ODI 与江苏省装备制造业空心化的关系

分析

王荣　韩艳翠

[摘要]在全球经济一体化背景下，国际贸易的规模越来越大，对外直接投资的

规模也日趋增加，同时ODI 增加所带来的隐患也越来越严重，即ODI 的增加给

本土产业造成空心化的风险。本文以江苏为例，重点研究PDI 与江苏装备制造

业空心化之间的关系，试图探索ODI 影响江苏装备制造业出现产业空心化的作

用机理，为江苏装备制造业规避产业空心化提供理论基础。

[关键词]ODI；江苏装备制造业；空心化

一、引言

产业空心化有广义与狭义两方面含义。广义上是指由于国内制造业的大量外迁

导致国内第一产业和第二产业的比重下降，而第三产业的占比反而上升的现

象。狭义上是指由于国内制造业的外迁，本土企业把生产基地迁到国外去，从

而造成的国内产业规模变小、就业水平下降，发展缓慢并逐渐的萎缩的现象，

产生产业空洞化即所谓的产业空心化。空心化主要体现在制造业上，而制造业

中最主要的是装备制造业，装备制造业的产值占整个制造业的一般以上，且是

制造业的核心，是基础性、战略性产业，它为国家经濟建设、国防安全等提供

各类技术性装备。是反映一个国家或区域科技水平和综合实力的重要指标之

一。本文选择国内装备制造业最发达的地区之一江苏为例，重点研究ODI 对江

苏装备制造业的影响，即二者的影响关系，试图探索江苏装备制造业的发展路

径，为江苏装备制造业的发展提供理论基础。

二、ODI 与江苏省装备制造业空心化的关系分析

1.国内投资挤出效应

ODI 对国内投资的挤出主要通过资本供给渠道和投资需求渠道来实现：

（1）资本供给渠道。资本供给渠道的影响指的是国内对外直接投资的增加必然

会导致国内资本流入国外，从而影响国内产业的现象，这是影响装备制造业发

展最主要的因素。众所周知，不管是传统装备制造业还是新兴产业的发展都离

不开资金的支持，一方面江苏装备制造业乃至全国和发达国家相比仍处于较低

的水平，处于全球价值链的低端，其主要原因就是技术创新水平较弱，而创新

水平的提高主要来自于研发的投入，如果ODI 规模增加，流出资金就越多，国

内研发投入也就越低，从而造成装备制造业的资金短缺，引起装备制造业整体

萎缩，进而导致产业空心化。另一方面，由于资金的外流造成本土资金供给减

少，有资金供求关系可知，资金供给减少而需求增加，产生的结果就是市场的

利率上升，这样装备制造业在金融市场的融资成本降大幅上升，由凯恩斯的投

资理论，利率的上升使得企业的投资下降，挤出了私人也投资，造成江苏装备

制造业产业内投资严重不足，从而产生产业空心化。

（2）投资需求渠道。投资需求渠道主要体现在市场寻求型ODI 通过对区域内内

生产规模的负面影响进而抑制区域内投资需求。在全球经济一体化趋势下，各

国之间的贸易越来月多，包括江苏也是。资金的性质是逐利的，在国内市场不

景气的情况下，资金便会选择在国外投资。区域内产业将投资迁入国外必然产

生以下影响：一方面，区域内的装备制造业的外迁同时，是资金、技术、管理

经验的同时外迁，在国外由于技术溢出效应，国内很多的先进技术必然为国外

所掌握，国外通过新的技术生产出新的产品和国内进行竞争，将会使得国内产

业面临更大的困难，这种投资国外的规模越大对国内装备制造业的影响就越

大，造成国内装备制造业萎缩可能性就越大，产生产业空心化的风险也就越

大。另一方面，将制造业的生产基地外迁，有可能是目的为为了使用当地的资

源、先进技术及管理经验，出发点是为了更好的拓展市场，有利于产业的发

展，但是可能产生的结果是利用国外先进技术、资源等生产出来的产品最终又

流入国内市场，那么对国内装备制造业的影响将更大，降低国内装备制造业的

产品竞争力，从而产生装备制造业萎缩，产生产业空心化。

2.国际贸易逆差效应

ODI 会造成贸易收支逆差，主要体现在出口替代效应和逆进口效应上：

（1）出口替代效应。出口替代效应是指，对外直接投资企业在国外生产投资将

会替代国内产业的产品，比如跨国公司利用在国外市场形成的市场优势及在国

外的竞争力，将在国内生产的产品通过国外的市场优先销售出去，这样由于跨

国公司的存在使得国内产业的出口将大大减少，限制的本土企业出口国外的规

模，甚至会使得国内出口第三国的规模也不断变小，并且使出口企业积压大量

库存，进一步压缩其利润、融资和生产，进而影响本土企业的发展生存，最终

的结果是本土企业发展逐渐萎缩，产生产业空心化的风险。

（2）逆进口效应。逆进口效应是指面向国内市场的企业对外投资后，原来由国

内生产的产品会从国外进口。本土企业为了资源或成本问题选择外迁制造业，

在国外利用当地的资源，比如在国外生产及时密集型的产业成本要低于劳动密

集型产业，这样在国外生产的技术密集型产品将会很大竞争优势，跨国公司将

采取公司内贸易的形式将在国外生产的产品转移到国内销售，即变成了本土从

国外进口产品。这产生的影响是，本来这部分产品的供给应由国内产业生产，

如果通过跨国公司的公司内贸易将会引起国内产业生产出的产品大量积压，在

国内无法销售出去，逆进口效应挤压母国产品在国内市场的销售份额，影响母

国相关产业的整体需求，这种不断挤压国内市场的逆进口效应会导致国内产业

的弱化、萎缩，从而产生产业空心化的风险。

3.就业替代效应

ODI 的就业替代效应是指伴随着国内产业向外转移而导致国内生产缩减继而引

发就业机会的不断减少。这种替代效应主要体现在以下方面：一方面本土企业

将装备制造业的生产迁入国外，引起本土内就业水平下降，由于装备制造业是

制造业的核心，占据制造业产值的一般以上，是解决劳动就业最主要的产业，

装备制造业的外迁使得国内产业投资下降，产业规模下降，劳动就业下降使得

产生产业空洞化，即产业空心化。另一方面，由于逆进口效应的作用，跨国公

司利用在国外生产的产品转移至国内销售，这种模式会增加国外劳动的就业，

而使得国内产业萎缩，就业下降，从而产生产业空心化的风险。由凯尔斯的经

济学理论，当劳动的就业下降时，人们的收入水平将会下降，进一步引起消费

者的消费需求下降。这必然传导至生产企业，由于消费者的需求下将，无更大

的市场需求，企业首先选择的就是减产，而减产就势必进一步裁员，最终使得

就业进一步下降，步入恶性循环，使得装备制造业的规模进一步缩小，最终产

生产业空心化。

三、结论

综上所述，可以发现ODI 与江苏装备制造业空心化之间理论上存在一定影响关

系，为了避免产业空心化风险，促进江苏装备制造业的产业结构升级，可以从

以下几个方面探索可行的对策建议：加快产业结构调整升级，提升自身的核心

能力从而提升国际竞争力以应对对外直接投资的冲击；加快扶持资本、技术密

集型产业发展，提升研发水平，从而提高产品的技术含量以避免产业空心化的

出现；加大政策倾斜力度，并有效落实扶持政策着手“产业双向转移”，控制

“产业空心化”的势头。endprint

-全文完-