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推动畜牧产业升级加速农村经济开展

推动畜牧产业升级加速农村经济开展

中共xx 县委书记

xxx

党的十六大提出了全面建立小康社会的宏伟目标，我们xx 县作

为经济欠兴旺的农业县份，如何推进农村经济构造战略性调整，努力

构筑具有地方特色的农村经济竞争新优势，是实现全面建立小康社会

目标的关键所在。我县地处松嫩平原腹地，全县有70 万亩草原、粮

食、秸秆和饲草资源十分丰富，开展畜牧业具有得天独厚的条件。因

此，我们要坚持把开展畜牧业经济作为振兴农村经济的支柱产业和朝

阳产业来抓，不断推动畜牧经济产业化升级。要本着兴龙头促增值，

拓市场活流通，建基地扩规模的工作导向，实现养畜农民增收，龙头

企业增效，县乡财力增强的目标。全县畜牧增加值每年要以10%的速

度增长，到年畜牧增加值要到达农业增加值的50%。从而把畜牧业建

立成为农村经济的主导产业、县乡财政的主体财源，农民增收的主要

途径。在具体运作中，我们要突出抓好以下几个关键环节。

一、立足拓市场、活流通，靠市场牵动产业化升级。所说拓市

场、活流通，就是要在切实加强载体建立、培育市场体系、增强辐射

功能的根底上，积极拓展畜产品消费市场，全面搞活畜禽产品流通。

一要加强载体建立，培育市场。坚持统筹规划、合理布局、多方兴建、

滚动开展、逐步完善的原那么，加快畜禽及其产品的专业市场建立，

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尽快形成连结产销、功能完善、内外通达、成龙配套的市场体系。要

在现有15 个牲畜交易市场和18 个村级交易大集的根底上，把通达等

四个镇建成集工商管理、检疫、加工、运输、托管于一体，省内外知

名的畜禽产品交易集散地。二是采取现代营销手段，抢占市场。就是

要适应市场经济生产社会化，流通专业化的需要，立足搞活本地市场，

积极抢占外埠市场。既要面向国有流通企业，又要面向个体批发或代

理商，既要培育中介组织、经纪人和贩运队伍，又要积极推行总经销，

既要稳固区内，进军全国，又要努力打入国际市场，不断延伸经营触

角，重点要在哈市、大庆、辽宁、上海等地建立起稳固的经营网点，

实行多方位销售。从而搞活畜产品流通。三是塑造高品位产品，开拓

市场。要在深入研究市场，科学预测市场的根底上，不断研制开发新

产品，并通过塑造品牌，扩大企业和产品的知名度，靠高品位的产品

开拓新的销售市场，从而牢牢掌握市场竞争的主动权。四是开展专业

协会，打进市场。要把分散的生产者组织起来，建立专业协会和合作

经济组织，提高养殖户参与市场竞争的能力，有效解决小生产与大市

场之间的矛盾，真正把农民引向市场。

二、突出兴龙头、促增值，靠龙头拉动产业化升级。我们要尽

快扭转加工滞后的现状，千方百计上工程，多措并举兴龙头，提高加

工层次，拉长增值链条。一是加大投入建龙头。坚持农民自筹与财政

投入相结合，社会融资与贷款倾斜相结合，自力更生与联合引进相结

合，全方位拓展资金渠道和投入来源，把资金重点向建立畜产品加工

龙头企业集中。特别是要抓住国家政策调整、大上畜牧业的良好机遇，

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积极向上争取产项争得国家支持，力争在二三年内新上一至两个产值

超千万元的大型龙头企业。二是扩大引联上龙头。要把招商引资、引

进联合作为畜产品加工龙头企业建立的重要手段，利用资源优势和产

业根底，加大招商引资力度。通过与外埠大公司、大财团、个体大户

的联姻，上一批市场前景好，科技含量高，回报率高的畜产品加工龙

头企业。要继续加强与山东客商的合作，要扩大大鹅孵化场的规模，

使孵化能力由原来30 万只提高到80 万只。特别是要抓住国家实施奶

业振兴方案的有利契机，积极与外埠大型乳品企业和奶业集团进展协

商洽谈，力争促成合作，从而实现我县奶业的振兴。三是强化改造壮

龙头。要坚持“改中搞活，改中搞强，改中搞优”的原那么，加大技

改资金投入，更新设备，改进生产工艺，完善技术装备，搞好技术创

新，提高资金利用率，投产达产率，投入产出率和产品优质率。明年，

全县要上畜产品加工改造工程2 个，大鹅屠宰加工生产线的加工规模

由100 万只扩大为200 万只，县冷库冷藏容量由300 吨扩大到450 吨，

同时引进保鲜技术，实现由单一冷藏到冷藏、保鲜并举的技术飞跃。

四是主动挂靠借龙头。龙头企业是建立是一个渐进的过程，在当前我

县龙头企业开展滞后的情况下，我们主动出击、寻找大企业、大集团

进展挂靠，甘当他们的生产基地，第一车间，实现借力兴业。因此，

我们要积极与大庆金锣等知名企业进展全作，力争把我县建成金锣的

生猪生产基地。

三、注重建基地、扩规模，靠基地推动产业化升级。为了迅速

壮大畜牧业基地建立规模，提高基地建立质量，打牢基地建立根底，

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增强基地支撑能力，我们要遵循统一规划、区域布局、专业生产、集

约经营的原那么，加快由小群体、小规模向大群体、大规模的飞跃。

在基地建立上，要走好四条路子。一是走规模推进的路子。全民普养

增规模。就是要全民发动，实行村村养、屯屯养、户户养，消灭空槽

户，靠一家一户的小规模形成全县的大群体。打牢根底上规模。就是

要充分利用现有区、街、场设施，狠抓牲畜入栏，通过优先包给机动

地，优先提供贷款和优先防疫灭病等政策鼓励，使区、街、场的入栏

率均到达85%以上。大户带动促规模。就是通过领导包扶大户，政策

扶持大户，舆论宣传大户，培养发育一批养殖大户，从而形成群体优

势、集中优势和规模优势。年，各类养殖大户要到达1000 户以上，

养殖专业户群体开展到10000 户以上。二是走特种养殖的路子。我们

要在突出开展牛、羊、鹅的同时，把特种养殖作为突破措施来抓，争

取在较短时间内形成“气候”。要建好特种养殖区，大力开展獭兔、

莱茵鹅、肉狗、绒山羊、蓝狐等优良畜禽品种，提高产品品位和市场

竞争力。三是走集约化经营的路子。要不断增加养殖科技含量，降低

生产本钱，提高生产质量和产出效益。重点搞好品种改进、秸秆饲料

利用和舍饲育肥技术，广泛应用“三贮、三化”技术，品种改进面要

到达85%以上，秸秆利用率到达70%以上，舍饲育肥率到达80%以上，

提高相对效益和比较效益。四是走生态型畜牧业的路子。要大力推广

人工种草，浅翻轻耙，封区育草，星星草补播等有效措施，遏制“三

化”发生。同时，要缩小放牧区，扩大采草区，加大退耕还草力度，

开展生态型畜牧业，促进草源资源的合理利用。

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四、着眼强机制、促落实，靠机制保障产业化升级。在战略地

位上，要把畜牧业由附属产业上升为主导产业；在产业布局上，由西

部牧区扩展到东部农区；在工作抓法上，由部门行为转变为社会行为。

强化领导，健全机制，协调指挥，科学运作，为加速畜牧产业化升级

提供强有力的保障。一是建立领导责任机制。县里要成立由县委书记

牵头的畜牧产业化领导小组，县六大班子的每个县级领导都要主抓一

个专线，联系一个乡镇，抓出一个工程，培育一个龙头企业，从而把

畜牧产业化上升为政府行为，变过去的“板块”式领导为产业化分工，

加速畜牧经济产业化进程。二是建立政策导向机制。要在深入宣传贯

彻畜牧业两法九例的根底上，从xx 实际出发，本着有利于畜牧业壮

大，有利于农民增收，有利于县域经济开展的原那么，制定出台和落

实好招商引资、企业税费收缴、基地防繁费收缴、草畜挂钩、建舍用

地、资金倾斜、物资扶持、科技承包效劳等各项优惠政策，最大限度

地调动各方面开展畜牧业的积极性。三是建立资金投入机制。要着力

解决制约畜牧业开展的“瓶颈”问题，建立多元化、多层次、多渠道

的投入机制。要通过群众筹一块、银行贷一块、向上要一块、专项挤

一块、社会集一块、外部引一块、财政拿一块等方法，切实保证畜牧

业大开展对资金的需要。四是建立鼓励约束机制。要把畜牧产业化纳

入全县目标管理责任制之中，层层下达任务，分解指标，跟踪督办，

严格考核。把畜禽存栏增了多少，龙头企业上了多少，招商引资引了

多少，农民收入高了多少作为评定优劣的主要依据，实行重奖重罚。

从而增强各级干部抓好畜牧产业化的责任感，切实加快畜牧经济开展

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步伐。