依法治县经验交流

坚持法制教育与实践并重

努力提高依法治县工作水平

普法依法治理工作是促进经济快速发展，推进社会文明进步

的根本保障和重要手段。为此，几年来，我们县委、县政府紧紧

围绕发展县域经济这个中心，始终坚持以深化普法、提高全民法

律素质为基础，以基层行业部门三项治理为重点，以严格行政执

法为核心，广泛、脚踏实地地开展普法依法治理工作。通过坚持

不懈的努力，我县的普法依法治理工作一步一个新台阶，不仅极

大地增强了广大人民群众的法律意识，提高了各级行政机关工作

人员依法行政和依法决策工作水平，而且也有力地推动了全县各

项事业的法制化进程。下面，按照这次会议的安排，把我县几年

来的普法依法治理工作情况，向与会的各位领导、同志们做以汇

报。

一、以普法教育为基础，坚持不懈地抓好法制教育，努力提

高群众的法律素质

实施依法治县，必须提高全民的法律素质。法律常识的普及

是提高全民法律素质的重要途径。我县是典型的农业大县，全县

人口75 万，幅员面积4673 平方公里。人多地广、社情复杂的实

际，给全县的普法工作提出了严峻的挑战，对此，我们主要采取

了以下措施：

第一，坚持集中教育常抓不懈，一以贯之。针对普法教育战

线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，加之我县是农

业大县，农村普法对象占90%的实际，在普法工作中，我县采劝

三集中”（集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力量）的方

法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级干部，以依法治县

领导小组办公室为具体实施部门，组织律师和法律专家对普法骨

干进行集中培训，开展普法工作。几年来，共培训普法骨干3000

多名。每次集中培训教育，我们都以贴近农村工作、生活实际和

农民最为关心的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教育。

通过开展这些实用内容的培训，保证了农村普法对象学法来得了、

坐得注学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法

队伍，解决了农村一系列实际问题，控制了民转刑案件的发生率，

促进了农村经济和社会治安的全面好转。

第二，围绕“五个落实”，认真抓好普法工作。一是组织落

实。根据普法、依法治县工作的需要，我们进一步健全了县、乡

两级法制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府

主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制

度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作

中出现的新情况、新问题，总结推广好的经验和作法。各乡镇也

都按照县里的要求，建立健全了组织，定期例会，及时向县里汇

报工作情况。全县普法工作形成了层层有组织，层层有领导，上

下齐抓共管的良好局面。二是抓好学法制度的落实。全县制定并

落实了县、乡两级党委理论学习中心组每季度进行一次法制学习，

县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，小学

三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实

施，极大地提高了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法工

作的开展。三是重点普法教育对象落实。在整个普法教育中，我

们在狠抓执法人员、企业厂长经理、青少年学生这三个重点对象

教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取分期轮

训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等方式，加强对领

导干部的普法教育。每年，我县都由县委组织部、县委宣传部、

县司法局联合下发《关于加强领导干部学法、用法工作的意见》，

对领导干部学法、用法工作做出明确细致地规定，提出具体要求，

有力地规范了领导干部学法、用法工作，带动了全县依法行政工

作的开展。四是抓好辅导教师的落实。为了提高普法教育质量，

县里组建了以县政府法律顾问为主的法制教育讲师团。同时，各

乡镇、各单位也都配备了相应的普法辅导讲解员，深入农村、机

关、学校开展法律知识专题讲座，受到了广大群众的普遍欢迎，

取得了一定的社会效应。五是参加学习人数落实。每次组织培训，

我们都按照计划要求，严格抓好参加学习人数的落实。以上五项

措施的有效实行，普遍提高了全县人民的法律知识水平，为快速

推进依法治县进程奠定了坚实的基矗13

第二，认真开展各项专项整治活动。按照突出问题集中治，

普遍问题综合治，重点、难点问题专项治的思路，近年来，按照

上级部署，我县围绕县委、县政府的中心工作，及时组织开展了

专项整治活动。一是围绕稳定市场，平抑物价、维护正常经济秩

序工作，依照市场管理、价格管理等法律法规，组织工商、物价、

技术监督、医药、卫生等执法部门，开展经常性地打击假冒伪劣

专项治理活动。自1996 年以来，共开展集中打假12 次，公开销

毁假冒伪劣商品价值近300 万元，捣毁了长春岭土炼油窝点，依

法制裁了各种生产、销售假冒伪劣商品行为，有力地保护了广大

消费者的合法权益；二是开展税收专项治理，依法从严从重打击

各类偷、抗、欠税行为，减少了税款流失的漏洞。三是狠抓社会

治安综合治理。通过采取制定规范，分解目标，落实责任，推行

社会治安目标管理责任制和一票否决制等措施，使社会治安综合

治理工作要求具体，管理规范，形成了群防群治，齐抓共管的新

格局。

总之，依法治理的实践使我们体会到，普法和依法治县的过

程，不仅是不断提高广大干部群众法律意识，转变政府行政管理

手段，改进领导方式的过程，也是富民强县，发展经济，践行“xxxx”

的过程。目前，遇事找法，办事说法，解决问题依法，维护自身

权益靠法已经成为扶余广大人民群众解决问题的一个主要方式。

各位领导、同志们，我县在依法治理，依法治县中做了一些

工作，也取得了初步成效，但与依法治国，建设社会主义法治国

家方略的要求还相距甚远，我们愿借这次会议的东风，认真学习

典型经验，把典型的先进作法取为我用，不断开创我县普法、依

法治理工作的新局面。123