（北京）新能源投资有限公司《光伏电站项

目前期开发与工程建设工作流程》

李行宇

根据集团公司《中国电力投资集团公司投资管理规定》、《中国电

力投资集团公司新能源管理规定》、《中国电力投资集团公司项目前期

管理工作导则（试行）》、《中国电力投资集团公司新能源项目前期工

作管理办法》、《关于进一步完善集团公司新能源投资管理的通知》、

《关于进一步规范新能源项目合作开发模式的通知》等文件精神，结

合本公司实际拟定本工作流程。

一、光伏电站项目区域规划的落实与开发信息的获取；

二、基本情况了解、筛选土地。 原则：“不能是基本农田、林地、

牧区草场”；

三、组织专业开发人员对拟开发光伏电站项目进行现场踏勘；

四、初步判定光伏电站可以开发后，到当地国土，电网等部门落

实土地和电网接入的具体内容；

五、拟定建设规模，开展项目的可行性分析；

六、 到各地能源局（发改委）了解当地的光伏电站的额度分配

情况，落实能争取到多少额度，以确定项目分几期开发。原则以20M

瓦光伏项目为主；

七、履行项目投资立项程序；

八、根据配额的数量和土地的面积，与土地占有方（所有方，使

用方，承租方）签订土地租赁协议（或经公司授权与所成立的项目公

司签署土地租赁协议）；

九、成立项目公司：

1、自己成立项目公司；

2、与合作方共同成立项目公司。

十、完成项目备案（涉及农业的固定资产投资还需进行农业投资

的备案）。

十一、开展施工准备

十二、工程建设与安装

十三、竣工验收

十四、生产运营

附件1: 光伏电站项目前期开发指引

附件2: 光伏电站项目信息汇总表

附件3: 光伏电站项目合作开发协议书

光伏电站项目合作开发协议书

甲方：

乙方：（北京）新能源投资有限公司

为充分开发利用 区域丰富的太阳能资源，强化绿色低碳品

牌，充分开发未利用荒山、荒坡地等资源，加快经济结构优化升级步

伐，促进当地新能源产业经济快速发展， 有限公司

（以下简称甲方）利用自身在本区域的优势，引进(北京)新能源投资

有限公司（以下简称乙方）建设太阳能光伏并网发电项目。甲乙双方本

着互惠互利，共同发展的原则，在自愿、平等、协调一致的基础上，

达成如下协议：

一、主要内容

（一）项目投资主体：中电投（北京）新能源投资有限公司

（二）项目建设内容：拟建装机容量为 MW 的太阳能光伏并

网电站，以最终适合建设的地址确定最终安装容量。

（三）项目拟建地点：（适合地面电站建设的场地）。

（四）项目占地：

（五）项目计划总投资： 亿元人民币。

（六）建设工期： 个月。

二、双方责任和义务

（一）甲方责任和义务

1.甲方负责协助向乙方获得提供项目全部所需用地，

并采用征、租结合的方式，配合乙方完善用地手续，确保用地合法，

符合国家土地、林业等有关使用政策。

2.甲方成立项目协调小组，负责协助乙方办理项目有关手续。做

好项目的跟踪服务，帮助协调解决项目推进和建设中的困难问题，为

乙方营造一个良好的投资环境。

3.甲方协调其他土地拥有者，以有偿租赁、征租结合

的方式将项目用地提供给乙方。甲方负责协助办理项目建设用地

的选址意见书、土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许

可证、施工许可证等相关行政审批手续，甲方保障乙方项目所用土

地的整体合规性。

4.甲方对乙方上报提交的项目有关文件、资料及相关商

业机密予以保密。

5.甲方协助乙方将该项目列为市招商引资光伏电站项目，享受国

家关于光伏产业有关扶持政策及市招商引资的有关优惠政策。

6.甲方协助乙方实现项目地通水、通电、通路。协助乙方取得项

目必须的当地气象、地质、地形图等相关基础材料。

7.甲方承诺协助办理投资项目的前期手续，积极协助乙方进行融资

和申报政策补贴。

（二）乙方责任和义务

1.乙方负责筹措该项目建设所需的建设资金，负责所有

与项目有关的工程类工作，包括项目前期工作。

2.乙方要按属地管理和属地纳税的原则，将该项目工商

注册登记和纳税申报在本地市工商局和本地市国税局、地税局。

3.在甲方的协调下，乙方负责向省发改委申报项目前期有关手续，

直至完成项目核准及电网接入手续。

4.在甲方的配合下，乙方负责将该项目向国家发改委申请国家太阳

能地面发电站电价优惠政策，以期最终获得国家优惠电价补贴。

5.乙方必须依法依规建设和生产经营，按要求认真填报投资报表和

项目生产经营情况。

6.乙方设立项目公司时，同意甲方作为该光伏项目的投资方参股项

目公司，股权比例不得高于30% 。

7.乙方承诺在该项目具备开工建设条件后，按照国家和行业规定通

过招投标方式，同等条件下选用乙方举荐的施工建设单位。

三、双方约定

1.由于自然灾害（包括火灾，水灾，地震，风暴，飓风或其他自然

灾害），战争，侵略，外国战斗人员，恐怖分子的行为，军事或其他

侵占的行为，政治没收，国有化，政府的制裁或禁运等不可抗力因素，

致使本协议有关条款不能履行，双方协商后，自动终止本协议。

2.协议签订后，双方成立联合工作领导小组，开展前期工作。

3.双方如有争议，应协商解决，协商不成提交被告方所在地人民法

院诉讼解决。

四、其他事项

1、本协议书一式肆陆份，双方各执贰叁份。

2、本协议为框架协议，具体事宜另行签订合同，本协议自甲、乙

双方签字并盖章后生效。

甲 方： 乙 方：

签字代表： 签字代表：

签约时间：2013 年 月 日

签约地点：

光伏电站项目合作开发协议书

甲方：xxxx 县政府

乙方：xxxxx 公司

丙方：（北京）新能源投资有限公司

为充分开发利用xxxx 县丰富的太阳能资源，强化绿色低碳品牌，

充分开发该县未利用荒山、荒坡地等资源，加快经济结构优化升级步

伐，促进当地新能源产业经济快速发展，xxxx 县政府（以下

简称甲方）同意由xxxxx 公司（以下简称乙方）利用自身优势，引

进(北京)新能源投资有限公司（以下简称乙方）建设太阳能光伏并网发

电项目。甲乙丙三方本着互惠互利，共同发展的原则，在自愿、平等、

协调一致的基础上，达成如下协议：

一、主要内容

（一）项目投资主体：中电投（北京）新能源投资有限公司

（二）项目建设内容：拟建装机容量为50MW 的太阳能光伏并

网电站，以最终适合建设的地址确定最终安装容量。

（三）项目拟建地点：（适合地面电站建设的场地）。

（四）项目占地：

（五）项目计划总投资： 亿元人民币。

（六）建设工期： 个月。

二、三方责任和义务

（一） 甲方责任和义务 （政府）

1.甲方成立项目协调小组，负责协助乙方办理项目有关手续。

做好项目的跟踪服务，帮助协调解决项目推进和建设中的困难问题，

为乙方营造一个良好的投资环境。

2. 甲方负责协助办理项目建设用地的选址意见书、土地使用证、

建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等相关行政

审批手续，甲方保障乙方项目所用土地的整体合规性。

3. 甲方协助乙、丙方将该项目列为市招商引资光伏电站项目，享

受国家关于光伏产业有关扶持政策及市招商引资的有关优惠政策。

4.甲方协助乙方实现项目地通水、通电、通路。协助乙方取得项

目必须的当地气象、地质、地形图等相关基础材料。

（二）乙方责任和义务

1.乙方负责协助向丙方获得提供项目全部所需用地，

并采用征、租结合的方式，配合乙方完善用地手续，确保用地合法，

符合国家土地、林业等有关使用政策。

2. 乙方协调其他土地拥有者，以有偿租赁、征租结

合的方式将项目用地提供给丙方。

3.乙方对丙方上报提交的项目有关文件、资料及相关商

业机密予以保密。

4. 乙方承诺协助办理投资项目的前期手续，积极协助丙方进行融资

和申报政策补贴。

5.在甲方的配合下，乙方负责将该项目向国家发改委申请国家太阳

能地面发电站电价优惠政策，以期最终获得国家优惠电价补贴。

（三）丙方责任和义务

1.丙方负责筹措该项目建设所需的建设资金，负责所有

与项目有关的工程类工作，包括项目前期工作。

2.在甲方的协调下，乙方负责向省发改委申报项目前期有关手续，

直至完成项目核准及电网接入手续。

3.丙方要按属地管理和属地纳税的原则，将该项目工商

注册登记和纳税申报在本地市工商局和本地市国税局、地税局。

4.丙方必须依法依规建设和生产经营，按要求认真填报投资报表和

项目生产经营情况。

5.乙方承诺在该项目具备开工建设条件后，按照国家和行业规定通

过招投标方式，同等条件下选用乙方举荐的施工建设单位。

三、三方约定

1.由于自然灾害（包括火灾，水灾，地震，风暴，飓风或其他自然

灾害），战争，侵略，外国战斗人员，恐怖分子的行为，军事或其他

侵占的行为，政治没收，国有化，政府的制裁或禁运等不可抗力因素，

致使本协议有关条款不能履行，双方协商后，自动终止本协议。

2.协议签订后，双方成立联合工作领导小组，开展前期工作。

3.三方如有争议，应协商解决，协商不成提交被告方所在地人民法

院诉讼解决。

四、其他事项

、本协议书一式陆份，三方各执贰份。

2、本协议为框架协议，具体事宜另行签订合同，本协议自甲、乙、

丙三方签字并盖章后生效。

甲 方：

签字代表：

乙 方：

签字代表：

丙 方：

签字代表：

签约时间：2013 年 月 日

签约地点：