基于SWOT 分析的通信运营企业发展战

略研究

辛芳 汪发亮

关键词：5G;通信运营企业;SWOT;技术创新

世界信息经济和互联网产业的迅猛发展为通信运营企业提供了难得的发展机遇

和巨大的发展空间。从20 世纪80 年代1G 的诞生，到2G 语音、短信的畅通无

阻，再到3G 互联网浏览、4G 移动数字商用，每一代通信技术都在前一代的基

础上不断演进。2019 年6 月6 日，工信部正式向中国电信、中国移动、中国联

通、中国广电发放5G 商用牌照。以科技、产品、服务和创新应用为基础的5G

时代正向我们走来。随着技术迭代升级的愈演愈烈，5G 时代的通信市场将出现

较为激烈的竞合态势。

一、我国通信运营行业发展现状分析

新中国成立以来，我国通信运营行业经过了四次宏观战略调整，现已形成了以

三家全业务通信运营企业为主体的市场格局。目前，我国的通信技术服务外包

趋势已经基本形成，商业及市场化程度大大提高。通信技术服务行业已从电信

通信运营企业、设备制造商及网络服务商等主导阶段发展至以第三方通信技术

服务提供商主导的态势。[1]

近年来，我国通信运营行业规模发展迅速，不论是宽带互联网还是移动通信

网，在业务数量、网络规模上都有了很大的提高，带来了通信运营行业市场规

模的高速发展。[1]如表1 所示，2015 年通信运营服务市场规模达到12766 亿

元人民币，到2019 年末中国的通信运营服务市场规模已达到14121 亿元人民

币。

通过5G 网络的逐步商用化可以预见随着大规模的网络扩容和建设，各大通信运

营企业的网络规模将进入新一轮的快速增长期，给通信运营服务快速发展带来

契机。5G 技术的发展、用户需求水平的提高及个性化需求服务的出现，都预示

着行业良好的发展前景，中国的通信运营行业将进入新一轮高速发展期。

二、我国通信运营企业竞争比较分析

就目前而言，我国三家通信运营企业形成三足鼎立的格局。中国移动在4GTD-

LTE 布局较早，在4G 用户市场抢占了发展先机。截至2019 年上半年，4G 用户

总规模占比达到59.2%，占据市场主导地位。随着5G 网络的商用，如何借助5G

网络实现弯道超车，是中国电信、中国联通皆需面对的重大课题。

（一）中国移动龙头地位依然存在，面临的挑战越来越激烈

根据历年资料显示，中国移动的净利润比中国电信和中国联通这两大通信运营

企业加起来的净利润还要高。不管是中国移动的用户规模还是它的盈利水平，

都远远在中国电信和中国联通之上。但是长期来看，中国移动面临更大的竞争

压力，全面超越的态势会越来越难。另外，国家可能会采取相关的管理手段来

制衡通信运营行业的发展。这是国际惯例，也是消除垄断的一种方式。鉴于此

背景，中国移动虽领先发展，但日后发展将会面临更多的竞争压力，在国家全

面实施移动业务携号转网计划之后，移动一直引以为豪的高端用户开始出现壁

垒松动。

（二）中国电信在收购了CDMA 之后成功获取相关资产和用户

中国电信有其自身的优势，主要体现在以下两点：一是投资成本低，电信自身

的系统优势和规模优势可以减少资源成本;二是宽带服务提供商非常固定，已经

形成了相对稳定的客户群，客户的认同度较高。[2]但中国电信也面临一些威

胁，主要有：一是需要付出很大的收购成本，短期内受到很大的财务压力;二是

移动网用户规模不及中国移动和中国联通，在未来如何去扩大自身的用户规模

将会是中国电信面临的最大问题;三是中国电信的固话、宽带业务受到移动技术

的替代。竞争对手WIFI 网络的组建对现有宽带业务潜在威胁很大，将会制约其

发展。

三、通信运营企业发展战略分析及选择

（一）战略目标的确定

通信运营企业在5G 时代的发展战略部署是5G 时代企业转型至关重要的环节。

通过对产品、技术、服务、管理等方面的创新，才能够深度挖掘固网、移动资

源，从而实现优势融合和提高核心竞争力。[3]通信运营企业在5G 时代可采取

的战略目标是在规模和效益并重的基础上，继续实施品牌营销，针对个人用

户、政企用户等专业细分市场进行政策细化和优化，全面带动5G 业务发展，从

而使得企业的市场份额和竞争实力得到稳步提升。

（二）SWOT 分析

在全新的5G 时代，各通信运营企业之间的竞争是非常激烈且势均力敌的。各通

信运营企业之间的比拼将会从单纯的价格战逐步转为运营能力、业务水平、服

务标准等方面的竞争，对发展战略提出了更精准的要求。本文以安徽联通为

例，试图通过SWOT 的要素分析，助力战略发展。

1.优势（S）

（1）技术方面

3G 时代，安徽联通最突出的技术优势是获得成熟的WCDMA 牌照。该技术在网络

数据传输速度方面胜过安徽电信CDMA2000、安徽移动TD-CDMA 一筹。4G 时代，

虽然安徽电信、安徽联通获得了更为成熟的FDD-LTE4G 牌照，但安徽移动利用

TD-LTE4G 牌照先行发放的优势，迅速完成了TD-LTE4G 网络的建设，在4G 用户

发展上占得先机。5G 时代，技术标准统一到IMT-2020，组网方式逐步由NSA 模

式过渡到SA 的模式，安徽移动获得了较为有利的2.6G 中频，后期在网络覆盖

方面有较大优势。

安徽联通5G 业务的技术优势主要表现有：安徽联通与安徽电信共建的3.5G5G

频谱带宽为200M，相对于安徽移动160M 的频谱带宽有更快的下载速度，用户

体验会更好。在2G 和3G 逐步退网的情况下，其持有的FDD-LTE4G 网络覆盖效

果较TDD-LTE 更好，作为5G 的补充覆盖效果更好。而在安徽联通与安徽移动

4/5G 网络共建共享的形式下，后期的网络覆盖会显著提升且运维成本会更低。

（2）产品方面

3G 时代，安徽联通有着非常丰富的产品方案，给予用户极高满意度的产品体

验。安徽联通在4G 时期用户数量持續稳定增长，5G 时期可通过提供4G/5G 一

体化产品将4G 用户平滑升级到5G 套餐，并继续针对不同类型的客户需求进行

产品的开发、设计和组合，提供个性化的5G 通信整体解决方案。

2.劣势（W）

（1）经营业绩方面

资源要素效率不高，导致盈利能力差，收入规模处于全国中下游，同比未实现

正增长，与长三角区域经济规模不匹配。资源配置不够精准，传统渠道投入过

高。对标行业与全国，收入份额、用户发展均存在较大差距。

（2）营销模式方面

缺乏营销主线，在各类市场上采取过多的人员促销，易损品牌形象;套餐资费混

杂使用户眼花缭乱、无法理解，造成乱收费的误解;增值业务的强行介入和收费

管理，极易引起客诉，极大地影响了品牌的号召力和公信度，这对于推广5G 产

品极为不利。

3.机会（O）

（1）国家不断加大5G 信息化投入和建设

国家“十四五”规划和二〇三五年远景目标给予5G 技术的研发和推广强大的政

策支持。5G 产业预计可以带来上千亿元的投资，带动近万亿元的产品销售和数

万亿元的应用开发。如此巨大的市场前景势必会给包括安徽联通在内的各大通

信运营企业提供广阔的发展机遇。

（2）外部经济和行业持续正增长

安徽省2020 年上半年GDP 规模全国排名上升至第10 位，同时安徽通信行业

2020 年度维持3.41%正增长。合芜蚌国家自主创新示范区建设需求旺盛，县区

管理、民生服务、环境治理等领域数字化投入加大，“一地六县”长三角生态

方案出炉，给通信运营企业带来较好的外部环境。

（3）5G 在技术、产业链、社会通信服务的各类需求也在逐步增加

当前，各大通信运营企业和下游厂商尝试在做更多的技术探索和研发。[4]华

为、小米等各大企业正在大力加快5G 手机终端的上市进度，丰富产品款型。这

些企业都希望在国内5G 网络铺设阶段成为首发供应商，这也将加速包括安徽联

通在内的通信运营企业尽快实现5G 商用。

4.威胁（T）

（1）国家的非对称政策将逐步取消

不对称管制是安徽联通在2G 到4G 时期迅速发展强大的主要因素之一。近年来

通信运营行业格局发生重大变化，各大企业之间的价格差距不断缩小。不对称

管制容易造成恶性价格战，对于安徽联通的未来发展极其不利。

（2）用户的认知度普遍不高

目前来看，5G 商用尚未正式启动。安徽联通对于5G 业务的商用还处于摸索阶

段，区域内普通用户对于5G 概念的认知程度也不一样。安徽联通大部分的用户

持观望和试用态度，造成认知度普遍不高，消费习惯需要重新培养，营销成本

加大，对于未来安徽联通5G 业务的发展形成阻力。

（三）战略的选择

战略的选择指的是在对战略进行分析的时候所保留下来的备选战略中挑选出的

令人满意的、效果最佳的战略，从而确定企业发展所需要的主打战略。当企业

具有特定方面的优势且当外部环境为此提供优越条件时，就应该执行SO 型战

略。[5]比如，优越的市场需求条件、供应商规模扩大和竞争对手有竞争危机等

外部条件，配以企业市场份额提高等内在优势可成为企业收购竞争对手、扩大

生产规模的有利条件。

经过SWOT 分析，安徽联通在技术、产品方面有很大的优势，但在经营业绩、营

销模式方面尚有劣势。在外部环境方面，安徽联通的发展机遇要大于威胁。综

合分析可得，为了应对5G 时代的到来，安徽联通应首选SO 战略，即采用增长

型战略，如表3 所示。

越来越多的企业在增长型战略的鼓舞下致力于不断地创新，这更加符合安徽联

通一贯以来以创新引导未来的企业愿景，这就要求安徽联通在5G 时代要加大开

发新型市场和产品，目的是争取更广阔的发展空间，追求更多的利益回报。未

来安徽联通可采取以下具体做法：

1.加快技术创新和产品迭代

要继续发挥自有的技术优势，5G 端网业协同。基础收入增量主要来源宽带和租

线，创新收入增量主要来源于云计算、IDC 及ICT。重点是做好移动业务的5G

化和基础业务的提升。采用终端引领、融合拉动的方式，在原有产品模式的基

础上降本提质增效。

2.推动精准营销获客

优化成本结构、提升资源配置，避免再次使用降低资费等营销策略吸引低端用

户的扩张性战术。通过群组营销拉动融合业务新增副卡搭载率。通过存量迁

移、精细切片提高人员二次带单率和双单转融渗透率。承接产业转移，深耕智

慧城市、数字政府、生态环保、文旅交通等行业，争取更多优质、高端客户。

3.加速线上渠道转型

以5G 为引领，普通渠道转营维合一，通过总部引流做优、自主引流做强、场景

OMO 做大的方式，加大公众线线上投入，使得渠道电商化、码上化，聚焦头部

互联网合作，实施大IP 流量采买和置换。

4.增强储备能力

盘活省际及省内骨干网设备和基站，提高网络千兆容量，合理布局10Gpon，普

及光网覆盖范围，老旧设备退服下电，提前布局新基建。建设补足资源和人员

短板，持续优化低效场景和低效岗位人员，加大人力资源向政企创新、IT、交

付等配置倾斜。

综上所述，笔者认为，在5G 时代，各大通信运营企业应抓住崭新的发展机会，

充分发挥自身的优势，扬長避短，顺应用户消费升级，加快产品创新，做好发

展战略规划，以全新态势强有力地应对来自各方的竞争冲击，将自身建设成为

5G 时代中国通信运营行业的引领者。

-全文完-