中国城市化率报告

中国城市化率报告

　　XX-2022 年中国居民消费市场发展

　　现状及市场评估报告

　　凯德产业经济研究中心

　　行业研究报告的定义

　　行业研究是通过深入研究某一行业发展动态、规模结构、

竞争格局以及综合经济信息等，为企业自身发展或行业投资

者等相关客户提供重要的参考依据。

　　企业通常通过自身的营销网络了解到所在行业的微观

市场，但微观市场中的假象经常误导管理者对行业发展全局

的判断和把握。一个全面竞争的时代，不但要了解自己现状，

还要了解对手动向，更需要将整个行业系统的运行规律了然

于胸。

　　行业研究报告的构成

　　一般来说，行业研究报告的核心内容包括以下五方面：

　　行业研究的目的及主要任务

　　行业研究是进行资源整合的前提和基础。

　　对企业而言，发展战略的制定通常由三部分构成：外部

的行业研究、内部的企业资源评估以及基于两者之上的战略

制定和设计。

　　行业与企业之间的关系是面和点的关系，行业的规模和

发展趋势决定了企业的成长空间；企业的发展永远必须遵循

行业的经营特征和规律。

　　行业研究的主要任务：

　　?解释行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地

位

　　?分析影响行业的各种因素以及判断对行业影响的力度

　　?预测并引导行业的未来发展趋势

　　?判断行业投资价值

　　?揭示行业投资风险

　　?为投资者提供依据

　　XX-2022 年中国居民消费市场发展

　　现状及市场评估报告

　　【出版日期】XX 年

　　【交付方式】Email 电子版/特快专递

　　【价格】纸介版：7000 元电子版：7200 元纸介+电子：

7500 元

　　【网址】/research/1601/

　　报告目录：

　　居民消费指一定时期内，一个国家内所有常住居民对最

终商品和服务的全部消费性支出，与政府消费一起构成最终

消费。

　　居民消费按照当期市场价格计算而得，即按居民支付的

购买者价格计算。购买者价格是指购买者为取得商品或服务

而所支付的价格，其中包括购买者支付的商业费用和运输费

用。

　　居民消费除了包括直接以货币形式购买商品和服务的

消费之外，还包括以其他方式获(如虚拟性消费)得的商品和

服务的消费。居民虚拟消费包括以下类型：单位以实物报酬

或实物转移等形式提供给劳动者的商品和服务：住户自己生

产并由自己消费的商品和服务(其中，服务仅指住户的自有

住房服务)；金融机构提供的金融中介服务；

　　1999-XX 年上海城市化

　　发展研究报告

　　学生李然指导老师惠英日期

　　1.绪论

　　城市化的概念

　　城市化是一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过

程，是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过

程。城市化也意味着城镇用地扩展，城市文化、城市生活方

式和价值观在农村地域的扩散过程以及城市不断发展和完

善的过程。

　　城市化的三种方式

　　城市化的三种基本形式有：集中型城市化、分散型城市

化、旧地型城市化。在中国不同时期的不同地区，各种形式

的城市化发挥着它们各自的作用。1）集中型城市化

　　集中型城市化就是农村人口和非农经济活动不断向城

市集中。在这种城市化的过程中，暴露出原有的很多影响中

国城市化进程的因素，同样也给人们带来了很多新的问题。

2）分散型城市化

　　分散型城市化是指城市经济活动、人口向外扩散。它意

味着大城市城郊及其周围非城市地域的迅速发展。分散型城

市化在空间形态上又可分为两种形式：外延型城市化。即城

市从地域上逐渐延伸，形成规模不等的“城市带”或“城市

群”。飞地型城市化。即大城市为了长远发展的需要，在距

自己一定距离处新建一个城市或使原有居民点发展为城市。

分散型城市化在城市的中级乃至高级阶段占主导地位。而在

当今中国随着城市规模的不断扩大也日益暴露出许多分散

城市化的问题。3）旧地型城市化

　　旧地型城市化是指原来的农村地区，在并无城市直接作

用和影响的情况下；由于某种资源的发现和开发或者由于对

外交通地位的建立，或者由于生产结构的变化，使得农民脱

离土地从事非农业生产、农村地域转化为城市地域的过程，

也就是农村城镇化的过程。由于中国农村人口多、城乡劳动

力严重过剩;中国农村的繁荣，必然要通过发展农村非农产

业来实现，现有的大城市无力吸收数以亿级的农村人口，只

能以投资少、设施简单的小城镇、小城市起步。通过对我国

现实的分析，就可以暴露出农村地区城镇化中的一些问题。

很多问题产生于农村地区城镇化的过程，同时又阻碍着本地

区城镇化的进行。

　　城市化的考查方面

　　就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、

地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。1）人口学

　　人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过

程。他们所说的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向

城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。中国

的人口中大头是农民，目前我国城镇人口在36%左右，因此

加快我国人口城市化的步伐对于促进农村剩余劳动力的转

移、实现农村经济的增长有着很重要的战略意义。2）地理

学

　　地理学所研究的城市化是一个地区的人口在城镇和城

市相对集中的过程。城市化也意味着城镇用地扩展，城市文

化、城市生活方式和价值观在农村地域的扩散过程。3）社

会学

　　从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为

城市生活方式的过程。发展不是目的，只是一种手段，其根

本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，

促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，

使人与人、人与自然关系达到和谐发展。从社会发展学角度

认识：城市化是城市先进社会经济要素在乡村的普及程度。

4）经济学

　　经济学上从工业化的角度来定义城市化，既认为城市化

就是农村经济转化为城市化大生产的过程。在现在看来城市

化是工业化的必然结果。一方面，工业化会加快农业生产的

机械化水平、提高农业生产率，同时工业扩张为农村剩余劳

动力提供了大量的就业机会；另一方面，农村的落后也会不

利于城市地区的发展，从而影响整个国民经济的发展。而加

快农村地区工业化大生产，对于农村区域经济和整个国民经

济的发展都是有着很积极意义的。

　　不同的学科从不同的角度对城市化的含义做出了解释。

通过比较，我们可以发现对城市化的规定其内涵是一致的：

城市化就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村

地区逐步演变成城市地区、城市人口不断增长的过程；在此

过程中，城市基础设施和公共服务设施不断提高，同时城市

文化和城市价值观念成为主体，并不断向农村扩散，此外农

村中城市特质的增加也属于城市化。城市化就是生产力进步

所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念的转变的

过程。因此，本报告也将按照该几个方面对上海市XX-XX 十

年年的城市化发展进程进行考察。

　　2．1999-XX 年间上海城市化发展研究

　　XX-XX 上海人口城市化比率

　　XX0XX

　　XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

　　5

　　城市化比率

　　*计算公式

　　本年增长率=(本年城市化率-前年城市化率)/前年城市

化率

　　02

　　04

　　06

　　08

　　00

　　00

　　02

　　04

　　0620

　　20

　　20

　　20

　　20

　　20

　　20

　　20

　　20

　　20

　　08

　　上海城区、县房屋建筑发展情况1 上海城区、县概况

　　XX 年6 月，经国务院批准，黄浦区和南市区撤二建一，

设立新的黄浦区。XX 年8 月24 日，撤销南汇县，设立南汇

区；撤销奉贤县，设立奉贤区。XX 年5 月18 日，经国务院

批准，原宝山区管辖的长兴乡、横沙乡划归崇明县管辖。XX

年底，上海市辖有浦东新区、徐汇、长宁、普陀、闸北、虹

口、杨浦、黄浦、卢湾、静安、宝山、闵行、嘉定、金山、

松江、青浦、南汇、奉贤18 个区，崇明1 个县。XX 年，崇

明县新设立新海镇、东平镇2 个镇。至年底全市共辖有101

个街道、109 个镇、3 个乡；3590 个居委会、1781 个村委会。

　　行政区划表

　　我国农村城市化的现状、问题及

对策(防城港市东兴谢宗耀)

　　一、摘要

　　农村城市化是工业化和现代工化的必然趋势，是经济社

会发展的产物，也是衡量一个国家和地区的发展水平的重要

标志。我国是一个由农业人口占绝大多数的落后的农业大国,

科学地解决农村城市化问题,直接影响和决定着“三农”问

题的解决,也决定着当代我国实现社会主义现代化的成败。

改革开放20 多年来,随着经济社会的快速发展,我国农村城

市化水平有了很大提高，取得了举世瞩目的伟大成就，XX 年

我国城市化率达到了36%，XX 年底我国城市化率已经达到%，

预计到十二五末，这一比例将超过51%。近年来尽管我国农

村城市化取得了很大成绩，但是农村城市化存在着工业化程

度不高、土地利润率不高、基础设施不配套等诸多问题。我

们必须确定正确的农村城市化发展思路，完善配套的农村改

革措施和政策，建立系统的城市化保障措施，建立融资机制，

构筑多元的城市融资渠道。为此，本文首先分析了我国农村

城市化的现状，接着分析我国农村城市化进程中出现的问题

及其原因，并针对存在的问题提出了相应的对策建议。

　　关键词：农村城市化问题对策建议

　　英文

　　引言

　　城市化程度是衡量一个国家社会进步、经济水平高低的

重要标

　　志。当前的“三农”问题是我国全面建设小康社会的重

点和难点，因而如何有效的解决“三农”问题成为我国农村

改革的重中之重。党的十六大报告提出了要统筹城乡发展和

城镇化的战略，从农村之外来解决“三农”问题。农村城市

化就是一条有效解决“三农”问题之路。同时城市化战略也

是中国保持长期经济健康、持续稳定增长的必由之路。所以

实施农村城市化战略是我国必须进行的，没有农村城市化的

进一步的发展，农民的收入永远提不高，农村的广大市场也

启动不了，扩大内需政策成为一句没有基石的口号。农村城

市化是中国城市化发展战略的重要内容，当今是应该如何推

进农村城市化的发展而不是要不要进行农村城市化的问题。

现在依然有许多体制性障碍阻止农民进入城市，可以说制度

问题是农村城市化面临的需要迫切解决的问题。但光有制度

创新是远远不够的，没有就业机会的农民进入城市而且失去

了土地，那么这种情况下，农民不愿意进城的。因而城市化

必须要有经济基础，才能吸引农民进城，促进我国农村城市

化的发展。所以如何选择几条促进农村城市化发展的路径是

极其关键的，也是本文力求解决的主要内容。

　　1 引用理论综述

　　城市化概念

　　城市化这个词是一个舶来品，它源自于英文词

“llrbanizaiion。20 世纪70 年代末城市化及其理论在中国

开始凸现，到80 年代中期已

　　是人们比较熟悉的一个专门术语。但是，时至今口人们

对城市化这一概念的理解可谓形形色色、多种多样[6]。

　　农村城市化概念

　　农村城市化是指一定的国家或地区从以农业为主且居

住较为分散的农村，转变为以工业和第三产业为主的农民相

对集中的城镇，从而实现农业产业结构农业生产经营方式及

农业从业人员的思想观念、生活方式、个人素质和收入水平

等逐步与城市文明接近并最终走向城乡一体化的历史过程

[3]。农村城市化是一个综合的、系统的社会变迁过程。它

不仅包括人口学意义上的人城市化，还包括经济学、地理学

和社会学意义上的城市化，即农村经济向城镇规模集聚和空

间集中的过程、农村生活方式向城市生活方式的转变过程等

[4]。具体来说，可从以下三个方面来分析和把握。

　　农村城市化是农业人口逐步向非农业人口转移的过程。

这是从职业的意义上来说

　　的。众所周知，传统意义上的农业是指种植业和养殖业;

非农业是指农产品的加工业、工业和商业等。在这个意义上，

农业人口向非农业人口转移就是指农村劳动力由从事种植

业、养殖业向从事农产品加工业、工业和商业转移，通俗而

言，是指农村劳动力由务农向务工和务商转移的过程。如果

从国际上通行的三次产业划分的角度来说，就是指农村劳动

力由第一产业转向第二和第三产业的过程。这是农村城市化

的一个最

　　基本的要求。

　　农村城市化是农村人口和非农产业不断向农村城镇地

区聚集的社会经济过程。这是从地域空间分布属性上来说的。

这里又包括两

　　层含义:一是农村人口由居住农村逐步迁徙到城镇地区

居住的过程，或者说是农村人口由农村地区向城镇地区集中

的过程。二是非农产业即农村工业包括农产品加工业、乡镇

企业、农村股份合作企业等向农村城镇地区集中和聚集的社

会经济过程。这是农村城市化最关键、最本质的要求。

　　农村城市化是农村产业结构、农民生活方式、农业生产

力水平等发生根本性变革的社会经济过程。首先，农村城市

化将会使农村产业结构发生根本性变革，这种变革集中表现

为传统农业即农林牧副渔业在农村产业结构中的比重将会

不断下降，而农村工业、商业和服务业等将会不断上升，伴

随农业产业结构战略性调整和升级，农村产业结构将会从低

级化向高级化方向发展。其次，农民生活方式将会发生很大

变化。与农村传统的落后的生产方式相适应，农民的生活方

式可以用“日出而作，日落而息”来形容。随着农村经济的

发展，农村产业结构的不断调整和升级，农民的生活方式将

发生显著变化，农民的精神文化生活将会不断变得丰富，健

康的、文明的、科学的生活方式将会逐步取代愚昧落后的生

活方式，广大农民的技术水平、文化素质和致富能力将会不

断提高。最后，农业生产力水平将会不断提高。伴随农村城

市化的推进，农业劳动率将会不断提高，农业生产方式将会

从粗放经营向集约经营转变。

　　农村城市化的衡量指标

　　衡量农村城市化水平一般采用农村城市化率，即城镇人

口占一个国家或地区总人口的比重，又称人口城市化水平，

其实质是反映了人口在城乡之间的空间分布，具有很强的实

用性，使用率也最高。在

　　我国，人口城镇化水平的统计有两种口径：一种是以城

镇非农业人口计算的城镇化水平；另一种是以城镇实际居住

人口计算的城镇化水平。但是单一指标的局限性很大，城市

建制标准、城市人口统计口径的不同和变动等因素都会使单

一指标缺乏可比性，也不能全面反映城市化的内涵和外延。

国际上有些国家和国内有些省市曾就城市化问题提出过用

复合指标研究城市化问题，但国内国际均无统一的量化标准。

联合国经济与社会事物部统计处提出了19 项社会经济指标

考察各国的

　　城市化水平，其中主要指标有人均gdp、非农产业产值

比重、文盲率、居民医生比例、蛋白质消耗量、死亡率、人

口预期寿命等。

　　国际上一般将城市化进程分为三个阶段：城市化率在30%

以下为初级阶段，30-70%为中级阶段，70%以上为高级阶段。

也有人把城市化的进程分为六个阶段：即城市化率在10%以

下为史前阶段；10%-20%为起步阶段；20%-50%为加速阶段；

50%-60%为基本实现阶段；60%-80%为高度发达阶段；80%以

后为自我完善阶段。

　　我国农村城市化的政策

　　1978 年开始的改革开放，使我国农村经济走向健康发展

之

　　路，经过家庭联产承包责任制、乡镇企业的异军突起和

内陆地区大量农村剩余劳动力的外出，农村经济与城市经济

的发展正逐步融合，农村城市化是我国农村经济接外来发展

的又一新的历程。1998 年10 月，中共中央在《关于农业和

农村工作者若干重大问题的决定》

　　中，第一次提出了“小城镇、大战略”。XX 年6 月，小

城镇，大战略”，被《中共中央国务院关于促进小城镇健康

发展的通知》进一步具体化，特别是11 月，十五届五中全

会把“积极稳妥篇二：中国农村妇女生存状况调查报告

——以湖南省株洲市香草塘村、董家冲村为例中国农村妇女

生存状况调查报告——以湖南省株洲市香草塘村、董家冲村

为例XX-06-12

　　文法学院硕士研究生凌革

　　在建设有中国特色社会主义建设和社会主义和谐社会，

建立富强、文明、民主的新型社会主义国家的宏伟事业中，

广大的中国农村妇女是不可忽视的重要力量，具有不可或缺

的意义。构建社会主义和谐社会，男女两性的平等生存发展

机会及协同合作推动社会进步是其题中应有之义。而建设社

会主义新农村，中国农村女性是当之无愧的生力军，肩负重

大责任。但是，同样不可忽视的是，农村妇女的生存现状，

社会发展现状与她们肩负的责任并不相匹配。

　　一农村妇女是弱势群体中的“弱势群体”

　　笔者本着尊重客观事实、实事求是的态度，于XX 年1

月至2 月在湖南省株洲市香草塘村、董家冲村进行问卷调查。

本此调查对象为：

　　年龄状况：被调查农村妇女年龄集中在20-50 岁之间，

占被调查者的82%，是农村劳动的主力人群。其中，20-30

岁的占

　　%，30-40 岁的占%，40-50 岁的占19%，50-60 岁的占

9%，60-70 岁的占9%。受教育状况：在受调查的农村妇女中，

学历情况如下。小学及以下占24%，初中占%，高中或中专

占%，大专或本科占2%。

　　这次调查共发放问卷200 份，回收问卷200 份，有效回

收率100%，共获得5200 个原始数据，通过运用excel 进行

数据统计分析，一定程度上显示出中国农村妇女的生存与发

展现状。由于调查范围存在一定限制性，所以无法说已经反

映可中国农村妇女的生存现状的全貌。但是，以管窥豹，也

可见一斑。

　　根据对调查问卷的总结和研究，可将调查内容分为日常

安排、心理状况与自我意识、健康状况、家庭生活状况、社

会性别观念、对妇女自我发展的认识等方面。

　　调查显示：农村妇女身处在社会金字塔的底层，是弱势

群体中的“弱势群体”，此话并非危言耸听。

　　日常生活单向度

　　“单向度”一词，一是在横向上只有一个方向；一是在

纵向上只有一个深度。即扁平化、无反抗等。单向度的人就

是认

　　同现实，没有批判精神，不反思的人。之所以讲农村妇

女日常生活单向度，是因为她们的日常生活单一化，日复一

日，周而复始。并且，精神生活极度贫乏，满足于现状，消

极懈怠。

　　被调查的农村妇女在回答“您日常的劳动主要内容包括

哪些方面？”时的回答显示，农村妇女劳动内容是“家务”，

有75%的人选择了此项；其次是“照顾孩子”，有68%的人选

择此项；“务农”、“照顾老人”的选择人数比例分别为

36%，%；最后选择“副业养殖”的人占%。

　　关于她们日常休息睡眠时间，“10 小时以上”的有%，“6

小时以下”的有%，“6-8 小时”的有37%，“8-10 小时”的有

54%。也就是说，半数以上的农村妇女的睡眠休息时间还是

比较充足的。通常因为白天比较累，从而休息较早，即“早

睡早起”。

　　当问到“您没事的时候都干些什么”时，66%的人选择“做

家务”，50%的人选择“看书报杂志消遣”，49%的人选择“打

牌打麻将消遣”，42%的人选择“看电视”，32%选择“聊天”，21%

的人选择“逛街或者串门”，18%的人选择“补习知识”，9%的

人选择“锻炼身体”。此问在其

　　他项中，有一些妇女补充了“下棋”，“带孩子去公园玩”

等答案。

　　心灵“疲惫空虚”

　　%的被调查者认为目前的劳动强度和压力“基本上能接

受”，17%的人认为“完全可以接受”，还有%的人认为“很重，

难以接受”。

　　问及“每天工作的感觉”时，选择“一般”的占%，选

择“疲惫空虚”的占%，只有%的人选择“快乐满足”。并且

大多数选择“疲惫空虚”的人表示，日复一日重复着这些零

碎的家务等杂事，已经有些麻木，有时候倒也不是身体真的

劳累。

　　关于“安全感”的问题，54%的被调查者表示“没有安

全感”，%表示“说不清”，仅%认为自己“有安全感”。同时，

约半数以上被调查者表示“安全感”来自于“经济富裕”、“经

济自主权”；还有相当多的被调查者认为“家庭和睦”“自立

能力”等对于“安全感”也十分重要。

　　在问到“您觉得自己的存在以及自己平常所做的事情，

对于家庭和社会很重要吗？具有意义吗？”时，有44%的人

认为“不太重要，没有意义”，%的人认为“无足轻重，没意

义”，只有%认为“很重要，有意义”。

　　置之健康于身外

　　身体状况是农村妇女生存状况的一个重要方面。当自己

身体不适时，%的被调查者表示“会及时就诊”，%的被调查

者表示“不会及时就诊”。

　　当问到“您对妇女生理健康知识与保健知识的了解程度”

时，回答“稍微知道”的人为45%，回答“了解，但不全面”

和“一无所知”的各占24%，回答“非常清楚”的人为7%。

　　家庭内外存在不和谐“音符”

　　“家庭暴力”是一个家庭生活中不可回避的妇女生存状

况问题。在问及“是否曾经受到过家庭暴力”时，%的被调

查者表示“没有”，34%的被调查者表示“偶尔有家庭暴力”，

还有%的人表示“在日常生活中经常遭受家庭暴力”。

　　在“与周围妇女和家里老人的关系”方面，57%的人表

示“关系一般”，34%的人表示“关系紧张”，9%的人表示“十

分融洽”。

　　当问及“遇到紧急情况时会不会觉得压力很大，需要依

篇三：中国教师队伍现状调查研究报告-农村教师

　　中国教师队伍现状调查研究报告

　　——农村教师队伍部分

　　为了了解并掌握教师队伍建设状况，我们受教育部师范

司和联合国儿童基金会的委托，分成五组在广东省、浙江省、

四川省、湖南省和内蒙古自治区等五个省对中小学教师的状

况进行了为期一周的调研。在当地教育行政部门和中小学领

导、教师的大力配合和支持下，我们顺利完成了这次调研任

务。本报告从农村教师队伍的生存状况、农村教师队伍的专

业发展状况、农村教师队伍的法律意识以及法律保障情况等

方面进行了总结，并提出相应的政策与法律建议。

　　一、我国农村教师的基本生存状况

　　农村教师的基本生存状况总体上得到了很大的改善与

提高，与城市地区教师的生存状况相比较而言，农村教师在

基本生存状况仍然不容乐观，农村教师生存状况现在是并且

在相当长的一段时间里仍然是一个非常沉重的话题。广大的

农村教师的生存状态是否受到了应有的关注，全社会应该为

农村教师做些什么，农村教师自身又有着怎样的诉求，这些

问题表明农村教师生存状况是一个值得关注的话题。

　　农村教师的工资状况

　　长期以来，拖欠教师工资的问题引起了人们的广泛关注

和忧思，因此保障教师工资及时、足额的发放是关系教师的

基本生存和教育事业稳定发展的重大问题。

　　1、工资收入不均衡，同工不同酬。与城市教师比较，

农村教师的工资收入是比较少的。一般而言，在一些经济条

件好的市县，教师的工资收入上千元，而贫困地区财政困难，

兑现教师工资已是举全县之财力。教师虽然能按月领取工资，

但是工资收入还是偏低。农村学校收费严格实行“一费制”，

财政对学校的预算低，学校没有创收渠道，教师无奖金。农

村教师参加继续教育、学历提高教育等，其培训、差旅等费

用也要由教师自己出钱。

　　2、存在一定程度的工资拖欠现象

　　通过表格数据可以看出，从所调查的五个省来看，大约

有%的人认为有拖欠教师工资，在这种情况下，农村教师的

工资拖欠更是严重。

　　四川省教师的问卷调查显示，%教师回答其所在地区，

目前并没有拖欠教师工资的现象。此外，通过对教育行政人

员和一线教师的访谈也表明，目前教师的工资基本上都能较

好的得到保证；但是是农村地区的教师工资还不是得到很好

的保障。正如问卷结果显示，%的教师回答其所在地区存在

有拖欠教师工资的现象，其中，在被调查的城市教师中，回

答有拖欠现象的占%，在被调查的农村教师中，回答有拖欠

的占%，结果如下表所示：绝大部分地区的教师工资能够得

到保障，但也有个别地区，特别是农村地区，相对于城市来

讲，更多地存在着教师工资拖欠的现象。此外，通过对教师

的访谈了解到，农村退休教师的工资更容易被拖欠。

　　3、无法正常晋级增薪。在晋级增薪制度的建设上，各

地特别是城市与农村之间存在很大的差异，总体来看，由于

城市在经济发展上的优势，其教师在职称的评定和聘任方面

都能得到公正的对待，而农村教师则大都因为县级财政的捉

襟见肘，“评定难，聘任更难”的现象普遍存在。

　　农村教师的福利待遇

　　由于福利发放主要依靠各地区、各学校收入状况，农村

教师的福利待遇很难得到有效的保障。农村教师的福利待遇

状况主要表现为以下几个方面：

　　1、待遇边缘化。农村教师在获得政治荣誉、晋级评职

机会、完成各种培训任务方面处于明显弱势。表现在：一是

获得荣誉的机会少。党委、政府和教育部门的表彰没有城乡

指标投放比例，农村教师出成绩、有知名度的可能性很小，

他们因此非常不容易获得表彰奖励。二是争取评职、晋级的

指标难。统计城市教师与农村教师的职称评聘情况会发现，

城市教师评中高级职称的比例明显高于农村。三是取得各种

培训合格的门槛高。教师要评职称，需要教师基本技能合格

证、计算机培训合格证，需要论文、学历，这些都是评评职

的门槛。

　　2、农村教师的医疗得不到保障。农村教师生活的地方，

其医疗条件普遍较城市差，他们常年坚守在教学第一线，因

为教学任务重、工作时间长对自身的健康状况根本无暇顾及。

从调查中我们发现对农村教师健康的制度性关注极少，国家

有关农村教师的健康问题尚无配套的政策和规定。根据调查

问卷显示，关于当地教师的医疗保证落实情况，农村教师与

城市教师存在明显的差异，农村教师回答落实得“很好”的

仅占%，而“回答基本能落实”和“根本无法保障”的分别

达到%和%。如下表所示：

　　表2

　　您的医疗保障落实得如何？

　　基本能根本无

　　很好较好落实法保障

　　%

　　6

　　%

　　45