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书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

推进林业生态建立调研报告

目前，全县有林地面积到达43063 公顷，森林覆盖率到达83%，

林木绿化率到达81.4%。

（一）退耕还林工程。20xx 年开场试点，20xx 年全面实施，各

级党委、政府把退耕还林作为农村经济构造调整的切入点，明确把退

耕还林作为一项政治任务，作为检验各级领导班子是否具有战斗力的

试金石，退不下坡耕地就退官退位。截至20xx 年底，全县累计完成

退耕还林工程造林2 万亩，封山育林29293 公顷。

（二）天然林保护工程。20xx 年启动后，进一步加强管护工作，

建立森林管护站20 处，竖立护林宣传标语30 个、小型固定标志牌117

块，配备专职护林员108 人；累计完成封山育林29293 公顷，为4 个

国有林场的1180 名职工参加了根本养老社会统筹，使天然林资源得

到了有效保护、恢复和开展。

（三）四大造林绿化工程。两年来，全县累计完成重点通道绿

化648 公里，补栽路段148.9 公里，植树483 万株，在出县际交界处，

高标准建立绿化树120 公里，绿化面积2100 亩；完成交通沿线绿化

1900 亩，环城绿化1200 亩，村屯绿化82 个，渠系校院绿化101 个。

二、林业建立主要做法与特点

20xx 年以来，xx 县采取超常规举措，高起点定位，高标准投资，

高质量施工，相继实施了四大林业重点工程，推动xx 林业建立步入

了快车道，成为xx 林业史上开展最快、投入最多、质量最好的时期。

各级领导高度重视。县政府成立了工程领导小组，先后下发了

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《关于搞好四大造林绿化工程的实施意见》等文件，对工程建立进展

了安排部署，明确提出县、乡两级政府是工程实施的责任主体，政府

一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，部门领导为主要责任

人。严格实行政府负责、部门组织、年度考核责任制，形成一级抓一

级、层层抓落实的工作考核机制。20xx 年开春后，县委、县政府先

后两次召开发动会和推进会，及时进展安排部署。近期，县委、县政

府实施以木兰交界处至xx 道两旁进展绿化工程建立

强化森林资源保护。近年来，xx 县把依法治林、强化森林资源

管护作为林业工作的重中之重。一是加大对乱砍滥伐林木、违法征占

用林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为的打击力度。通过精心组

织，摸底排查，累计查处各类林政案件18 件，给予行政处分43 人，

罚款4.1 万元，补种树木2300 株，征收森林植被恢复费1.7 万元。

二是全面加强森林防火工作。xx 气候枯燥，十年九旱，历来是个森

林火灾高发的地区，境内有2 个省直林局所属24 个林场，有1000 多

万亩的森林和未成林地需要管护。面对日益繁重的森林防火任务，县

政府及时出台了《关于加强森林防火工作的决定》和《全县林区山区

实施封山禁火的命令》，通过层层签订防火责任状，加大督察力度，

及时组织扑救，取得了近29 年无重大森林火灾发生和无扑救人员伤

亡的好成绩，有力地保障了森林资源平安，推进了吕梁林业又好又快

开展。

三、问题与建议

调查发现，xx 县是全市森林覆盖率到达83%的县，境内山高坡

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陡，沟壑纵横，水土流失严重，生态环境严重恶化，治理与破坏矛盾

突出。通过实施四大战略，林业建立得到了快速开展，生态环境有所

改善。但是，林业建立还面临着任务重、难度大、产业开展滞后等不

少困难和问题，亟待研究解决。

林业产业开发相对滞后。产品加工开发力度不够，龙头企业开

展缓慢，销售信息渠道不畅，森林旅游和林下产业开发利用还没有引

起足够的重视。建议借鉴公司+农户+基地的模式，政府引导，市场运

作，强化经济林产业化基地建立，实现富民强县。特别要重视经济林

优良品种选育，坚持以优良品种带动优质开展，防止一哄而起的低效

盲目开展。同时，重视加工产品的品牌意识，严把原料和加工质量关，

尽快形成拳头产品和品牌，提高开展效益。

林业技术力量缺乏，科技效劳体系不健全。乡镇林业站作为林

业生产经营管理的最基层组织，由于人员、经费、管理体制等原因，

严重制约了其职能的发挥。建议加强县、乡林业站和技术推广站队伍

建立，科学核定编制，调整充实人员，落实经费，真正承担起科技效

劳、技术指导、维护森林资源平安的重要作用。

这次调研，以学习实践科学开展观，促进林业开展为主题。在

全党全国掀起学习实践科学开展观高潮的新形势下，如何以科学开展

观为指导，促进林业科学协调可持续开展，林业战线践行科学开展观

要突出解决什么问题，用新形势、新要求、新任务来审视林业开展的

轨迹，通过调研，我们得到两点重要启示：

（一）生态建立必须从人民群众最关心、最关注的环节入手，

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让广阔群众尽早感受到生态建立的成效。近年来，中央高度重视生态

建立。作为生态建立的主体，林业也取得了长足开展，生态环境有了

很大改善。怎样才能使林业生态建立进一步持续开展。我们在深入分

析县情、林情的根底上，提出了身边增绿的林业开展新思路。就是从

身边增绿抓起，从改善人民群众生产生活环境，特别是民居环境入手，

把传统意义上的对林业生态建立长周期、慢效益与人民群众对改善生

态环境的迫切要求严密联系和结合起来，使林业生态建立的成效尽快

造福于广阔群众。近年来，县委、县政府高度重视环城绿化，先后组

织实施城区乡镇村绿化重点工程，完成了环城林绿化和防护林建立，

完成道路两侧绿化，根本形成环城绿色长廊，使整个县城被浓绿环绕。

居民有了休闲的好场所，民居环境大为改善。身边增绿工程的实施，

使广阔群众充分感受到了林业生态建立的成效，从而更进一步调动了

人民群众造林的积极性，把投身林业生态建立变成了自觉的意愿与行

动。

（二）林业开展必须与农民群众脱贫致富严密结合，使广阔群

众从林业开展中受益。过去一提起林业，人们首先想到的是长周期、

慢效益。这样的状况使得广阔农民不愿投身林业，积极性得不到调动

和发挥。把群众经营林业的积极性充分调动起来，把林业长期效益与

农民的切身利益有机联系起来，使林业开展真正与广阔农民致富意愿、

与地方社会经济开展的大局融为一体。农民群众一旦从林业开展得到

了真真切切的实际利益，必然从根本上焕发起建立林业、开展林业的

热情，必然把林业作为自己的致富源泉而备加珍惜，林业的稳定、高

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效、可持续开展就有了切实的保障。

通过对xx 县林业开展的调研，我们深切体会到，林业战线践行

科学开展观的中心任务，就是要解决林业为谁开展、靠谁开展、怎样

开展的问题。

科学开展观的核心是以人为本。林业开展的目的，就是为了保

护和改善广阔人民群众生产生活的生态环境，为广阔群众提供日益丰

富的林产品，提高人民生活水平；林业的开展，必须紧紧依靠广阔人

民特别是广阔农民群众，把林业开展与群众的切身利益严密结合起来；

林业的开展，必须从实际出发，因地制宜，因区施策，分类指导。这

就是我们通过对xx 林业的调研，对林业为谁开展、靠谁开展、怎样

开展问题的初步思考。