摘要：法国是世界重要境外投资国，境外投资高达1872 亿欧元

（1730 亿美元）。截至底，法国境外投资存量居全球第三位，达10900

亿欧元。

　　关键詞：法国境外；境外投资；投资管理；管理体系

　　Abstract: France is the world main foreign investment country, in

the foreign investment reached as high as 187,200,000,000 euros

(173,000,000,000 US dollars). By the end of , the French foreign

investment storage quantity occupied global third, amounted to

1,090,000,000,000 euros.

　　key word: Beyond the border France; Beyond the border investment;

Investment management; Management system

　　序言

　　法国境外投资的重要特点是：从地辨别布看，境外投资集中在欧

盟和北美。截至，对欧盟投资占法国境外投资总量的52%，对北美地

区投资占总量的34%.对新兴市场国家和地区投资规模很少，对投资

仅占0.4%.从行业分布看，重要集中在服务业，占境外投资总量60%，

制造业占27%.

　　一、境外投资管理与增进的重要做法

　　（一）全方位境外投资支持体系

　　增进机构：

　　法国外贸保险企业在政府指导下，向本国提供境外投资方面的保

险服务。法国工商会体系為企业提供国外市场信息征询服务和必要的

技术协助。

　　各类中介机构得到政府的充足支持，尤其是资金方面的支持。如

巴黎工商会年预算4 亿欧元，其中42%来自于税收；法国外贸中心年

预算8 亿欧元，45%来自国家拨款，法国外贸保险企业的资本金来自

政府财政支持。

　　资金支持：

　　对于中小企业，平均每个符合条件的企业可得到8 千到1 万欧元

的国际市场开拓支持，这种支持是资助性质的，无需偿还。对大企业

集团和跨国企业，中央政府提供财政资助和政府贷款，支持其对最贫

穷国家和新兴市场重点开拓的国家，开展非官方项目的可行性研究工

作。

　　投资保险：

　　政府委托法国外贸保险企业从事支持境外投资的政策性保险业

务。险重要范围是东道国实行国有化、外汇及紅利不能汇出、战争及

暴乱等风险，期限長达5–。市场开拓险，年营业额在1.5 亿欧元如

下的企业均可享有，目的是鼓励企业开拓新兴市场，减轻开拓市场的

前期商业承担。当中小企业在境外投资碰到重大亏损時，可通过保险

返回其股本投资额的50%.

　　税收优惠：

　　开展对外投资的企业开办前4 年有亏损時，可在应税收入中免税

提取准备金，在内再把准备金按比例逐年纳入应税收入；财务合并制，

跨国企业可将其全球投资损益合并计入财务报表。

　　信息服务：

　　一是，依托驻外经商参处和大区外贸局，向法国企业提供来自世

界各地的贸易信息；

　　二是，法国外贸中心提供国外市场动态、产业信息、规定、税收

规定、融资条件、国外企业需求以及出口担保等方面的信息服务；

　　三是，各类工商会，通过遍及全球的海外代表机构，建立各大区

国际经贸资料中心，协助企业掌握多种境外市场和经济政策信息。

　　（二）境外投资管理体制

　　职能分工：

　　波及对外投资的宏观经济部门重要有经济财政部对外经济关系

总司和法兰西银行国际收支司。对外经济关系总司运用多种记录数据

进行宏观经济分析，提出分析汇报和制定政策。

　　外汇管理：

　　上世纪80 年代初，法国对境外投资实行比较严格的外汇管制，

超过1500 万法郎的投资项目用汇需央行审批。1989 年开始完全放开

限制资本流动的外汇管制措施，刺激了法国境外投资、吸引外资双向

增長，有力增进了法国企业国际化进程和综合竞争力的提高。

　　审批管理：

　　政府对企业境外投资行為原则上不采用审批方式管理，仅对波及

敏感领域和敏感国家（如伊拉克）的投资实行管制（目的是保障国家

安全或履行国际义务）。对于国有企业境外投资行為，国家也仅从出

资人的角度关注投资效益，不对项目可行性进行审批，而是让企业按

照市场机制自主运作。

　　　　税收制度：

　　采用统一的税收管理体制，实行地区管辖的税收原则，既只有境

内产生的利润才在法国纳税，而在境外投资的损益不纳入法国母企业

的纳税范围。同步，為防止因避税而到境外投资或外迁，假如境外子

企业在国外的所得税低于法国所得税的二分之一，政府规定必须将其

子企业的财务纳入法国母企业之中，除非母企业能证明其投资是以当

地市场销售為主，而不是出于避税目的。

　　（三）境外投资记录制度

　　记录范围：

　　建立一套以国际收支為基础的较為完备的境外投资记录制度，企

业在对外投资中获得10%以上股东投票权或占有企业10%以上股份，

就认定為直接投资，包括股本或资本金投资、未分派利润再投资以及

母子企业之间的借贷、垫款等。

　　记录内容：

　　重要是流量记录和存量记录。流量记录来源于企业的支付与决算

申报。所有企业都要申报任何影响国际收支平衡的交易和行為，对外

操作年金额超过1.5 亿欧元的企业，必须直接向法兰西银行申报每一

笔投资和贸易（直接普遍申报制度）；其他企业可归类集中申报。存

量记录的信息来源与流量记录不一样，重要通过央行在各地的分支机

构对企业进行调查来搜集信息。投资流向以法国企业对外投资抵达的

第一种国家為准；投资的行业按法国母企业所属行业归类。

　　二、对我們的借鉴和启示

　　1、以提高企业国际竞争力為关键，致力于支持企业开拓国际市

场

　　围绕提高企业竞争力，法国政府通过多种渠道，提高政策透明度

和使用效率，為企业发明条件。我国境外投资政策制定和实行的着眼

点要放在不停优化政策环境，大力推进境外投资支持政策体系建设，

為企业开拓国际市场提供坚实的保障。

　　2、以企业需要為出发点，不停完善境外投资的扶持政策

　　根据大型企业和中小型企业对外投资的不一样特点，法国政府量

身定做了一整套支持措施，并辅之以统一、简便、原则的操作程序。

我国目前对境外投资的支持政策内容少，审核环节反复设置，效果也

不够明显。現阶段制定实行支持政策的重点可放在、信息服务税收、

中介机构参与等方面，以以便不一样规模的企业进行选择。同步，深

入简化有关支持措施的使用程序，整合既有政策资源，集中发挥扶持

政策的综合效应；增長扶持政策的透明度，减少企业使用政策的成本，

提高政策的运用率。

　　3、以信息记录分析為基础，不停提高宏观决策水平

　　法国境外投资记录分析制度已经成為其实行决策的主线保证。通

过深入的记录分析，主管部门能全面掌握企业境外投资的发展状况，

及時调整政策，对的引导投资方向。我国境外投资记录工作，应在完

善新近出台的境外投资记录、联合年检和综合绩效评价等措施的基础

上，不停加强对我国境外投资趋势性和战略性问題的分析和研究，為

宏观决策提供科学根据。

　　4、以宏观管理為前提，重视部门间协调和配合

　　伴随外汇管制的逐渐放开，法国政府目前基本上实行立案申报制

度。由法国对外关系总司负责部际联席会议，协调外交部、法兰西银

行、国库司和税收总署等部门的工作。我国境外投资管理手段单一，

职能分散，缺乏协调。可考虑与外汇、财政、税务、银行、保险等部

门加强合作，建立境外投资部门协调机制，提高工作效率。

　　5、以中介服务為依托，提供全面信息服务

　　法国政府通过预算拨款、人员安排等手段，在不一样层面建立中

介机构服务网络，与政府的政策措施互相补充，互相增进，為企业境

外投资提供便利。我国境外投资中介服务组织发育尚不完善，制约了

企业境外发展。可考虑由政府指导，在中央和地方建立多种形式境外

投资中介服务机构，其重要作用：

　　一是保证企业可以及時、充足地运用政府各项支持措施；

　　二是為企业提供专业化信息服务。

　　三是运用政府提供的专題资助，协助企业完毕投资前的准备工作；