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县市场监督管理局2024 年工作总结及2025

年工作打算

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，州市场监管

局的业务指导下，XX 县市场监督管理局持续优化营商环境，

稳定市场预期、提振发展信心，筑牢“四大安全”每一道防

线，真抓实干、担当作为，在推动全县市场监管事业上取得

显著成效。

一、2024 年工作亮点

XX 县市场监督管理局推进的主体强身、质量标准、品

牌创建、“三品一特”、优化营商环境、优化便民服务等工作

得到省、州局高度肯定。一是主体强身工作受到省局表扬。

在今年召开的全省主体强身工作调度会上，省市场监管局廖

健副局长对XX 县在地方立足本地实际，创新方式方法方面

进行点名表扬，高度肯定了XX 县以打造“文化+”模式发

展特色县域经济的创新工作。二是推动“吉信烧烤”成为湘

西州餐饮服务业支柱产业。经国家知识产权局商标局核准，

湖南省首个集体商标“吉信烧烤”成功注册，成为全国首件

含地域性烧烤类集体商标，有力推动XX 地方特色产业发展

和提档升级。三是助推“XX 红心猕猴桃”品牌开花结果。

“XX 红心猕猴桃”省级地理标志保护示范区申报成功，7 月

中旬指导申请中国驰名商标，助力公共品牌价值达24.35 亿

元，有力带动全县农户就业增收。四是推进中医药和生物医

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药产业创新发展。于6 月26 日联合县民政局、卫健委、统

计局指导成立了XX 县民族医药旅游康养协会，有力推动我

县中医药和生物医药产值再上台阶，进一步推进民族医药与

旅游康养的深度融合与创新发展，为广大民众提供优质的健

康服务。五是“四星市监所”创建取得新进展。沱江市场监

督管理所组织申报全国“四星市场监督管理所”创建等级评

定工作有序推进，受到上级领导高度肯定。六是县域品牌标

准再发力。制定发布了湖南省地方标准《XX 红心猕猴桃种

植技术规程》和《XX 生姜种植技术规范》等关键性规范标

准，为推动农业产业升级和乡村振兴注入了新的动力。七是

质押融资工作取得重大突破。积极推动知识产权质押融资，

精准梳理有需求的企业，携手XX 农商银行深入湖南泰美现

代农业集团股份有限公司提供专业指导和服务，双方签订质

押合同，质押融资金额高达380 万元。

二、2024 年工作举措及成效

（一）强化思想政治认识，切实增强行动自觉。一是加

强党建引领。强化党员教育管理，常抓党风廉政建设，常态

化开展党纪学习教育，推进党支部"三会一课"制度。全年共

组织志愿服务、主题党日等活动19 次，党组理论中心组学

习10 次，周五集中学习20 次，干部自学20 次，党组书记

集中上党课6 次，党支部书记上廉政党课30 次，支部开展

微型党课20 次。二是加强综合治理。制定平安建设工作实

施方案，建立平安建设长效机制，推动食品药品、产品质量、

特种设备“四大安全”稳步提升，扎实推进公正廉洁执法，

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依法依规执法，努力建设法治市场监管，加强法治建设。三

是加强信息宣传。通过遵循严肃性、时效性、准确性原则，

把好政务信息报送和宣传报道审核关。今年以来共发表高质

量稿件255 篇，其中在国家级媒体平台《国家市场监管总局

半月刊》《中国市场监管报》《中国质量新闻网》报送34 篇，

在省、州级媒体平台《新湖南》《华声在线》《团结报》《红

湘西》报送55 篇。四是加强队伍建设。着力于精准选、精

心育、大胆用，系统性、长远性、前瞻性地加强市监干部队

伍建设。推荐提拔1 名正科级干部任正职，2 名干部前往外

单位任班子成员，8 名同志晋升为三级主任科员，1 名同志

晋升为二级主任科员，补充年轻人才，招录5 名优秀公务员，

遴选3 名事业编干部。五是加强工会组织。完成机关工会换

届选举，切实发挥工会的“娘家人”作用，营造机关和谐工

作氛围。2024 年共组织参加州局、县总工会组织的各类文活

动4 次，获得诸多荣誉，开展全员健康体检1 次，看望、慰

问市监干部职工31 人次，解决“急难愁盼”事情3 件，通

过走访慰问，为困难干部排忧解难。六是加强乡村振兴。压

紧压实驻村帮扶工作队职责，扎实开展巩固脱贫攻坚“大排

查”工作，聘请专业农艺师，联系古丈茶叶企业、湖南辣妹

子公司、益丰堂大药房、湖南省证监协会，推动好友村、茶

林村、樟坡村的黄金茶、猕猴桃、辣椒、罗汉果、腊肉产业

发展，狠抓防返贫监测，稳定巩固脱贫成果。

（二）推动优化营商环境，促进经济社会发展。一是积

极处理消费投诉。积极处理州县政府热线办等交办各类舆情

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80 条，湘西州12345 政务服务便民热线派发公众诉求1450

件，应答率100%，有效化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定，

促进了经济发展。今年以来，共成功申报582 家放心消费创

建单位，发展12315 平台ODR 企业36 家，开展“315”主

题宣传活动1 次，发放消费宣传资料3000 份，覆盖范围5000

余人次；全国12315 平台接待消费者电话咨询800 次，受理

消费者投诉举报共515 件，其中投诉404 件，举报111 件，

办结515 件，办结率达100%，为消费者挽回经济损失为

70.64 万元。二是优化便利服务走深走实。依托企业开办“一

网通办”平台，实现“一网提交、一套材料、一次采集、一

个环节、一次办结”，压缩企业开办时间最快至0.5 个工作日。

已有477 户企业通过网上办理登记注册，网办率为96.3%，

其中406 户企业通过“一网通办”平台完成开办业务，极大

减少了办事材料，节省了办事时间。积极引导个体户转型升

级，已办理个转企25 户，完成州定任务目标125%。推行企

业注销“一网”服务，企业简易注销登记全流程1 个工作日

内办结。当前办理企业注销268 户，农民专业合作社注销34

户，个体工商户注销1386 户，其中内资简易注销194 户，

普通注销107 户。今年以来，登记注册经营主体2993 户，

其中企业463 户，农民专业合作社34 户，个体工商户2496

户。办理变更登记2326 户，注销登记1687 户，增补证照275

户。颁发食品经营许可证553 户，小餐饮许可证390 户，仅

销售预包装食品备案365 户。三是保障旅游市场平稳有序。

开展旅游购物场所、明码标价专项整治，共出动执法人员130

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人次，检查旅游辖区食品商户358 家，责令整改37 家，立

案查处12 家，督促22 家购物场所建立三十天无理由退货承

诺机制，完善14 家接待团队的购物场所安保监控系统，免

费发放标价签10000 张。查处旅游餐饮、服装、旅拍行业违

规行为11 起，停业整改3 家，规范酒吧49 家，提出限期整

改意见3 家；加强对旅拍市场的价格监管，严厉打击不良商

家，杜绝非法、恶意拍照等现象发生。全年共办结旅拍投诉

151 起，其中12315 平台转办旅拍投诉95 起，12345 转办投

诉56 起，当前已全部办结。同时，开展旅拍从业人员培训2

期，覆盖范围160 人次，进一步提高从业人员素质，减少消

费纠纷。四是推动规范行政执法。严格落实执法检查“三项”

制度，健全“三赋”机制推行涉企执法检查扫码留痕管理，

推动湖南营商码全覆盖。通过推进“赋码”保护机制，建立

企业“电子身份证”制度，推行“红绿码”扫码入企闭环管

理，进一步规范检查企业的行为。持续开展涉企收费常态化

治理工作，建立健全涉企收费监管长效机制。加强执法处罚

监督，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为，形

成“主动服务+规范管理+执法兜底”的行政执法新模式，提

升监管执法效能。当前共立案69 件，结案61 件，其中从轻

15 件。减轻30 件，免罚6 件。五是推进“互联网+监管”系

统建设。加快推进XX 县“互联网+智慧监管”系统建设和

应用工作，联通各部门监管业务系统，归集共享重点监管数

据，加强对重点领域、重点行业、重点企业的全程动态监管，

有效实施智慧监管，不断提升监管能力和水平，实现“一处

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发现、多方联动、协同监管”，为各部门协同监管、重点监

管、风险预警等提供监管综合信息服务和大数据决策支持服

务。今年以来，目录清单的完成率和检查实施清单的完成率

和详实度均为100%，数确准确率100%，及时率达到90%以

上。六是完善公平竞争审查工作机制。制定《XX 县公平竞

争审查制度》《XX 县公平竞争审查工作考核评价实施办法》

《XX 县公平竞争审查抽查办法》等规章制度，明确各成员

单位公平竞争审查工作的分管负责人和联络员，建立自我审

查机制。清理妨碍统一市场与公平竞争的政策措施。已清理

行政规范性文件191 件，修改7 件，废止6 件，宣布失效115

件，继续有效63 件。加大公平竞争审查宣传培训。开展专

题培训活动1 次，发放各类宣传资料200 份，悬挂横幅及宣

传标语12 条，走访行政机关2 家。

（三）加强“三品一特”监管，铸牢市场安全防线。一

是强化食品安全监管。持续开展肉类产品、大米质量安全、

包装饮用水、白酒“清源”整治、食品安全“护老”行动、

食盐销售等食品生产企业、小作坊专项整治行动。完成重大

活动餐饮服务食品安全保障8 次。推动10 家企业实现赋能

赋码赋网，开展联合执法检查10 次，检查频次同比下降40%

以上，为企业减负。检查各类经营主体3500 家次，抽检食

品677 批次，排查各类大小安全隐患80 处，整改率达100%，

立案调查64 起，结案56 起，罚款XX 万元。全面落实2024

年度食品生产经营企业风险分级管理，对辖区内41 家食品

生产企业风险进行风险分级，A 级10 家，B 级26 家，C 级

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2 家，D 级3 家，完成评定达100%。同时，常态化督导经营

主体落实“日管控、周排查、月调度”工作，确保食品安全

主体责任落细落实。截至目前，未发生食源性、系统性食品

安全事故，共出动食品执法人员1836 人次，车辆523 台次，

共监督检查经营主体2143 户次，下发执法文书150 份,受理

餐饮服务许可申请667 件，监督覆盖率100℅。二是夯实药

品安全基础。全面开展药品安全巩固提升行动，认真开展医

疗器械、化妆品经营使用环节风险隐患、质量安全检查。对

药店、卫生院、诊所等药品经营使用单位开展全面督查，严

厉打击经营使用假劣药品行为。2024 年共出动执法人员469

人次，执法车辆157 台次，检查药品零售企业143 户次，医

疗机构59 户次，疫苗预防接种单位27 家，化妆品经营使用

单位49 家、血液制品使用单位8 户次、中药饮片经营使用

单位56 户次、无菌和植入类医疗器械65 户次、医疗美容药

品医疗器械2 户次、装饰性彩色隐形眼镜9 户次；开展药品、

化妆品安全科普宣传周活动，共发放宣传资料500 余份，接

受群众现场咨询200 余人次；共立案查处药械化案件14 起，

其中药品案件6 起，结案6 起，罚没款XX 万元；医疗器械

案件6 起，结案1 起，罚没款X 万元；化妆品案件2 起，结

案2 起，罚没款X 万元，有效打击各类药品、医疗器械、化

妆品质量安全违法违规行为，为全县人民的生命财产安全提

供强有力保障。三是加强产品质量管控。制定全县重点产品

质量安全监管目录和县级产品质量安全监督抽查工作计划，

完成州级交办的65 批次监督抽查任务。对食品相关产品生

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产许可证管理产品，实施分级监管。按照《湖南省工业产品

生产许可证事中事后监督管理办法》，将XX 县井泉食品有限

公司评定为A 级，发现问题2 起，已整改到位。全面落实产

品合格证制度，当前共有12 家生产企业入住湖南省产品合

格证服务云平台，其中有5 家制定数字合格证，累计制证数

量20000 次。常态化开展农资农膜、电动自行车、未成年人

保护、消防安全产品治理、危化品市场、高考期间“打击销

售作弊器材”、塑料污染治理、“监管护棉”“敬老月”“两电”

安全隐患全链条等专项整治，全年共检查经营主体1011 家，

抽查各类产品73 批次，其中对违法改装电动自行车的经营

门店立案查处5 起，办结3 起，罚款XX 万元，对2 家棉花

加工店未进行进货检查验收和记录义务的加工店下达责令

改正通知书，燃气灶具1 批次不合格，立案处罚0.1 万元。

四是提高特种设备监管水平。深入开展特种设备安全翻身仗

行动、打非治违行动、特种设备安全风险隐患大排查大整治

专项行动，加强对特种设备使用单位的安全巡查，确保全年

监管覆盖率达100%。督促企业、使用单位开展特种设备事

故应急演练，不断提升特种设备使用单位应对和处理特种设

备突发事故的应急救援能力。强化城镇燃气专项整治，对县

内32 家液化石油气供应站、23 家雪茶厂开展燃气整治“回

头看”，责令停止使用不符合要求的气瓶并积极推进隐患整

改工作。2024 年以来，共排查电梯900 台次、锅炉10 台次、

起重设备10 台次、厂内（场）车20 台次、压力容器100 台

次。现场检查特种设备使用单位100 家，检查安全隐患60

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处，完成隐患整改60 处，督促落实整改特种设备60 台，共

查处特种设备违法案件4 件，已办结3 件，处罚款XX 万元。

（四）提升监管执法能力，切实保障民生福祉。一是强

化市场价格监管。围绕民生领域，紧盯价格市场，重拳出击

开展教育、医疗服务、殡葬服务、供水供电供气等领域价格

行为专项检查。组织查办反不正当竞争案件2 起，罚没5.6

万元。组织企业收看商业秘密保护专题能力提升培训讲座1

场，创建商业秘密保护站点2 家，深入企业调研走访8 家，

举办专题座谈会1 场，开展宣讲3 次，合规指导12 次。开

展医疗服务价格、教育收费专项检查出动执法人员228 人次，

检查24 家医疗机构、非公立医疗机构、疾病预防控制中心，

立案查处不执行政府定价行为案1 起，罚没XX 万元。检查

中小学幼儿园40 次。现场整改8 家，责令两所中学限期退

还违规收取学生住宿费、补办证卡费合计XX 万元。二是强

化信用平台监管。完成在省级平台“一单两库”录入和动态

维护工作，制定《XX 县市场监管领域部门随机抽查事项清

单(2024 年版)》，共建立抽查事项清单241 项，较去年同期增

加26 项，监管精准性明显提升，己实现部门联合抽查事项

全覆盖。推进以“双随机、一公开”为基本手段,以重点监管

为补充,以信用监管为核心的新型监管机制建设，强化事中事

后监管，不断提升市场监管能力与水平。截止目前，XX 县

共制定或接收的抽查任务243 项，己启动243 项，己完成225

项，应检查的对象925 个，己录入889 个，己公示检查结果

869 个，公示率为93.95%。其中记于企业名下的对象数为533

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个，企业占比为57.63%。总任务数为243 项，其中跨部门联

合计划为189 项，部门联合抽查占比为77.78%。三是强化知

识产权监管。多次开展知识产权执法专项行动，严厉打击侵

犯商标权、专利权等知识产权违法行为，加大对侵权假冒行

为的查处力度。今年以来共培育注册商标2854 件，其中新

增商标注册量188 件，新增发明专利2 件，实用新型专利15

件，外观设计专利24 件；发明专利累计共计14 件，万人发

明专利拥有量为0.41。同时，共处理1 起商标侵权纠纷，2

起专利侵权纠纷，处理“红牛”商标侵权投诉，对30 余家

经营户发放告诫书。开展2 次XX 红心猕猴桃地标商标保护

专项执法行动，邀请第三方抽检机构对3 个红心猕猴桃地标

商标使用企业进行抽检。四是强化标准计量监管。联合县公

安局开展机动车检测机构检查，查处未取得报废机动车拆解

资质从事报废机动车拆解活动案1 起，罚没人民币XX 元，

切实保障人民群众出行安全；在全县开展电子计价秤市场秩

序等民生计量专项综合整治，共检查销售商3 家，维修商3

家，集贸市场、商场超市等单位22 家，地摊、流动摊贩电

子计价秤104 台，对29 家加油站117 台加油机319 把加油

枪进行计量专项整治检查，与226 家商户签订诚信计量经营

承诺书，检查电子计价秤800 台。保障烟叶市场交易环境公

平。共检查烟草收购磅组7 个，检定合格的电子衡器8 个，

机械台秤5 台，电子台秤5 台，多功能烟叶打包机1 台，已

封存1 台不合格机械台秤。五是强化网络市场监管。督促网

络订餐平台完善查验制度，开展电动自行车安全隐患全链条、

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窃听窃照器材市场、未成年人网络市场监测监管，检查是否

利用电商平台销售电子烟、违禁商品，非法出版物、暴力图

片等违法行为。今年以来共出动执法人员49 人次，成功调

解网络交易投诉35 起，监测电商平台161 户次，监测商品

图片43 条，浏览经营者36 家，开展浏览网页21 次，检查

网络定餐平台10 个次，浏览网络定餐平台42 次。六是强化

虚假广告监管。加大对虚假、误导性等违法广告查处力度，

重点对医疗美容、药品、食品、房地产等领域的加强监管，

严厉打击虚假违法广告，维护市场秩序。2024 年共出动执法

人员109 人次，执法车辆64 台次，检查各类广告64287 条

次，对检查中发现的问题立案4 起，结案3 起，1 条涉嫌轻

微违法，责令整改1 条，约谈1 家。

三、2025 年工作面临的问题与形势

（一）监管队伍专业化水平有待提高。食品药品、产品

质量、特种设备监管工作点多面广，但是基层监管工作力量

仍比较薄弱，监管队伍经验较浅，存在对“三品一特”生产

经营使用单位问题发现不及时、隐患排查不到位的风险，加

之近几年机构改革对基层监管带来一定的影响，人员轮岗调

整等对监管队伍的专业性提出了考验。

（二）部分生产企业停工停产。受原材料价格、市场行

情、企业自身经营及周边大型生产企业竞争等因素的影响，

致使我县部分生产企业销售低迷、产品滞销甚至停工停产，

在日常监管中没有相应的具体监管措施。受产品检验能力的

影响，致使很多重点领域产品质量无法检测，相关整治工作

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无法取得良好成果。

（三）全县经营主体增长缓慢。新增登记经营主体较去

年有所减少，与同期相比下降11.42%，经营活动较为活跃的

古城区同比下降46.72%，经营主体总量预期增长压力大。自

年报纳入《市场主体登记管理条例》相关内容后，不断有一

些机构冒充“工商年检”电话骚扰，上半年注销较多。

（四）硬件执法装备基础薄弱。当前，我县缺乏基础的

食品安全快速监测机构，普通的和快速检测的工作都需要送

往州局完成；缺乏合法合规的鸡鸭屠宰场所，给县内自产自

销的新鲜鸡鸭肉相关检验及溯源造成困难；基层所办公设备

老化、执法装备也相对匮乏。

四、2025 年工作主要目标和重点任务

（一）主体强身向“优”推进。参照湖南省政府大抓落

实考核内容，更加注重优质主体培育，优化主体结构。围绕

全县产业链建设和发展，统筹布局，协调推进经营主体培育，

推动“量质齐升”。

（二）全面优化营商环境。根据2024 年营商环境评价

得分及在全省排名情况，深刻挖掘市场监管领域面临的问题

和挑战，借鉴先进经验，着力解“难点”、疏“堵点”、除“痛

点”，明确工作目标、优化工作方案，不断优化措施，强化

责任担当，加强评价数据采集、集中填报、调查样本、企业

走访等工作，以更大力度和更实举措打好优化发展环境持久

仗工作。

（三）完成年报信息公示。为深入贯彻“放管服”改革

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要求，根据《个体工商户年度报告暂行办法》的规定，利用

国家企业信用信息公示系统（湖南）申报和台前纸质申报双

渠道方式在2025 年6 月30 日前完成年报信息公示。

（四）抓好“三品一特”监管。坚持问题导向，加大对

城乡接合部、偏远山区的食品药品市场整顿力度，运用日常

检查、合规性检查、飞行检查、异地交叉检查等手段，督促

企业持续合规。强化与公安机关协作，高压态势打击“三品

一特”违法犯罪行为，提升整治成效。以推动“两个责任”

落细落实为抓手，持续优化“企业赋码”、跨部门联动执法

等工作机制，依法依规打击各类食品药品、产品质量、特种

设备安全违法经营活动，保障市场秩序。

（五）完善各类市场监管机制。以推动产业链完整度建

设为契机，加大对猕猴桃、生姜等产品销售流通环节的支持

力度，建立全产业链食品安全监管服务机制，探索制定猕猴

桃、生姜等种植标准、技术标准，以标准化带动产业产品品

牌化发展；建立消费维权机制，推动企业建立健全消费纠纷

处理机制，引导企业积极参与消费纠纷的调解和处理，促进

消费纠纷的源头化解。加强与司法部门的合作，建立消费纠

纷的司法调解机制，为消费者提供更加便捷、高效的维权途

径。

五、对全州市场监管工作的意见和建议

（一）加强基层业务指导。建议州局多深入基层开展业

务培训活动，定期组织开展市场监管法律法规和专题业务培

训，积极推动各基层市场监管执法水平，有力提升各县市场

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监管系统执法人员专业素质。

（二）提升执法装备水平。建议州局帮助改进基层监管

部门执法装备，有效解决办公设施老化问题，能够第一时间

赶赴现场开展应急维权处理，更好的维护消费者合法权益，

有力促进各市、县市场监管局工作取得新成果。

（三）提供政策支持保障。建议州委、州政府出台更多

针对市场监管工作的专项政策，尤其是在人员编制、设备更

新资金方面给予支持，同时协调各部门形成更紧密的工作合

力，避免出现多头管理或管理空白的情况。

（四）实现信息共享应用。建议构建全州统一的市场监

管信息共享平台，整合旅游、计量、认证认可、质量检验、

消费维权等各领域数据，利用大数据分析技术，实现对市场

动态的实时监测和风险预警，提高监管效率和精准度。

XX 县市场监督管理局

2024 年11 月20 日