编者按：

为了使广大会员单位正确了解和分析我国汽车工业发展形势，汽车相关工业分会秘

书处根据有关领导和专家的讲话特整理《我国汽车工业发展形势与主要任务》一文，希

望对各会员企业的发展规划和各项工作起到一定指导作用。

分会秘书处 2011-11-29

我国汽车工业发展形势与主要任务

过去十年是我国汽车工业超高速发展的十年，汽车工业产量由2000 年的207 万辆，猛增到2010

年的1826 万辆；今年增速虽然放缓，1—10 月全国汽车产量仍达到1503 万辆；一跃成为世界第一

汽车生产大国。我国汽车工业发展取得了举世瞩目的成就。

汽车工业作为我国国民经济的支柱产业，在促进经济社会发展、增加就业，拉动内需、带动技

术进步等方面发挥了越来越重要的作用。下面就我国汽车工业发展的现状、汽车产业发展面临的形

势和“十二五”汽车产业发展的思路和任务等方面介绍专家观点，仅供参考。

一、我国汽车产业发展的现状

第一、产销量高速增长，已经成为世界汽车第一大国。

2010 年我国汽车产销双双突破1800 万辆，占全球汽车产量的23.5％，汽车行业实现工业总价

值4.43 万亿元，占全国规模以上工业总产值的6.13％，实现工业增加值近1000 亿元，占整个GDP

的2.5％。汽车行业从业人员378 万人，直接相关产业从业人员超过4000 万人，占我们全国城镇就

业人数的12％以上。汽车行业的相关税收9500 亿元，占全国税收的13％。汽车产业已经成为我国

国民经济重要的支柱产业。

第二、自主品牌汽车得到长足的发展

2010 年乘用车的自主品牌有211 个，较2005 年增长了200％，轿车的自主品牌数103 个，较

2005 年增长了196％。自主品牌企业推出的中高档产品，如：一汽奔腾、上汽荣威、奇瑞D6都取得

了良好的市场效果，自主品牌汽车国内市场占有率超过50％，其中自主品牌乘用车占有率45.6%，

轿车占有率30.9％，商用车的自主品牌占有率88.2％。自主品牌汽车产品升级换代提速，产业体系

日益丰富，并开始向中高端的产品延伸。

整车出口呈现持续高速增长的势头，近十年出口平均增速高达28％，出口国家和地区已超过180

个，并已小批量打入发达国家市场。一批企业走出国门开展国外并购，在外设立研发机构投资建设。

据不完全统计，2004 年至2010 年我国汽车行业进行了19 宗海外并购交易，交易总额达到了49 亿

美元，如吉利收购沃尔沃轿车。

第三、节能与新能源汽车稳步推进

通过近十年的自主研发和示范运行，我国的动力电池、驱动电机、电子控制和系统集成等关键

技术领域取得了明显的进步，纯电动汽车插电式的混合动力汽车开始小规模投入市场。已有65 家企

业285 个产品列入了节能与新能源汽车示范推荐的工程汽车推荐目录，25 个试点城市累计推广新能

源汽车1 万多辆，累计示范运行总里程超过了3 亿公里，通过实施严格的乘用车燃料限制标准和鼓

励小排量汽车消费的产业政策，汽车的油耗明显降低。

如：2010 年6 月节能汽车政策推广实施以来，已有241 个车型列入节能汽车推广目录，节能汽

车车型较推广前增长了3 倍多，目前汽车产量占1.6 升及以下的乘用车61％，预计到2011 年9 月

份，节能汽车将累计销售420 万辆，可以完成原计划400 万辆的目标。

第四、关键核心技术缺失，零部件发展滞后

我国汽车产销规模虽然跃居世界第一位，但是产业大而不强，关键核心技术缺失，自主品牌汽

车综合竞争力弱、关键零部件发展滞后、缺少有国际竞争力的大型企业集团等问题仍然突出。

具体来说，国内的技术开发和整车汽车能力、研制能力方面投入较大，但在新能源开发和技术

方面仍然较弱、发动机和电子控制技术是最缺失的环节，技术和产品研发全价值链中处于低端，缺

少对整个行业的引领作用。

绝大多数零部件企业只具备按样件开发或按图纸开发的能力，缺乏同步开发能力。产品附加值

低，一些零部件完全依赖进口，缺乏具有国际竞争力的自主品牌汽车产品和大型企业集团。自主品

牌的汽车溢价能力低、盈利能力弱，与合资品牌比，同类自主品牌汽车价格相差30％左右。

二、汽车产业发展面临形势

从国内外环境看，国际金融危机发生以来，全球汽车产业和市场正在发生重大变化，我国汽

车产业发展既有机遇又伴随着严重的挑战。

一、我国正处在汽车发展普及阶段，汽车消费仍有巨大的市场空间。

我国正处在汽车发展普及阶段，汽车消费仍有巨大的市场空间，为我国汽车产业可持续发展提

供了坚实的基础。2011 年汽车产销增长下滑，有一些政策和限购的原因，但是更多的是经过前两年

的超高速发展的理性回归，并不说明未来市场会是弱势的走向。

我国汽车拥有量仍处于较低水平，截至2010 年我国民用车保有量7800 万辆，千人汽车保有量

58 辆，仅是欧美日发达国家的1/10，不及世界平均水平144 辆的一半。而且我国汽车市场区域发展

不平衡，目前全国百户家庭汽车拥有量超过15 辆的省市仅有北京、天津、浙江、广东、上海，中西

部地区的汽车市场才刚刚起步，目前我国60％以上的汽车消费者是属于首次购车，随着汽车经济的

发展，居民收入的增加，未来汽车消费需求将从首次购车逐步向首次购车、更新购车双向需求转变。

二三线城市以及农村的汽车市场将成为新的增长点，更多的摩托车，农用车车主开始升级购买汽车。

我国汽车市场发展潜力依然很大。

二、新兴产业的发展正在开创汽车产业走向新的领域。

新兴产业的发展正在开创汽车产业走向新的领域，为我国汽车产业发展创造了平等竞争的机遇，

新工艺、新材料、新装备和电子技术的发展，推动了汽车的原理设计、产品经营结构设计、材料工

艺设计、制造模型控制、生产运营模式都发生了较大变革，在这个变革面前，中国和全球工业强国

将共同参与推动这—变革，为促进汽车创新发展提供了新的机遇。

三、国家战略及产业转型为汽车产业发展提供了新的契机。

国家把节能与新能源汽车定位为战略性新兴产业之一，为我国汽车产业转型升级指明了方向。

国家实施了自主创新节能减排等战略，为汽车产业发展提供了良好的外部环境。有助于推动汽车行

业的技术进步和技术创新能力的提高。

四、汽车工业的发展将受到能源、环境，交通等制约因素的影响。

汽车产业的发展，汽车保有量的增长带来的能源、环境，交通等制约因素会进一步凸现，目前

我国汽车用的汽、柴油消费已经占全国汽、柴油消费的65％，每年新增的石油消费量70％，被新增

汽车所消耗。所以新能源汽车的发展不是要不要干的问题，而是我们几十亿年积累的化石能源可能

在200 年消耗殆尽，所以未来汽车发展必须寻找新的能源，这是大势所趋。

2011 年上半年，我国原油进口依存度已经提高到54.8％，汽车尾气排放严重影响部分大城市的

空气质量，部分大城市交通严重拥堵，已经采取了限制牌照、注册量等影响汽车购置的一些措施，

这也是一种趋势，汽车发展很重要，对于汽车行业来说，都希望汽车能够持续高速发展，最好像前

10 年那样发展，但是不可能。因为各种各样的资源条件是一种客观存在的。

五、我国汽车工业将面临更加激烈的竞争。

我国工业发展已逐渐步入高成本的时代，生产要素成本如土地、劳动力、环境、原材料等都在

提高，人民币升值预期仍然存在，我国汽车出口的比较优势也在减弱。

从国际环境看，我国汽车产业发展将面临更为激烈的国际竞争，节能与新能源汽车已经成为国

际汽车产业的主要发展方向，世界各主要汽车生产国加快部署，—方面大幅加强油耗和二氧化碳排

放的标准法规，积极发展节能技术，另—方面将发展新能源汽车上升为国家产业，大力扶持新能源

汽车的研发产业化，各主要汽车生产国则采取强化技术配备，加大对全球汽车市场资源抢夺力度的

同时，积极推导低碳汽车、绿色汽车等概念，对汽车后发展国家造成了巨大的压力。

三、“十二五”期间我国汽车工业发展的基本思路

“十二五”时期是我国全面建设小康的关键时期，是推动科学发展，加快转变经济发展方式的

重要时期。工业要实现转型升级，就是要转变发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智

能制造转型、服务化转型。

“十二五”期间汽车工业要坚持以科学发展为主题，坚持扩大开放和自主发展相结合，大力推

进自主创新，加快培育自主品牌，加快发展节能与新能源汽车，全面优化汽车产业技术结构、产品

结构、组织结构和布局结构，把汽车产业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生的

基础上，不断增强汽车产业的核心竞争力和可持续发展能力，促进我国汽车工业由大变强。

四、“十二五”期间我国汽车工业发展的主要任务

一、大力提高汽车企业自主创新能力。 “十二五”期间我国汽车工业要努力完成产品结构和技

术结构优化升级，基本实现关键技术自主研发，形成创新能力。

二、要加快培育和发展节能新能源汽车产业，坚持节能汽车与新能源汽车并轨，坚持提高节能

汽车和新能源汽车环保和安全水平，加快新能源汽车的发展。

组织实施节能与新能源汽车创新工程，掌握高效变速器等关键技术，突破动力电池、驱动电机

以及监控系统等核心技术，逐步建立和完善汽车的标准体系，稳步推进节能与新能源汽车的试点示

范范围，加快充电设施建设，完善新能源汽车投入管理，健全汽车产品节能的管理制度。

三、要加大推动大型企业集团的发展，积极培育具有国际影响力的汽车产品自主品牌，坚持市

场化运作，发挥企业主体作用，推动优势企业实施强强联合，跨区兼并重组，提高产业集中度，建

立完善营销服务网络，坚持品牌建设，大力打造拥有知名品牌和核心竞争力的大型汽车企业集团。

四、要加快零部件发展，完善制造体系，积极营造地方和社会投资，鼓励企业开发生产关键零

部件，发展一批具有较强技术开发能力的关键能力供应商，积极支持发展汽车电子和新能源汽车的

零部件，鼓励汽车零部件骨干企业进行跨区兼并重组，支持有条件的企业发展地区产业集群。

五、要加快实施走出去战略，支持国内外企业加强合资合作。加强引进技术消化吸收再创新，

积极引导汽车及零部件企业实施走出去战略，国内企业在境外设立研发机构，实现产品出口与走出

去相结合，技术出口和技术输出相结合，在主要市场建立完善的生产和网络的布局。

六、要加强标准法规建设和完善法规环境。积极推进道路汽车车辆管理条例的制订工作，为汽

车产业健康持续发展创造良好的法制环境。继续加强和完善标准体系的建设，特别是要加强重点领

域和基础标准的修订制订工作，并大力推动企业标准体系的建设，积极发挥标准法规在汽车产业发

展中的技术引领和带动作用。

展望未来，任重道远，让我们抓住机遇、锐意进取，共同推进我国汽车工业转型升级，促进我

国由汽车大国向汽车强国的转变。