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加快高端船舶修造与海工装备产业发展

实施方案

为贯彻落实《支持高质量发展若干举措》文件精神，结

合实际，加快推进我区高端船舶修造与海工装备产业发展，

做大做强海洋经济发展能级，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求

进、以进促稳、先立后破，深入落实“415X”先进制造业集

群建设行动、海洋强省建设“833”行动部署，坚决扛起全

省高端船舶与海工装备产业核心区责任担当，依托“一县一

策”支持，全面提升高端船舶研发、建造、交易与服务全产

业链，推进高端船舶修造与海工装备产业发展提能升级，为

制造强省和海洋强省建设作出新的更大贡献。

二、总体目标

依托海洋资源禀赋，发挥船舶产业集聚优势，通过实施

七大行动，高质量创建全省高端船舶与海工装备产业集群核

心区，持续增强“船修”品牌国际影响力，高水平建设引领

全省、国内一流、全球先进的高端船舶与现代海工装备产业

基地。到2025 年，经济基础不断夯实，全市GDP 总量达1000

亿元，海洋经济增加值占GDP 比重达到60% ；现代海洋产

业体系基本构建，规上船舶修造及海工装备产值突破200 亿

元，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，高新技术产业增

加值占规上工业增加值比重达到28% ，港口货物吞吐量达1.5

亿吨，油品进出口贸易量突破2000 万吨，海事服务产值达

到35 亿元；群众生活水平不断攀升，全体居民人均可支配

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收入突破8 万元。

三、主要任务

（一）建设高端船舶修造与海工装备产业集群行动

1.加快推进省级高端船舶与海工装备产业集群核心区建

设，重点发展新能源船舶、高端智能船舶和新型材料船舶等

新型船舶，加快LNG 船、甲醇燃料船、豪华邮轮等高附加

值船型研发修造，协同发展船舶配套装备，延伸发展船舶融

资服务、船舶工业设计、船舶供应、船舶交易、锚地综合海

事服务等服务产业。

2.强化招引，争取国际船舶修造企业在设立船舶技术研

发、技术服务中心。

3.启动实施“一企一品”战略，推进特色船企在细分市

场成为“专精特新”特色优势企业，形成以大企业为龙头，

特色中小船企融合发展的造船体系。

4.加大特色船舶新兴产业扶持力度，重点推动玻璃钢渔

船、渔船定位搜救等产品在全省范围内示范推广。启动首台

新型渔船打造。

5.推进造船、海工、保税维修、船配供应及保税燃料油

供应服务等领域与上海、南通等长三角船舶修造优势区域开

展技术交流和产业合作。

6.招引国内优秀设计机构，兼并重组本地船舶设计机构，

以名优院所的品牌及技术强化本地船舶设计实力。

（二）强化产业创新行动

7.加大涉海创新型领军企业、科技“小巨人”、雄鹰企

业培育力度，推动骨干船舶海工企业向万箱以上集装箱船、

8000 车位以上汽车运输船、大中型豪华邮轮、海工装备研发

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建造，以及LNG 船舶、特涂修理等高难度、高附加值修理

业务方向转型升级，实施一批船舶和海工装备领域“尖兵”

“领雁”重点研发计划项目。

8.加快“船舶修造行业产业大脑”和“船联网”建设，

推动重点船企构建集船舶设计、生产制造、经营管理和服务

于一体的信息化管理系统。

9.创建一批智能制造单元、智能生产线、智能车间以及

船舶总装建造智能化等各类数字化改造试点示范，培育一批

船舶与海工装备产业领域省级智能工厂和数字化车间。

10.联合国内外相关院校，在区内建立高端船舶修造创新

中心等创新平台。

（三）促进产业绿色升级行动

11.加快建设绿色智能船舶标准化体系，积极构建LNG

船舶、豪华邮轮等领域绿色修船标准体系，发布国际航行船

舶修理价格指数。

12.围绕船用动力系统、传动系统、绿色智能修造船装备

等领域，组织首台（套）工程化攻关，纳入首台（套）推广

应用目录。加强沿海新型电动船舶关键技术攻关，加快推广

绿色智能船舶示范项目应用。

13.加强中小船企数字化绿色化改造，通过引导企业达标

提升，加快企业信息化模块应用、环境体系论证，提升绿色

化智能化水平。

14.在依法合规、风险可控前提下，利用绿色信贷支持一

批船舶制造业低碳技改项目。

（四）加大金融支持力度行动

15.有效保障重点民营造船企业在保函、流动资金贷款等

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方面的合理需求，推动船舶制造企业的预付款保函业务增量

扩面。

16.鼓励银行保险机构适度降低利率和保险费率，为船舶

海工企业提供更多金融创新产品。引导银行机构探索在建船

舶、海域使用权等新型抵质押融资方式，落实建造中船舶海

工抵押融资制度，开辟抵押登记办理“绿色通道”，对信用

记录良好的船舶海工企业提供容缺受理、并联办理等便利服

务。

17.做好海洋后备企业的培育辅导，推广企业上市集成服

务应用，推动企业上市挂牌工作取得突破性成果。

18.争取高端船舶修造与海工装备产业项目获得省产业

基金支持。

（五）加强服务能力保障行动

19.争取新增登步岛北部和西南部锚位。

20.在符合部门监管要求前提下，开展燃料油加注、船员

轮换、船舶检验等新型锚地综合海事服务业务。

21.加快对江海联运的海区范围重新进行合理规划和确

定，争取扩大东海特定海区区块面积，开通与温台等港口直

航航线。

22.针对水运口岸合理设置离境退税点和退税路径，满足

境外船员购物消费需求。

23.深入实施海洋人才“普汇”行动。

（六）增强基础设施保障行动

24.持续打造海陆综合交通枢纽。加快启用半山腰码头，

谋划建设莲花洋码头。

25.积极推进东极至沈家湾航线开通准备工作，谋划开通

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西岙至六横航线、开辟山第二通道。

26.加快环岛公路、螺石塘线延伸段等景观公路建设，打

造“四好农村路”2.0版。

27.加快能源基础设施建设，推进春晓天然气管道工程，

启动谋划建设第二座加氢站。

（七）强化要素保障行动

28.借助海岛县申报省“千项万亿”工程准入门槛享受

0.7 系数优惠政策，争取一批重大项目列入省“千项万亿”

工程计划，获得土地、能耗等要素保障。

29.争取符合条件的重大产业项目支用预留新增建设用

地计划奖励指标。

30.用好用足新增可再生能源消费量全额抵扣能耗总量

指标政策。

31.谋划开展多能互补试点与源网荷储一体化试点。

32.争取更多符合条件的造船项目列入省海洋强省重大

建设项目计划，争取获省市海洋（湾区）经济发展专项资金。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立联席会议机制，定期召开推

进会，协调解决“一县一策”推进过程中的重大问题。建立

健全工作推进机制，明确责任分工，制定年度计划，落实工

作清单，扎实推进各项任务。

（二）加强政策对接。各部门要加大向上对接力度，围

绕“一县一策”中明确的支持政策主动出击，做好上下政策

对接、资金对接、要素对接，用足用好政策。时刻关注省级

相关部门最新信息动态，提高精准性和操作性，争取《关于

支持高质量发展若干举措》中的一揽子政策均能落地见效。

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（三）强化责任落实。要建立“三张清单”“季通报、

年总结”制度。各单位要明确专人，全力抓好“三张清单”

目标任务推进落实。

（四）加强督查问效。加强督促落实，确保“三张清单”

各项目标任务保质保量完成。要强化统筹协调和督促指导，

做好季度、年度重点工作调度，适时组织开展联合检查和评

估督导，形成比学赶超、争先创优的良好氛围。