独家原创:检察院公正执法工作计划

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2009 年我检察院工作的指导思想是：学习邓小平理论和

“**”重要思想，学习实践科学发展观，深入贯彻落实党的**、

十七届三中全会精神，以“强化法律监督、维护公平正义”为主

题，以“立检为公，执法为民”为宗旨，按照“依法治国、执法

为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念，

全面履行法律监督职责，严厉打击各类刑事犯罪，加大查办和预

防职务犯罪力度，进一步加强队伍建设，确保各项检察工作持续、

健康、协调发展，为维护社会稳定、促进经济发展、构建和谐社

会创造良好的社会环境和法治环境。根据上述指导思想确定2009

年工作要点如下：

一、强化法律监督能力，全面推进检察队伍建设。

1、加强领导班子建设，建立健全对班子成员的考核机制，

班子成员既抓好宏观决策，又善于微观管理、身体力行。要增强

班子的凝聚力、向心力和战斗力，要创新思维，创新工作方式和

格局，以创新促进检察工作全面发展。

2、围绕构建社会主义和谐社会，围绕检察机关的宪法定位

和法律监督机关的法律属性，有针对性地推进检察队伍建设，为

检察事业的发展输送源源不断的政治坚定、业务精通、纪律严明、

保障有力的合格人才。

3、强化检察机关内部监督工作，以监督促规范，以预防促

廉洁，以惩处显力度，确保法律至上，执法为民。加强对检察干

警的职业道德教育，培养其职业神圣感，自觉维护崇高的法律荣

誉。要确保各项监督制约制度落到实处。

二、强化现代司法理念，深化检察工作主题。

1、确立、强化现代司法理念，确保检察工作沿着正确轨道

发展。要在全院干警中进一步宣扬、树立人权、平等、公正、公

开、效率、民主、理性、程序等现代司法理念，以正确的理念指

导行动，以正确的行动促进各项工作的全面规范。

2、要把惩治和预防职务犯罪摆在突出位置，继续加大工作

力度。要拓宽视野，掌握时机，提高初查成案率，要在查办有影

响有震动的大要案上下功夫，求突破。

3、协调配合，形成反腐合力。要改变查办职务犯罪只是自

侦部门的任务的观念，树立包括侦监、公诉、监所、技术等共同

参与、协同作战的一体化侦查观念，提升整体作战能力和指挥整

体作战能力。

4、充分发挥检察职能，全力维护社会稳定。要准确把握批

捕条件，加大引导侦查力度，发挥逮捕对侦查的催化作用，既要

防止和纠正打击不力的倾向，使有罪之人受到法律惩处，又要依

法保护人权，确保无罪之人不受法律的追究。要不断探索、总结

公诉工作的规律，完善公诉流程管理机制。

5、进一步加强诉讼监督，维护司法公正。要积极引导侦查

取证，逐步减少和消除对公安机关管辖监督的空白。要切实强化

审判监督，充分行使法律赋予的抗诉权，保证监督到位、有力。

6、要加强监管场所日常监督，查办监管人员职务犯罪。以

看守所检察室达标升级为契机，进一步监督规范刑罚执行行为，

坚决杜绝超期羁押、违规留所服刑、狱所安全隐患等问题。

7、要认真落实检法会签文件精神，加强民事行政检察工作。

要努力增大“建议改判”比例，增强检察建议实效，提高抗诉案

件质量，要注意发现、挖掘审判人员职务犯罪案件线索，以弥补

检察建议、抗诉等缺乏刚性的不足。不断加大刑事附带民事诉讼

和支持起诉工作力度，注意法律效果和社会效果的统一。

8、要以实现涉检信访案件“零上访”为目标，做好控申检

察工作。办好刑事申诉案件、刑事赔偿案件，依法妥善处置各类

上访案件。

三、探索检察改革的新途径、新方式

1、探索完善对诉讼活动的监督制度。探索建立和完善对侦

查机关侦查活动违法行为的调查机制，探索建立完善对审判机关

审判活动违法行为的介入机制，完善对超期羁押的监督制度，解

决民事行政和刑事抗诉案件调卷难的问题。

2、探索完善对司法人员渎职行为的法律监督机制。包括完

善对刑讯逼供、徇私枉法案件的查处机制，建议更换相关渎职案

件原案办案人员，行使处分建议权，完善渎职案件移送查处机制。

3、继续深化人民监督员制度试点工作。要搞好人民监督员

制度与案件报批、报备制度的衔接，加强人民监督员办事机构建

设，规范机构设置，推进人民监督员工作向纵深发展，为人民监

督员工作的进一步法制化奠定坚实的基础。

四、坚持党对检察工作的绝对领导，更加自觉接受人大监督。

要建立定期向县委、人大汇报工作的机制，自觉将检察工作

纳入全县工作大局中来规划、运作。通过各种检察职能强有力的

实施，为地方经济社会发展营造廉洁高效的政务环境、公平正义

的法治环境、规范有序的市场环境以及平安祥和的治安环境。