20 万亿元的产值,经济保持中高速增长也是可能的。

今年以来,我国传统工业生产进一步回落,但农业开展总体平稳,

效劳业保持较快增长,一批新的增长点快速开展壮大,为经济增长7%

提供了有力支撑。从开展趋势看,我国效劳业和战略性新兴产业开展

潜力巨大,预计到年,我国新的产业增长点潜在产值规模在60 万80 万

亿元,能够支撑经济保持中高速增长。

一、我国经济开展动力正由传统增长点转向新的增长点

近年来,随着需求构造和生产要素条件的变化,我国产业构造呈

现出新的特点和趋势,主要是传统增长动力弱化,而新的增长动力不

断壮大,新旧增长点、新旧支柱产业进入更替时期。

一是效劳业成为经济社会开展的新动力。长期以来,工业一直是

拉动我国经济增长的主要力量。但近年来,我国工业特别是重化工业、

出口导向型工业增速持续下降,但效劳业比重上升,成为经济增长的

主要动力。今年上半年,第一、第二产业增速分别为3.5%和6.1%,比

去年同期下降了0.4 个百分点和1.3 个百分点。而第三产业增长

8.4%,比去年同期提高了0.4 个百分点,效劳业占GDP 的比重提高到

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49.5%,对GDP 增长的奉献率到达81.2%。

二是高技术和战略性新兴产业成为推开工业增长的新动力。上半

年,高技术制造业增加值同比增长10.5%,明显快于工业整体水平。同

时,战略性新兴产业规模持续扩大。据统计,年16 月,战略性新兴产业

27 个重点行业规模以上企业实现收入和利润分别到达86311.4 亿元

和6164.8 亿元,同比分别增长10.3%和17.8%。我们估算,今年上半年,

高技术和战略性新兴产业增加值比去年同期增加了1 万亿元左右,增

加值约3500 亿元,对工业增长的奉献率超过60%。

三是新的增长点成为经济开展的重要支撑。从效劳业内部构造看,

传统的房地产、物流、批发和零售等行业增长下降,但金融、文化旅

游、电子商务、信息消费效劳等快速增长。例如,今年上半年,金融业

增加值增速为17.4%,同比提高了7.7 个百分点;金融业对经济增长的

奉献率到达29%,比去年同期提高了16.1 个百分点,成为拉动经济增

长最大的行业。国内旅游人数实现了20.24 亿人次,同比增长9.9%;

实现旅游收入1.65 万亿元,增长14.5%。全国网上零售额16459 亿元,

同比增长39.1%。其中,实物商品全国网上零售额增长38.6%,对社会

消费品零售总额的奉献率到达28.7%。电信业务总量同比增长23.2%,

其中移动互联网接入流量大幅增长,增速同比高达93.6%。移动数据

及互联网业务实现收入1513 亿元,同比增长39.3%。

从工业内部构造看,传统工业增速下降,但新一代信息技术、节能

环保、高端装备、生物医药等行业快速增长。例如,今年上半年,新能

源汽车、工业机器人、高端效劳器等产量成倍增长。环境监测仪器仪

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表行业同比增长11%,通信设备制造增长13%,光纤、光缆制造增长

10.8%,医疗器械制造增长12.1%,航空航天装备增长34.9%,风能装备

增长35%,等等。

此外,我国大力推进群众创业、万众创新,也为经济增长提供了重

要支撑。据统计,今年上半年,新登记注册市场主体685.1 万户,增长

15.4%,其中,新登记注册企业200.1 万户,同比增长19.4%,注册资本

金12.9 万亿元,增长38.4%。初步估算,今年上半年,金融、文化旅游、

物流、新一代信息技术、生物与安康、高端装备、节能环保等新的增

长点收入合计比去年同期增加了3.6 万亿元左右,增加值约为1.08 万

亿元,对经济增长的奉献率达60%。

二、我国新的产业增长点潜力巨大

综合考虑技术进步、市场需求等多方面因素,“十三五”时期将

是我国新兴产业快速壮大的阶段。我们估算,到年,我国安康产业(包

括生物医药、医疗器械和安康效劳业)开展潜力(产值规模)将到达14

万16 万亿元,文化效劳业为11 万16 万亿元,节能环保和新能源产业

为11 万14 万亿元,新一代信息技术产业为12 万15 万亿元,高端装备

产业为8 万10 万亿元,旅游业为5 万6 万亿元,此外,新型金融、新材

料、现代物流、教育培训、绿色农业等也具有较大开展潜力,这些产

业累计产值规模潜力在60 万80 万亿元。这意味着,到年我国将形成4

个左右类似目前轻工、冶金、石化等那样规模在10 万亿元以上的新

兴支柱产业。因此,即使我国传统工业减少10 万20 万亿元的产值,经

济保持中高速增长也是可能的。

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比方,安康产业。这个行业是一个具有刚性需求特点的行业。近

年来,随着我国人均收入水平不断提高和快速进入老龄化社会,国内

安康需求市场快速扩大,安康产业也快速增长。但与兴旺国家相比,我

国安康产业规模还不大,开展潜力还没有释放出来。以安康效劳业为

例,美国安康效劳支出占其GDP 的比重约为17%,而我国仅为5%左右。

据世界经合组织统计,年安康效劳业占GDP 的比重平均为5.1

1%,美国为7.72%,日本、德国、韩国分别为7.16%、6.65%和

4.37%,而我国为1.51%。今后一个时期,随着我国城乡居民收入水平

进一步提高和老龄化社会的到来,国内市场将快速释放出来,我国将

成为全球最大的安康市场,安康产业将成为支柱产业。预计到年,产值

潜在规模在15 万亿元左右,其中安康效劳业收入约为8 万亿元。 又

如,新一代信息技术产业。近年来,以移动互联网、物联网、云计算等

为代表的新一代信息技术迅猛开展,进一步向经济社会各领域渗透,不

断催生新业态、新产品。预计“十三五”时期,我国物联网、云计算、

移动互联网、大数据等新一代信息技术产业开展将会进一步加速,到

年产值规模将到达12 万15 万亿元,其中物联网、云计算和大数据行

业产值规模约为6 万8 万亿元,移动互联网规模约为6 万亿元。

再如节能环保产业。该行业属于典型的政策主导型、法规驱动型

产业。“十一五”以来,随着我国对节能环保要求的不断强化,我国节

能环保产业保持以年均15%20%的速度增长,年产值到达3.7 万亿元。

从开展趋势看,今后一个时期,我国对生态治理和节能环保的投入不

断加大,对节能减排的要求将进一步强化,因此,未来我国节能环保产

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业在较长时间内仍将保持15%20%的增长速度,预计到年节能环保产业

产值规模将超过10 万亿元。

还比方文化产业。年,我国文化产业占GDP 比重约为4%。今后一

个时期,伴随我国居民收入水平不断提高、消费构造升级加快、公共

文化体系不断完善、文化体制改革深入推进,特别是适应互联网时代

的数字出版、数字音乐以及文化创意和设计效劳等迅猛开展,文化产

业将保持较快增长。按年均增速10%15%估算,到年我国文化产业总收

入将到达11 万16 万亿元,增加值占GDP 比重到达6%以上,成为国民

经济新的支柱产业。

另外,我国旅游、金融、现代物流、教育培训、新能源汽车等行

业也将继续快速增长,具有较大开展潜力。

三、加快培育壮大支撑7%的产业开展新动力

尽管近年来我国新的产业增长点快速开展,但总体规模仍然不大,

在局部领域与兴旺国家的差距进一步拉大,必须采取力度更大、针对

性更强、作用更直接的措施,推进重大改革,制定重大政策,实施重大

行动,充分释放效劳业和战略性新兴产业开展的活力、潜力,进一步加

快开展步伐,为经济保持中高速增长提供更大的支撑,努力抢占新一

轮国际经济技术竞争的制高点。

一是大力推进重点领域的改革攻坚。当前,制约我国效劳业、战

略性新兴产业开展的最大障碍是体制机制问题。从效劳业看,核心是

改革开放不够,例如目前我国金融、安康效劳业、教育培训等行业需

求巨大,但供给严重缺乏。从战略性新兴产业看,主要是管理体制不完

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善。为此,应着力扩大金融、教育培训、安康效劳等领域的改革开放。

要围绕新能源、通用航空、互联网信息效劳、节能环保等领域,加快

破除制约战略性新兴产业开展的制度瓶颈。

二是采取针对性、操作性和突破性更强的经济技术政策支持。在

效劳业开展方面,应借鉴我国经济技术开发区和高新技术产业开发区

的经历,建立效劳业开发区,给予实质性、突破性的政策支持,鼓励地

方大胆先行先试。对于高铁、核电等我国具有比较优势、已根本成熟

的行业,要进一步突破关键核心技术,加快实施走出去战略,切实加强

出口信贷等政策的支持。对于清洁生产、CPU 和操作系统等国际上已

根本成熟、我国经济社会开展急需的重大技术和行业,要坚持以应用

促开展,依托大企业,结合国家重大工程的实施,加强集成创新和协同

创新,切实加强政府采购等政策的支持。对于海水淡化、中高端医疗

器械等已进入产业化阶段的领域,要重点支持需求方和用户侧,加快

建立健全行业标准、技术标准和认证认可体系,在市场准入等方面创

造宽松的环境,在财税、价格、重大技术根底设施建立等方面构建和

完善经济政策支持体系。

三是组织实施一批重大行动方案。要深入实施群众创业和万众创

新、“互联网+”、中国制造2025 等战略和行动方案。同时,建议加快

论证、启动实施“安康中国”、“百万辆电动汽车”、“国家空间根底

设施”等重大工程和行动方案。