2022 年籽种行业市场调研报告

一、种业政策导向

　　（一）种业产业政策讨论

　　1、种业进展过程

　　种业包括科研育种、种子生殖、种子处理、市场营销、公共治理与社

会支撑等五个方面。种业是当前农业技术集成最重要的载体之一，种业的

进展对农业进展有着打算性的作用。我国种业进展主要经受了3 个阶段：

阶段时间主要标志打算性阶段建国后1980 年创立县乡两级良种场，品种

选育、种子生产、供给实现专业化双轨制阶段1980 年-XX 年非主要农作

物种子的打算管制取消，实行市场调整，主要农作物种子仍旧打算供给，

由国有种子公司垄断经营市场化阶段XX 年至今《种子法》和《植物新品

种爱护条例》的公布、实施从三个阶段看，我国种业经过了由低技术粗放

型向技术研发型过渡，而《种子法》的实施，使品种权益得到爱护，科研

机构及企业对新品种培育更加重视，新品种的推广也推动了农业生产的进

展，单产稳步提升，国家粮食安全持续得到保障。

　　2、种子现行法规

　　《种子法》等相关法律规定的公布实施，确定了品种选育、审定、生

产、经营及应用的法律框架，使品种权获得了爱护。种子法规明确指出，

主要农作物品种在推广应用前应当通过或省级审定，应当审定的农作物品

种未经审定通过的，不得公布广告，不得经营、推广；在中国没有常常居

所或者营业场所的外国组织在中国申请品种审定的，应当托付具有法人资

格的中国种子科研、生产、经营机构代理；允许中外合资、合作开发生产

经营农作物种子，暂不允许设立外商投资经营销售型农作物种子企业和外

商独资农作物种子企业。

　　3、种业政策趋向

　　自国家开头推动种子治理体制改革以来，种子生产经营单位与农业行

政主管部门政企分开的工作逐步落实，这使得原先带有政府背景的种子企

业，也开头真正融入市场化的竞争环境。

　　在政企分开的同时，国家还不断加强种子市场监管，启动品种退出机

制，使得品种多、杂、乱现象得到明显改善，种子市场秩序明显好转。

　　（二）重点扶持方向

　　1、重点培育一些规模较大的种子公司

　　国家将通过各种方式，淘汰一批中小种子公司，鼓舞有实力的国内龙

头种业公司实施扩张或并购。将来种业市场份额将进一步向大企业集中，

行业内的企业兼并重组将不断消失。

　　2、提高农业科技创新和推广力量

　　国家将通过增加财政投入，鼓舞企业作为创新主体参加良种培育工作，

爱护具有合法品种经营权的企业的学问产权，重建市场公正竞争秩序。通

过健全种子执法各项配套规章制度，维护种子学问产权，净化种业市场环

境。

　　3、支持转基因作物开发应用

　　由于当前我国农业存在耕地锐减、资源短缺等诸多问题，以转基因技

术为核心的生物技术可以加快农业生产方式的转变，大幅度提高农业生产

率，从而为我国农业科技的进展供应重要的、难得的进展机遇。

　　4、支持农业生产资料流通体系建立

　　国家将建立和进展现代农资流通体系，鼓舞各类投资主体进入农业生

产资料流通领域，通过新建、兼并、联合等方式参加农资经营，加快农资

流通现代化步伐。国家将建立和完善农业生产资料效劳体系，鼓舞农资流

通企业将农资销售与效劳严密结合起来，开展配送、加工、选购效劳和技

术效劳及农机具租赁等多样化效劳，为农夫供应产前、产中、产后技术效

劳。